【文章內(nèi)容簡介】 還要注重對用戶服務(wù)的主要特征 : （ 1）方便 （ 2）可靠 （ 3）輕松 （ 4）權(quán)威 （ 5）節(jié)約 31 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 四、電子政務(wù)的建設(shè)范圍及運(yùn)作機(jī)制 1．電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè) （ 1）政務(wù)信息資源建設(shè) 在電子政務(wù)建設(shè)過程中，政務(wù)信息資源作為一種基礎(chǔ)性的資源將發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。政府信息資源是一種重要的國家資源，具有全社會所有的公共屬性，是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的 “公共財(cái)物 ”。一般來說，政府信息資源主要包括以下幾個(gè)部分：政府部門未履行管理國家行政事務(wù)的職責(zé)而采集，加工，使用的信息資源；政府部門在業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生和生成的信息資源；由政府投資建設(shè)的信息資源以及由政府部門直接管理的信息資源。 32 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 四、電子政務(wù)的建設(shè)范圍及運(yùn)作機(jī)制 1．電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè) （ 2）政務(wù)業(yè)務(wù)處理和政務(wù)決策系統(tǒng)建設(shè) 政務(wù)業(yè)務(wù)處理和政務(wù)決策系統(tǒng)，是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的主體。包括 G2G、 G2B、G2C等模式下的電子政務(wù)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。如辦公自動化、決策支持、一站式電子政務(wù)辦公服務(wù)系統(tǒng)和行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等，可以統(tǒng)稱為電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。 33 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 四、電子政務(wù)的建設(shè)范圍及運(yùn)作機(jī)制 1．電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè) （ 2）政務(wù)業(yè)務(wù)處理和政務(wù)決策系統(tǒng)建設(shè) 但是政務(wù)業(yè)務(wù)處理和政務(wù)決策系統(tǒng)建設(shè)還存在幾個(gè)值得關(guān)注的問題： 一是深層次管理體制問題還沒有觸動或得到根本解決 ； 二是應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)存在發(fā)展不平衡、部門化傾向明顯、業(yè)務(wù)需求不明晰等問題 ； 三是應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程的部門化傾向降低了業(yè)務(wù)和資源整合水平，固化了部門利益 ； 四是業(yè)務(wù)需求不明晰不利于提高系統(tǒng)的整體效益，使投資風(fēng)險(xiǎn)上升 。 34 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 四、電子政務(wù)的建設(shè)范圍及運(yùn)作機(jī)制 1．電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè) （ 3）政務(wù)信息平臺建設(shè) 政務(wù)信息平臺即政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的必要組成部分，網(wǎng)站提供的信息量的大小、交互性、易用性和時(shí)效性等很多方面都將直接影響電子政務(wù)水平的高低。 因此，準(zhǔn)備實(shí)施電子政務(wù)的政府部門應(yīng)考慮建設(shè)一個(gè)界面友好、設(shè)計(jì)美觀、功能齊全、信息豐富并且更新及時(shí)的網(wǎng)站，同時(shí)還應(yīng)該保證與政府內(nèi)部的辦公自動化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的連接，實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)上發(fā)布與在線查詢。 35 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 四、電子政務(wù)的建設(shè)范圍及運(yùn)作機(jī)制 2．電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè) （ 1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障體系建設(shè) ? 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) – 信息高速公路實(shí)際上是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)較為形象的說法。它是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的最低層的基礎(chǔ)設(shè)施。 – 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，中國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得飛速發(fā)展。 36 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 四、電子政務(wù)的建設(shè)范圍及運(yùn)作機(jī)制 2．電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè) （ 1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障體系建設(shè) ? 安全保障體系建設(shè) – 電子政務(wù)安全保障體系是電子政務(wù)系統(tǒng)安全、有效、高效運(yùn)行的重要保證，因此應(yīng)切合電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)際需求，在保證物理安全和網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，充分保證數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用系統(tǒng)安全，同時(shí)通過安全制度建設(shè)和安全教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)安全體系有效實(shí)施，以全面保證電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中各類信息的采集、處理、管理、傳輸，并滿足將來電子政務(wù)系統(tǒng)安全方面的擴(kuò)展需求。 37 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 四、電子政務(wù)的建設(shè)范圍及運(yùn)作機(jī)制 2．電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè) （ 2）法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ? 法律法規(guī) – 電子政務(wù)的正常發(fā)展應(yīng)當(dāng)是技術(shù)和政策及法律因素協(xié)調(diào)合作的結(jié)果，其中法律環(huán)境的構(gòu)建是非常重要的因素。將電子政務(wù)建設(shè)納入法制軌道，更多地利用法律手段，減少行政手段是市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)方向，也是我國電子政務(wù)建設(shè)所面臨的一項(xiàng)長期任務(wù)。 38 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 四、電子政務(wù)的建設(shè)范圍及運(yùn)作機(jī)制 2．電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè) （ 2）法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ? 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) – 電子政務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是國家信息化建設(shè)的重要領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)化體系在電子政務(wù)建設(shè)中起著重要的作用，是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通、各部門資源交換和共享，以及電子政務(wù)工程項(xiàng)目高效率實(shí)施和運(yùn)營的重要保障。與電子政務(wù)法規(guī)體系建設(shè)相似，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)也是嚴(yán)重滯后于電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程，同時(shí)是電子政務(wù)建設(shè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。 39 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 第三節(jié) 電子政務(wù)建設(shè)的理論方法技術(shù)框架 一、電子政務(wù)建設(shè)的理論方法技術(shù)框架的搭建及目的 二、電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ) 三、電子政務(wù)建設(shè)的信息技術(shù)架構(gòu) 四、電子政務(wù)建設(shè)的方法論 40 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 一、電子政務(wù)建設(shè)的理論方法技術(shù)框架的搭建及目的 41 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 二、電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ) 電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ)主要包括公共管理學(xué)意義上的公共管理理論和當(dāng)代政府治理理論、法理學(xué)意義上的后現(xiàn)代法治國家的法理理論，以及企業(yè)管理學(xué)意義上的流程再造理論、競爭力理論、價(jià)值鏈理論、企業(yè)資源計(jì)劃理論、客戶關(guān)系管理與供應(yīng)鏈管理理論。 42 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 二、電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ) （一）公共管理理論 1．新公共管理理論 電子政務(wù)的誕生正處在公共行政管理發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變過程中，同時(shí)也極大地促進(jìn)了新公共管理運(yùn)動的興起。新公共管理運(yùn)動則為這一全新的行政管理領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)革命提供了思想上的指導(dǎo)作用，兩者間的密切關(guān)系，反映出一種典型的理論基礎(chǔ)創(chuàng)新研究與積極應(yīng)用的契合。 新公共管理主張摒棄在公共服務(wù)中傳統(tǒng)的官僚制獨(dú)占模式，引入各種市場機(jī)制和私營部門的管理技術(shù)和激勵(lì)手段，突出公共服務(wù)中顧客導(dǎo)向，注重結(jié)果，建立低成本而高效率的政府。 43 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 孫寶文 王天梅 主編 電子政務(wù) 二、電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ) （一）公共管理理論 1．新公共管理理論 拉森 (Ranson)和斯圖亞特 (Stew2art)等學(xué)者認(rèn)為新公共管理運(yùn)動其特點(diǎn)可歸納為：強(qiáng)調(diào)政府在解決公共問題 !滿足公民需求方面增強(qiáng)有效性和回應(yīng)力；強(qiáng)調(diào)自上而下的統(tǒng)治性權(quán)力與自下而上的自治性權(quán)力交互作用；強(qiáng)調(diào)政府與公民社會的協(xié)商與合作管理；強(qiáng)調(diào)政府成本更少而運(yùn)轉(zhuǎn)更好；