3加強對權(quán)力運行機(jī)制監(jiān)督思考(編輯修改稿)
2024-08-26 17:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 前還缺乏權(quán)力運作過程公開的機(jī)制，國家還沒有硬性措施規(guī)定權(quán)力執(zhí)行者必須公開權(quán)力運行的情況，公民也無權(quán)要求權(quán)力運行公開 化。同時，受傳統(tǒng)觀念影響，當(dāng)權(quán)者又強調(diào)權(quán)力的神秘化，在不規(guī)范、不成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，這一點表現(xiàn)得尤為突出。 （五）權(quán)力制約機(jī)制不力。 “ 不受制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗 ” 。從我國情況看，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者似乎都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力制約機(jī)制，從形式上也能看到這種制度的存在，但實踐中我們卻感到，許多監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制形同虛設(shè)，許多制約權(quán)力的權(quán)力顯得蒼白無力。如有些腐敗分子在濫用權(quán)力中幾乎暢通無阻，官職還在不斷提升。這就告訴我們，必須解決權(quán)力運行制約機(jī)制這個根本問題。改革開放以來，我國法制建設(shè)得到了加強，但是市場經(jīng) 濟(jì)主體的權(quán)力和公民的政治權(quán)利仍然顯得短缺，管理性立法與監(jiān)督性立法不平衡，無以達(dá)到權(quán)利制約權(quán)力的目的。據(jù)統(tǒng)計， 第 5 頁 共 9 頁 10 多年來，制定頒布以管理為主要內(nèi)容的法律、行政法規(guī)，占總數(shù)的 80%以上，而監(jiān)督性法律法規(guī)只占 %。由此可見，監(jiān)督制約權(quán)力的法律法規(guī)還存在不少疏漏和缺失，造成法律法規(guī)對部分權(quán)力的制約上存在空擋。雖然管理方面的法律法規(guī)在不斷完善，但在執(zhí)行中還存在錯位和不夠到位的現(xiàn)象。從而，增加了其權(quán)力濫用和權(quán)力腐化的可能性與必然性。 三、加強對權(quán)力運行機(jī)制監(jiān)督的思考 （一）要加快行政體制改革， 規(guī)范用權(quán)行為。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，減事放權(quán)，削減行政行為。要把改革審批制度作為政府職能轉(zhuǎn)變的切入點和突破口，要堅持權(quán)責(zé)一致的原則，減少或合并交叉、重復(fù)的審批事項。二是要科學(xué)設(shè)事，嚴(yán)格規(guī)范審批內(nèi)容、條件，確定審批時限，最大限度地減少審批人員的自由量裁權(quán)。三是科學(xué)分解事權(quán)，嚴(yán)格內(nèi)部制約機(jī)制。要調(diào)整部門、單位間的職能分工，合理劃分職責(zé)權(quán)限，分解行政職能，改革事業(yè)單位職能，把該分解的事權(quán)劃分清楚，把具有行政職能的權(quán)力歸位于行政機(jī)關(guān)，把該事業(yè)單位管理的事項應(yīng)按權(quán)限規(guī)范。形成部門、單位之間相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，以保 證權(quán)力運行的有序性，減少權(quán)力運行的隨意性，增強權(quán)力運行的公開性，維護(hù)權(quán)力運行的嚴(yán)肅性。四是要改革管理體制。當(dāng)前，貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)腐敗增多，主要原因之一是部門、單位行政管理過細(xì)，管理薄弱和管理環(huán)節(jié)過多而造成漏洞的增多。尤其財務(wù)管理過于分散和隱蔽， 第 6 頁 共 9 頁 財務(wù)監(jiān)督機(jī)制過于松散和無力。因此，必須對現(xiàn)行管理機(jī)制和財務(wù)
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