論當(dāng)代中國(guó)媒體對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行制約(編輯修改稿)
2024-07-25 20:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 推“天賦人權(quán)”、“社會(huì)高于國(guó)家”和“權(quán)力惡”的理念。到118世紀(jì)，隨著資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治日漸成熟，上述三個(gè)理念逐漸深化開(kāi)來(lái)，形成若干關(guān)于權(quán)力制約與監(jiān)督的理性思索，主要有主權(quán)在民論、分權(quán)制衡論、法治論、有限政府論以及自由主義監(jiān)督觀等。19世紀(jì)中葉，科學(xué)社會(huì)主義經(jīng)典作家開(kāi)創(chuàng)了用唯物主義和辯證法研究媒體監(jiān)督的先河，確立了媒體監(jiān)督的理論基礎(chǔ)是人民行使民主權(quán)利。無(wú)產(chǎn)階級(jí)在一些國(guó)家?jiàn)Z取政權(quán)后，社會(huì)主義媒體監(jiān)督成為維護(hù)人民群眾根本利益、打擊社會(huì)丑惡和權(quán)力腐敗現(xiàn)象的重要工具，成為社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力制約機(jī)制的重要組成部分。當(dāng)代中國(guó)，繼承和發(fā)展了社會(huì)主義媒體監(jiān)督思想，并與中國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合，形成了當(dāng)代中國(guó)媒體監(jiān)督的理論。1945年，毛澤東在延安與黃炎培先生談到國(guó)家政權(quán)建設(shè)中的“興衰周期率”問(wèn)題時(shí)，指出:“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！痹谥袊?guó)民主政治發(fā)展進(jìn)程中，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)走群眾路線，激勵(lì)民眾參與政治。1996年9月，江澤民同志強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！?002年，十六大報(bào)告中也明確提出要“加強(qiáng)組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用”。[3]3 我國(guó)媒體對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的狀況 我國(guó)媒體監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行遭遇到的問(wèn)題（1）媒體監(jiān)督傳通渠道不暢據(jù)中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果證實(shí)，自中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，人民代表大會(huì)、新聞媒介、紀(jì)律檢查和監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督手段有所加強(qiáng)，但一些重要的輿論監(jiān)督傳通系統(tǒng)，如通過(guò)本單位向上級(jí)逐級(jí)反映，和工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的效能卻不高，甚至有所降低和萎縮，而一些非正常渠道，如托熟人找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，和給有關(guān)負(fù)責(zé)人或重要“關(guān)節(jié)”送禮，仍然比較活躍。這種情形急待切實(shí)改變，否則，各種意見(jiàn)和信息不能及時(shí)有效傳遞，媒體監(jiān)督也必然是流于空談。（2）媒體監(jiān)督的力度尚顯不夠輿論監(jiān)督的力度一方面表現(xiàn)在數(shù)量上，足夠的數(shù)量是形成較強(qiáng)力度的必要條件：另一方面表現(xiàn)在監(jiān)督的層次上，監(jiān)督層次高，力度則強(qiáng)大，監(jiān)督層次低，力度則顯小。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)行政權(quán)力的媒體監(jiān)督對(duì)象層級(jí)過(guò)低、范圍較窄，媒體監(jiān)督對(duì)象大多集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的基層機(jī)關(guān)，基層干部，涉及較高層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的甚少。（3）輿論監(jiān)督過(guò)程中把握事實(shí)不準(zhǔn)和分寸尺度掌握不好媒體在進(jìn)行各類(lèi)報(bào)道時(shí)，既必須要保證報(bào)道內(nèi)容的客觀真實(shí)，又必須要把握好報(bào)道的尺度，以維護(hù)和保障社會(huì)的政治穩(wěn)定。目前我國(guó)對(duì)行政權(quán)力的媒體監(jiān)督還存在著以下幾個(gè)主要問(wèn)題：①對(duì)監(jiān)督熱點(diǎn)和監(jiān)督對(duì)象把握不當(dāng)，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)把握得不準(zhǔn)。②扭曲事實(shí)，情況反映不準(zhǔn)確，改變事實(shí)真相，甚至夸大其詞，嘩眾取寵，片面追求新聞效果。③以偏概全，把個(gè)別的事當(dāng)作集體行為；把個(gè)別現(xiàn)象當(dāng)作全局問(wèn)題。把偶然發(fā)生的事當(dāng)作長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。④思維簡(jiǎn)單，用簡(jiǎn)單的思維方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，將批評(píng)報(bào)道等同于輿論監(jiān)督，片面報(bào)道負(fù)面內(nèi)容，客觀上損害了政府形象，多少影響了行政權(quán)力的正常運(yùn)行。 [4] 媒體監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行遭遇問(wèn)題的原因分析當(dāng)代中國(guó)媒體監(jiān)督
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