【文章內(nèi)容簡介】 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 ? 四、國務院直屬機構(gòu) 中華人民共和國海關(guān)總署 國家稅務總局 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家廣播電影電視總局 國家新聞出版總署 (國家版權(quán)局 ) 國家體育總局 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家統(tǒng)計局 國家林業(yè)局 國家知識產(chǎn)權(quán)局 國務院機構(gòu)設置 ? 四、國務院直屬機構(gòu) 國家旅游局 國家宗教事務局 國務院參事室 國務院機關(guān)事務管理局 國家預防腐敗局列入國務院直屬機構(gòu)序列，在監(jiān)察部加掛牌子。 ? 五、國務院辦事機構(gòu) 國務院僑務辦公室 國務院港澳事務辦公室 國務院法制辦公室 國務院研究室 國務院機構(gòu)設置 ? 六、國務院直屬事業(yè)單位 新華通訊社 中國科學院 中國社會科學院 中國工程院 國務院發(fā)展研究中心 國家行政學院 中國地震局 中國氣象局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會 國家電力監(jiān)管委員會 全國社會保障基金理事會 國家自然科學基金委員會 國務院歷年機構(gòu)數(shù)量示意圖 ? 1981年 100個機構(gòu) ? 1982年 3月 61個機構(gòu) ? 1988年 66個部、委、局 ? 1993年 3月 59個機構(gòu) 40個機構(gòu) ? 1998年 3月 29個機構(gòu) ? 2023年 3月 28個機構(gòu) ? 2023年 3月 27個機構(gòu) 權(quán)責體系 ? 權(quán)責劃分是指組織系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、工作單元，以及各組織成員、各工作職位之間在工作任務、權(quán)力和責任方面的一系列從屬或并列關(guān)系的確認。權(quán)責劃分實際上是組織體制問題。核心是將組織的決策權(quán)力分配給不同權(quán)力層級的職位以及與這些職位相聯(lián)系的人。在什么職位就享有什么樣的權(quán)力，同時也承擔什么樣的責任。如， 領(lǐng)導 問責制等。 組織文化 ? 任何組織都具有組織文化，其本質(zhì)是一定組織所共有的、具有相對穩(wěn)定性的價值觀。如企業(yè)文化政治文化、行政文化等。公共組織是以公共價值觀為核心的組織文化，不同于企業(yè)文化。 ? 美國哈佛大學教授迪爾和肯尼迪：“定義中的文化是無形的、隱含的、不可捉摸的，而卻又是理所當然的。但每個組織都有一套核心的假設、理念和隱含的規(guī)則來規(guī)范工作環(huán)境中員工的日常行為 …… 不管是高級管理層還是一線員工，只要有人違反這些規(guī)則，他就會受到大家的指責和嚴厲的懲罰。遵守這些規(guī)則是保證得到獎賞和向上流動的基本前提。” 運行程序 ? 任何組織的管理活動必須有一定的辦事程序和信息流程，公共組織動態(tài)運行過程中體現(xiàn)出來的工作流程和銜接路徑，就是公共組織的運行程序。 ? 如何縮減繁瑣程序，提高效率？ 行政審批程序 ? 一般程序 受理 審核、復審、會簽 審定 告知和歸檔 公布 ? 簡易程序 當場查驗申請材料 ，符合標準的，當場受理； 符合審批條件的，直接完成審核、審定程序； 履行相關(guān)手續(xù)，文書材料即時歸擋。 制度規(guī)范 ? 一個組織的控制機制發(fā)展是否完善的標志之一是是否具有完備的規(guī)章制度。公共組織的制度規(guī)范是以規(guī)范性的書面文件等形式對公共組織的組建、組織目標、職能、任務、內(nèi)部分工、權(quán)責劃分、運行程序作出規(guī)定。具有普遍約束力。 二、公共部門 （四）類型 根據(jù)組織承擔的功能性質(zhì)可分為： 政治性公共組織 經(jīng)濟性公共組織 文化性公共組織 社會性公共組織 根據(jù)組織管轄服務的領(lǐng)域可分為： 全國性公共組織 地方性公共組織 二、公共部門 （四）類型 根據(jù)我國公共組織在管理國家公共事務中所處的層次和所發(fā)揮的作用不同可分為： 中國共產(chǎn)黨組織：執(zhí)掌公共權(quán)力的核心力量 人民政協(xié)組織：具有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織 國家機關(guān)組織：國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、 國家司法機關(guān)、國家軍事機關(guān) 事業(yè)單位組織 非政府組織（第三部門） 事業(yè)單位組織 ? 農(nóng)、林、水利、水產(chǎn)、畜牧、氣象事業(yè)組織（農(nóng)業(yè)試驗站、林場、防汛機構(gòu) ——黃河水利委員會、水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗站、獸醫(yī)站、氣象臺等）； ? 文教衛(wèi)生事業(yè)組織（圖書館、文化宮、醫(yī)院、體育場館、新華社）； ? 科學研究事業(yè)組織（中國科學院和中國社會科學院）； ? 勘察設計事業(yè)組織（石油、地質(zhì)、冶金設計院和勘察隊）； ? 社會福利事業(yè)組織（兒童福利院、養(yǎng)老院 ——愛馨、殯儀館）； ? 城市公用事業(yè)組織（公園、動物園）； ? 交通事業(yè)組織（公路、航道維護、車輛監(jiān)管機構(gòu) ——車管所）。 非政府組織（第三部門） ? 一般指那些非營利的、帶有自愿性的、致力于公共事業(yè)的社會中介組織。這類組織可以協(xié)助政府承擔管理大量公共事務的職能。被人們看作是企業(yè) ——市場體制和政府 ——國家體制之外的第三部門。 ? “第三部門”（ The Third Sector） /非政府組織（ NGO） /非營利性組織（ NFO）。 ? 特征：正規(guī)性（正式登記注冊）、民間性、非營利性、自治性、志愿性、公益性。 第三部門的產(chǎn)生 ? 政府失靈 ? 市場失靈 ? 第