【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資產(chǎn)保值增值和可持續(xù)發(fā)展能力上，選擇了能力上，選擇了 國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率均增長(zhǎng)率 兩個(gè)基本指標(biāo)。兩個(gè)基本指標(biāo)。 三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 從出資人和經(jīng)營(yíng)者相結(jié)合的角度，對(duì)分類考核指標(biāo)的選擇主要考慮了以下幾個(gè)原則： 兼顧行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)原則；鼓勵(lì)創(chuàng)新原則；規(guī)范、可量化原則；同基本指標(biāo)鉤稽嵌套原則。 在分類指標(biāo)的具體選擇過程中，我們廣泛聽取了企業(yè)的意見。經(jīng)初步整理，不包括重復(fù)計(jì)算，企業(yè)共提出分類指標(biāo)建議38個(gè)（類）。三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 年度分類指標(biāo)在聽取企業(yè)大量建議指標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們按照工業(yè)（ 44戶）、軍工（ 11戶）、電力（ 9戶）、電信（ 6戶）、貿(mào)易（ 37戶）、交通（ 12戶）、建筑（ 12戶）、科研（ 19戶）及其他（ 39戶）九類企業(yè)進(jìn)行了初步的選擇。三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 工業(yè) （ 1）成本費(fèi)用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（ %） （ 2）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 (次） （ 3）主要產(chǎn)品產(chǎn)量 (油氣當(dāng)量、黃金、氧化鋁等 )三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 軍工 （ 1）軍品計(jì)劃項(xiàng)目完成率（ %） （ 2）成本費(fèi)用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（ %） 電力 （ 1）發(fā)電量 (千瓦時(shí) ) （ 2）售電量 (千瓦時(shí) ) （ 3）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 (次 )三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 電信 （ 1）寬帶（數(shù)據(jù)）用戶增長(zhǎng)率（ %） （ 2）成本費(fèi)用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（ %） （ 3）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 (次 ) 貿(mào)易 （ 1）成本費(fèi)用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（ %） （ 2）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 (次 )三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 交通 （ 1）運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量 （ 2）資產(chǎn)負(fù)債率（ %） （ 3）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 (次 ) 建筑 （ 1）成本費(fèi)用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（ %） （ 2）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 (次 )三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容科研（ 1）科研投入增長(zhǎng)率（ %）（ 2）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 (次 )其他 與企業(yè)具體商定三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容為了體現(xiàn)考核指標(biāo) “ 少而精 ” 的原則，我們強(qiáng)調(diào)要抓住關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，原則上每個(gè)責(zé)任書考核指標(biāo)均不超過四個(gè)。 三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 （三）關(guān)于考核計(jì)分問題（三）關(guān)于考核計(jì)分問題 一是設(shè)計(jì)了各項(xiàng)考核指標(biāo)的權(quán)重。 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)各項(xiàng)考核指標(biāo)的權(quán)重分別為：凈資產(chǎn)收益率為 40%，利潤(rùn)總額為 30%，兩項(xiàng)分類指標(biāo)各為 15%。 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)各項(xiàng)考核指標(biāo)的權(quán)重分別為：國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為 40%，三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率為 20%，分類指標(biāo)為 20%，其余 20%為任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果指標(biāo)的權(quán)重。三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 二是在起步階段采取自己與自己比的打分辦法。 業(yè)績(jī)考核的目的是為了促進(jìn)所有的企業(yè)都獲得 A。 類似體育跳高比賽，達(dá)到一個(gè)高度后再提出一個(gè)新的高度。也類似中醫(yī)針灸，先找準(zhǔn)穴位然后逐步加力。三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 三是關(guān)于經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)。 在綜合了國(guó)際國(guó)內(nèi)通行做法的基礎(chǔ)上，設(shè)置的經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)主要包含六個(gè)方面的因素，即企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)（銷售）收入、利潤(rùn)總額、職工平均人數(shù)、離退休人員占職工人數(shù)比重。取值區(qū)間定為 三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)測(cè)算圖例 三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 四是多項(xiàng)指標(biāo)均設(shè)計(jì)了加減分標(biāo)準(zhǔn)。為避免指標(biāo)目標(biāo)值同實(shí)際值有較大的誤差，也為了避免在目標(biāo)確定時(shí)企業(yè)千方百計(jì)壓低目標(biāo)值，我們?cè)谟浄种胁扇×俗罡呒臃?20%的封頂辦法。三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 五是關(guān)于考核分級(jí)。 《辦法》第二十條中規(guī)定： “ 根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分，年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果分為 A、 B、 C、 D、 E五個(gè)級(jí)別，完成考核目標(biāo)值為 C級(jí)進(jìn)級(jí)點(diǎn)。 ” 按照目前的考慮，不論是年度考核還是任期考核，處于 A級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人所占的比例為 10%左右，處于 B級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人占40%左右；處于 C級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人占 35%左右；處于 D級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人占 10%左右；處于 E級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人占 5%左右。 三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 （四）關(guān)于考核與獎(jiǎng)懲掛鉤問題（四）關(guān)于考核與獎(jiǎng)懲掛鉤問題 根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第十九條的規(guī)定，即 “ 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，確定所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬；依據(jù)考核結(jié)果，決定其向所出資企業(yè)派出的企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。 ” 在《辦法》中，考核與獎(jiǎng)懲掛鉤的基本思路是： 年度業(yè)績(jī)年度業(yè)績(jī)考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪掛鉤，任期業(yè)績(jī)考核結(jié)果與企考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪掛鉤，任期業(yè)績(jī)考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人任免及中長(zhǎng)期激勵(lì)掛鉤。業(yè)負(fù)責(zé)人任免及中長(zhǎng)期激勵(lì)掛鉤。 三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 對(duì)績(jī)效年薪的兌現(xiàn)，《辦法》第二十五條作了具體規(guī)定，即績(jī)效年薪的 60%在年度考核結(jié)果確定后當(dāng)期兌現(xiàn)，其余 40%根據(jù)任期考核結(jié)果等因素延期到離任或連任的下一年兌現(xiàn)。 企業(yè)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲在內(nèi)部?jī)冬F(xiàn)時(shí)，《辦法》第二十四條作了原則性規(guī)定，即 “ 被考核人擔(dān)任企業(yè)法定代表人的，其分配系數(shù)為1，其余被考核人的系數(shù)根據(jù)企業(yè)各負(fù)責(zé)人的責(zé)任和貢獻(xiàn)，由企業(yè)確定。 ”三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 任期考核結(jié)果同任免掛鉤的辦法是：對(duì)任期考核結(jié)果為 A、 B、 C三個(gè)級(jí)別的企業(yè)負(fù)責(zé)人，按期兌現(xiàn)全部延期績(jī)效年薪。對(duì)任期考核結(jié)果為 A級(jí)和 B級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，除按期兌現(xiàn)全部延期績(jī)效年薪外，還給予相應(yīng)的中長(zhǎng)期獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì) D、 E兩個(gè)級(jí)別的企業(yè)負(fù)責(zé)人，國(guó)資委除根據(jù)考核分?jǐn)?shù)扣減延期績(jī)效年薪外，將根據(jù)具體情況，可不再對(duì)其任命、續(xù)聘或?qū)ζ溥M(jìn)行工作調(diào)整。三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 第二十八條　企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況的，除由有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理外，酌情扣發(fā)企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪或延期績(jī)效年薪；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 第二十九條　企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人違反國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)定，導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、重大違紀(jì)事件，給企業(yè)造成重大不良影響或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，除由有關(guān)部門依法處理外，酌情扣發(fā)其績(jī)效年薪或延期績(jī)效年薪；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 從總體上看，《辦法》是一個(gè)起步性、過渡性的辦法，有四個(gè)特點(diǎn)和兩個(gè)不足： 特點(diǎn)：? 較好地處理了分類考核的原則；? 較好地銜接了企業(yè)短期發(fā)展計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系；? 較好地解決了考核的起步問題；? 較好地實(shí)現(xiàn)了考核與獎(jiǎng)懲的掛鉤。三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容 不足：? 考核同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的掛鉤還不緊密；? 考核從辦法到體系還有大量的工作要做。 如績(jī)效管理成功的四大關(guān)鍵原則：反饋原則，指導(dǎo)原則，培訓(xùn)原則和溝通原則都要在實(shí)踐中提高完善。三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容匯匯 報(bào)報(bào) 內(nèi)內(nèi) 容容一、建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度的重要性和緊迫性一、建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度的重要性和緊迫性二、建立科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度的艱巨性和創(chuàng)新性二、建立科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度的艱巨性和創(chuàng)新性三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的基本框架和主要內(nèi)容四、加快建立科學(xué)完善的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系四、加快建立科學(xué)完善的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系四、 加快建立科學(xué)完善的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系加快建立科學(xué)完善的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系 黨的十六大提出：黨的十六大提出： ““ 建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。 ”” 十屆人大二次會(huì)議又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：十屆人大二次會(huì)議又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)： ““ 研究建立國(guó)有資本經(jīng)研究建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。營(yíng)責(zé)任。 ””四、 加快建立科學(xué)完善的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系加快建立科學(xué)完善的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系 建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的系建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。體系至少包括：統(tǒng)工程。體系至少包括：? 考核指標(biāo)體系；考核指標(biāo)體系；? 考核組織體系；考核組織體系