對中國現(xiàn)階段執(zhí)政權力監(jiān)督制度的思考_842206814(編輯修改稿)
2025-02-06 00:37 本頁面
【文章內容簡介】 中于黨委 ， 黨委的權力又往往集中于幾個書記 ，特別是集中于第一書記 ， 什么事都要第一書記掛帥 、拍板 。 黨的一元化領導 ， 往往因此而變成了個人領導 。 ” 2 資料來源 ： 1. 鄧小平 《 關于政治體制改革問題 》 ， 《 鄧小平文選 》 第 3卷， 人民出版社， 1993年，第 177頁 2. 鄧小平 《 黨和國家領導制度的改革 》 ， 《 鄧小平文選 》 第 2卷， 人民出版社， 1993年，第 329頁 “ 黨委的領導，是集體領導，不是第一書記個人獨斷。 在黨委會內部只應當實行民主集中制。第一書記同其他書記和委員之間的關系是少數(shù)服從多數(shù)，”“聽說現(xiàn)在 …… 有這樣的情況：一切事情，第一書記一個人說了就算數(shù)。這是很錯誤的。那有一個人說了就算數(shù)的道理呢？我這是指的大事，不是指有了決議之后的日常工作。只要是大事，就得集體討論，認真地聽取不同的意見，認真地對于復雜的情況和不同的意見加以分析。 …… 如果不是這樣，就是一人稱霸。這樣的第一書記，應當叫做霸王，不是民主集中制的‘班長’?！薄斑@些同志如果不改，最后要垮臺的。不是有一出戲叫 《 霸王別姬 》 嗎？這些同志如果總是不改，難免有一天要‘別姬’就是了。 ” 注： “在擴大的中央工作會議上的講話” ， 《 毛澤東著作選讀 》 下冊，北京，人民出版社，第 820821頁 某些同志的“以黨治國”的觀念，就是國民黨惡劣傳統(tǒng)反映到我們黨內的具體表現(xiàn)。 第一，這些同志誤解了黨的優(yōu)勢，以為黨員包辦就是絕對優(yōu)勢，不了解真正的優(yōu)勢要表現(xiàn)在群眾擁護上。把優(yōu)勢建筑在權力上是靠不住的。 資料來源 ： 《 黨與抗日民主政權 》 （ 1941年 4月 15日）， 《 鄧小平文選 》 第一卷 , 第 1012頁 第二，這些同志誤解了黨的領導，把黨的領導解釋為“黨權高于一切”，遇事干涉政府工作，隨便改變上級政府法令；不經(jīng)過行政手續(xù)，隨便調動在政權中工作的干部；有些地方?jīng)]有黨的通知，政府法令行不通，形成政權系統(tǒng)中的混亂現(xiàn)象。 資料來源 ： 《 黨與抗日民主政權 》 （ 1941年 4月 15日）， 《 鄧小平文選 》 第一卷 , 第 1012頁 結果群眾認為政府是不中用的，一切要決定于共產(chǎn)黨。于是要錢的是共產(chǎn)黨，要糧的是共產(chǎn)黨，政府一切法令都是共產(chǎn)黨的法令，政府一切錯誤都是共產(chǎn)黨的錯誤，政府沒有威信，黨也脫離了群眾。這實在是最大的蠢笨！ 資料來源 ： 《 黨與抗日民主政權 》 （ 1941年 4月 15日）， 《 鄧小平文選 》 第一卷 , 第 1012頁 黨對抗日民主政權的正確領導原則是什么呢？ 是指導與監(jiān)督政策。 這就是說，黨對政權要實現(xiàn)指導的責任，使黨的主張能夠經(jīng)過政權去實行，黨對政權要實現(xiàn)監(jiān)督的責任，使政權真正合乎抗日的民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則。黨的領導責任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事干涉，不是黨權高于一切。這是與“以黨治國”完全相反的政策。 資料來源 ： 《 黨與抗日民主政權 》 （ 1941年 4月 15日）， 《 鄧小平文選 》 第一卷 , 第 1012頁 改革開放以來，黨政職能分開方面有進展，但仍存在黨執(zhí)政權力行政化的傾向： ? 有的第一書記更象掌握行政權的一把手 ? 有些地方人大代表中黨政事業(yè)單位領導干部 占 4050％甚至于 60％ ? 行政權力高于司法的現(xiàn)象 ? 黨管干部變成書記說了算，依法民主選舉被 弱 化 或虛 化 三、人民民主權力監(jiān)督制度的探索 最根本的就是如何把毛澤東提出的人民民主監(jiān)督這條“新路”真正落到實處，使之成為不以領導人意志為轉移的、有法律保障的、可操作的制度。在這個制度下，允許唱“對臺戲”，經(jīng)常能聽到各種不同意見，而又不導致你死我活的對抗，這是我們探索對執(zhí)政權
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