【正文】 1984年 10月 1日，游行隊(duì)伍打著“聯(lián)產(chǎn)承包好”的標(biāo)語通過天安門 ? 城市企業(yè)改革放權(quán)讓利 1978年 10月，四川省選擇重慶鋼鐵公司等 6個(gè)地方國營工業(yè)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)讓利改革試點(diǎn)。 物權(quán)法立法爭論引發(fā)的產(chǎn)權(quán)改革問題 1）公有、私有產(chǎn)權(quán)關(guān)系具體如何處理？ 2）產(chǎn)權(quán)制度改革如何在法律、政治層面上推進(jìn)？ 二、中國產(chǎn)權(quán)制度改革的歷程 一大二公與計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 1）馬克思恩格斯經(jīng)典原著的論述； 2）斯大林模式的影響 3）落后社會(huì)主義國家工業(yè)化 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革 人民公社體制，實(shí)行政社合一，土地所有權(quán)與使用權(quán)全部屬于人民公社，農(nóng)戶沒有土地使用權(quán)?！皟煞N財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”是中國物權(quán)法的精髓。但不只保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，還要保護(hù)國有等公有財(cái)產(chǎn)。 防止錯(cuò)誤觀點(diǎn)：物權(quán)法保護(hù)私人合法財(cái)產(chǎn)，是資本主義的物權(quán)法，遵循“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。 對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的立法保護(hù)：財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、登記制度；對(duì)用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、質(zhì)權(quán)的規(guī)定；小到車位、綠地等權(quán)屬的規(guī)定，等等?！段餀?quán)法》的三、四條規(guī)定我們國家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及在立法原則上對(duì)國家、集體、私人合法權(quán)利的平等保護(hù)原則。當(dāng)然，這里有兩個(gè)前提，一是個(gè)人利益具有合法性，二是公權(quán)的介入具有違法性。在改革開放以前，由于“極左”路線的影響，單純強(qiáng)調(diào)對(duì)國家利益、集體利益的保護(hù)，忽視對(duì)個(gè)人利益的保護(hù)。沒有國家和集體物權(quán)，每個(gè)公民的物權(quán)就沒有實(shí)現(xiàn)的可能。此外，對(duì)弱勢群體的保護(hù)、對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)，我國有專門的社會(huì)保障法和勞動(dòng)法予以保障，這些不是物權(quán)法調(diào)整的范圍。無論富人窮人的財(cái)產(chǎn)，只要是合法獲得的，物權(quán)法都要確認(rèn)和保護(hù)。如果真要出臺(tái)法律保護(hù)的話， 保護(hù)的也將是不合理的財(cái)產(chǎn)格局和貧富差距，是將“窮人的打狗棒同富人的寶馬同樣保護(hù)”的荒唐法律 。馬克思說過，商品交換是天生的平等派，只有對(duì) 所有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù) ，商品交換才能進(jìn)行，市場經(jīng)濟(jì)才得以建立。 2）違 憲？ 鞏獻(xiàn)田：草案廢除了憲法和民法通則中調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的最核心條款“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，實(shí)質(zhì)上妄圖用 “私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的精神和原則取而代之，這是違憲的行為。 1）背離社會(huì)主義？ 鞏獻(xiàn)田：物權(quán)法草案是一部背離社會(huì)主義基本原則、 開歷史倒車 的草案。 立法原因 1）維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度； 2）維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序； 3）依法保護(hù)人民的合法財(cái)產(chǎn)?！? 物權(quán)立法：保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)憲法精神的實(shí)現(xiàn) 1992年中共十四大，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)提出， 1993年物權(quán)法立法工作開始； 2023年 7月 1日，江澤民在建黨 80周年大會(huì)的講話，提出評(píng)價(jià)政治上的先進(jìn)與落后不能以有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，而要看財(cái)產(chǎn)是怎么來的，用自己的財(cái)產(chǎn)多國家和社會(huì)的作用；要保護(hù)人們合法的財(cái)產(chǎn)收入?！肮竦暮戏ǖ乃接胸?cái)產(chǎn)不受侵犯?！? 保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的立憲歷程 1） 1988年，中國修憲時(shí)肯定非公經(jīng)濟(jì)是公有經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”； 2） 1993年，將“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”首次寫入憲法； 3） 1999年的修憲，則把非公經(jīng)濟(jì)提升為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”。 ?? 他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。 討論的結(jié)果 背景： 十六屆三中全會(huì)“股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式” 問題： 1）國有產(chǎn)權(quán)改革究竟向什么方向發(fā)展 ？ 2）如何認(rèn)識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化與社會(huì)主義公有制？ 物權(quán)法立法之爭 2023年建黨 80周年講話 “我們黨要始終成為中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。 1）關(guān)于公有制的觀念要與時(shí)俱進(jìn)； 2）社會(huì)主義公有制本質(zhì)上是建立在社會(huì)聯(lián)合基礎(chǔ)上的勞動(dòng)者個(gè)人所有制（馬克思的論著）； 3）馬克思特別是恩格斯對(duì)股份制與社會(huì)資本的有關(guān)論述 4）產(chǎn)權(quán)社會(huì)化的視角； 5）股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式（十六屆三中全會(huì)的文件）。公眾持股企業(yè)企業(yè)以前沒有納入公有制的范疇，現(xiàn)在納入了；公益性基金所有制所辦的企業(yè)有了明確的性質(zhì)劃歸，即屬于公有制。（防范“自買自賣、暗箱操作、弄虛作假、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)”） 新公有制爭論 爭論的由來 北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長厲以寧教授在中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所主辦的經(jīng)濟(jì)學(xué)刊物《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》 2023年第 1期發(fā)表《論新公有制企業(yè)》。 （市場經(jīng)濟(jì)條件下國有資產(chǎn)如何生存的問題？） 區(qū)別對(duì)待： 大型國有及國有控股的不得轉(zhuǎn)讓；大型國有及國有控股的主營業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓；中小型國有及國有控股的可以轉(zhuǎn)讓。 爭論暴露出的問題 國有資產(chǎn)流失問題 公有資本與私有資本的關(guān)系問題 經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的立場問題 爭論的影響 顧雛軍以虛報(bào)資產(chǎn)罪被繩之以法 國家制定政策規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革；出臺(tái) 《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》 。如果沒有民營企業(yè)家創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，如果沒有民營企業(yè)家創(chuàng)造的稅收和其他財(cái)富，社會(huì)不會(huì)這么穩(wěn)定。只要買的人賺錢了，賣的人一定吃虧了，國有企業(yè)賣給私人，如果私人賺錢了，那么國家一定是吃虧的。在各種各樣的利益集團(tuán)中間，知識(shí)分子、學(xué)者應(yīng)該是超脫所有的利益集團(tuán)的公共知識(shí)分子，應(yīng)該對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)術(shù)獨(dú)立問題。但是說的有一條我覺得是對(duì)的，就是在國有企業(yè)改制中確實(shí)出現(xiàn)了蠶食和侵吞國有資產(chǎn)的情況。 不同意郎咸平 顧雛軍： 向香港有關(guān)法院提出法律訴訟；（學(xué)術(shù)研究的真實(shí)性、規(guī)范性） 吳敬璉： （接受《 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》時(shí)說） 關(guān)于國企改革和私人企業(yè)的問題。 第二條，國有資產(chǎn)目前的模式，最大風(fēng)險(xiǎn)是什么？國有資產(chǎn)一方面流失，一方面資產(chǎn)增值，把國有企業(yè)搞不好就分，未必就一定能提高效率，社會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)極大； 第三條， MBO式的分配國有資產(chǎn)，會(huì)演變成按照權(quán)力的系統(tǒng)性瓜分，而且不止于國有資產(chǎn)，會(huì)擴(kuò)大到私有財(cái)產(chǎn)。各種 基金 評(píng)委，企業(yè)顧問獨(dú)立董事，主流刊物評(píng)委高度壟斷集中。矛頭從對(duì) 顧雛軍 的批評(píng)轉(zhuǎn)向?qū)Φ?國有企業(yè)改革 的批評(píng)，再從對(duì)國有企業(yè)的批評(píng)轉(zhuǎn)向?qū)λ^的 主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家 的批評(píng)。）《市場報(bào)》 (2023年 08月 17日 第二十五版 ) 資產(chǎn)流失與國有資產(chǎn)發(fā)展研討會(huì)（ 8月 28日北京） 郎咸平的三個(gè)觀點(diǎn)：第一句話是“在國企改制的過程當(dāng)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象”；第二句話是“國有企業(yè)的效率要稍微高于私營企業(yè)的效率”；第三句話叫“國企改革不應(yīng)該停止，但是這種國有企業(yè)改革應(yīng)該停止”。 郎咸平認(rèn)為，這一事實(shí)再次表明，現(xiàn)在進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革并不能真正使國企走上正路，而只是民企瓜分國資的一場“盛宴”。這些企業(yè)的利潤率一般不過 5％，大幅提高費(fèi)用必然導(dǎo)致巨幅虧損。 郎咸平指出，顧雛軍制造虧損的手法就是大幅提高企業(yè)運(yùn)營費(fèi)用。顧雛軍在完成收購前，一般會(huì)提前進(jìn)駐被收購企業(yè)、擔(dān)任董事長，公司的大幅虧損報(bào)告都是在他任董事長之時(shí)出臺(tái)的。 郎咸平指出，顧雛軍收購 4家公司時(shí)，均以公司大幅度虧損為由，壓低收購價(jià)格。 郎咸平表示，他和他的學(xué)生經(jīng)過 3個(gè)月的研究后發(fā)現(xiàn)，顧雛軍先后收購了科龍、美菱、亞星客車以及 ST