【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)職工認(rèn)識(shí)到食品生產(chǎn)者既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體 ， 理所當(dāng)然也是食品安全第一責(zé)任人 。 這一重任不僅關(guān)系到股東 、 管理人員和職工等企業(yè)內(nèi)部人的利益 ， 也關(guān)系到企業(yè)的合作伙伴 、 債權(quán)人等外部利害關(guān)系人以及企業(yè)所在社區(qū) 、地區(qū)和整個(gè)社會(huì)的公共利益 。 因此在追求經(jīng)營利潤的同時(shí) ， 必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任 ， 在全廠上下形成 “ 廠興我興 ， 廠衰我衰 ” 的榮辱觀和廠風(fēng) 。 三、食品生產(chǎn)者違法之責(zé)任追究 ? 違法行為及其構(gòu)成形式 ? 食品安全法列舉的食品違法行為 ? 食品生產(chǎn)者違法的行政責(zé)任 ? 食品生產(chǎn)者違法的刑事責(zé)任 ? 食品生產(chǎn)者違法的民事賠償責(zé)任 違法行為的含義和構(gòu)成形式 ?行為是人們有意識(shí)的活動(dòng) 。 凡是行為人實(shí)施了法律所禁止的具有社會(huì)危害性的行為 ， 均稱為違法行為 。 ?食品安全法設(shè)定的違法行為 ， 由作為與不作為兩種形式構(gòu)成 。 前者是指行為人以積極的行動(dòng) ， 實(shí)施了該法所設(shè)定的禁止性規(guī)定的行為 ， 即不應(yīng)當(dāng)作而去作的行為 ， 后者是指行為人應(yīng)當(dāng)履行該法所設(shè)定的義務(wù)性規(guī)定 ， 卻消極地不履行其法定義務(wù) ， 而導(dǎo)致發(fā)生危害社會(huì)的行為 。 食品安全法列舉的食品生產(chǎn)者違法行為 (一 ) ?未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng) ， 或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的 ； ?用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì) ， 或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的 ； ?生產(chǎn)致病性微生物 、 農(nóng)藥殘留 、 獸藥殘留 、 重金屬 、 污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的 ； ?生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的 ； 食品安全法列舉的食品生產(chǎn)者違法行為 (二 ) ?生產(chǎn)病死 、 毒死或者死因不明的禽 、 畜 、 獸 、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品的 ； ?生產(chǎn)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的 ； ?生產(chǎn)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)的食品的 ； ?利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種 、 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn) ，未經(jīng)過安全性評(píng)價(jià)的 ； ?在有關(guān)主管部門責(zé)令召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后 ， 仍拒不召回的 ； 食品安全法列舉的食品生產(chǎn)者違法行為 (三 ) ?生產(chǎn)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品 、 食品添加劑或者標(biāo)簽 、 說明書不符合食品安全法規(guī)定的食品 、 食品添加劑的 ； ?采購 、 使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料 、 食品添加劑 、 食品相關(guān)產(chǎn)品的 ； ?在食品中添加藥品的 ； ?未對(duì)采購的食品原料和生產(chǎn)的食品 、 食品添加劑 、 食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的 ； ?未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度 、 出廠檢驗(yàn)記錄制度的 ； ?制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照食品安全法規(guī)定備案的 ； 食品安全法列舉的食品生產(chǎn)者違法行為 (四 ) ?未按照規(guī)定要求貯存食品或者清理庫存食品的 ； ?進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件的 ； ?生產(chǎn)的食品 、 食品添加劑的標(biāo)簽 、 說明書涉及疾病預(yù)防 、 治療功能的 ； ?安排患有有礙食品安全的疾病的人員接觸直接入口食品的工作的 ； ?發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置 、 報(bào)告或者毀滅有關(guān)證據(jù)的 ； 食品安全法列舉的食品生產(chǎn)者違法行為 (五 ) ?未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?； ?聘用不得從事食品生產(chǎn)管理工作的人員從事管理工作的 ； ?在廣告中對(duì)食品質(zhì)量作虛假宣傳 ， 欺騙消費(fèi)者的 ； ?違反食品安全法規(guī)定 ， 造成他人人身 、 財(cái)產(chǎn)或者其他損害的 ； ?違反食品安全法規(guī)定 ， 構(gòu)成犯罪的 。 行政責(zé)任的含義 一指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的職責(zé) ， 以及因不履行或者未能正確履行職責(zé) ， 其直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的法律后果 ， 即應(yīng)依法接受行政處分 。 二指行政管理相對(duì)人違反行政管理法規(guī) ， 而應(yīng)承擔(dān)的法律后果 ， 即應(yīng)依法接受行政處罰 。 三指因情況緊急或者特殊 ， 行政機(jī)關(guān)為避免社會(huì)遭受或者繼續(xù)遭受損害 ， 而對(duì)有關(guān)場(chǎng)所 、 物品 、人員或者行為依法采取行政強(qiáng)制措施 ， 有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合和接受 。 食品安全法對(duì)食品生產(chǎn)者設(shè)定的行政責(zé)任 ， 是從后兩層含義加以設(shè)定的 。 食品安全法對(duì)食品生產(chǎn)者違法行為設(shè)定與提及的行政處罰種類 條文序號(hào) 行政處罰種類 84 85 86 87 88 91 92 94(1) 警告 √ √ √ 沒收 √ √ √ 罰款 √ √ √ √ √ √ √ 停令停產(chǎn) √ √ √ √ 吊銷許可證 √ √ √ √ √ 五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)管理工作 √ 行政處罰的適用要件 ○ 行 為 違 法 性 ○ 后 果 危 害 性 ○ 主 觀 過 錯(cuò) 性 ○ 應(yīng) 受 處 罰 性 食品安全法對(duì)食品生產(chǎn)者違法行為設(shè)定與提及的行政強(qiáng)制措施種類 條文序號(hào) 行政強(qiáng)制措施種類 72(1) 77(1) 77(2) 87 88 91 94(1) 責(zé)令改正 √ √ √ 責(zé)令停止發(fā)布 √ 責(zé)令公開更正消除影響 √ 責(zé)令召回不安全食品 √ 責(zé)令銷毀不安全食品 √ 查封、封存 √ √ √ 扣押 √ √ 行政處罰同行政強(qiáng)制措施的主要區(qū)別 ?行政處罰必須以行為人的違法性為前提要件 ，而被給予行政強(qiáng)制措施的當(dāng)事人不一定具有違法性 ， 它在 《 傳染病防治法 》 中尤為明顯 。 ?行政處罰是一種法律制裁 ， 而行政強(qiáng)制措施卻不具有制裁性 ， 從某種程度講它對(duì)當(dāng)事人還是一種保護(hù)性措施 。 ?行政處罰的種類具有明顯的懲戒性 ， 且大多屬于權(quán)利的剝奪或者義務(wù)課加 ， 而各種行政強(qiáng)制措施只是人身自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的暫時(shí)限制 。 關(guān)于“以上”、“以下”、“并處”和“直至” ?“ 以上 ” 和 “ 以下 ” 都是用于罰款數(shù)額起止幅度的計(jì)量用詞 。 “ 以上 ” 為最低限額 ，“ 以下 ” 為最高限額 ， 兩者都包括本數(shù) 。 究竟應(yīng)當(dāng)處以多少罰款數(shù)額 ， 應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的違法情節(jié)和危害后果的嚴(yán)重程度 ， 依法予以酌定 。 ?“ 并處 ” 和 “ 直至 ” 都是事關(guān)處罰種類的用詞 。 “ 并處 ” 意即除了予以沒收外 ， 還應(yīng)當(dāng)處以罰款 。 “ 直至 ” 意即情節(jié)特別嚴(yán)重的 ，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其許可證 。 案 例 一 案情 ： 2023年 4月 2日 ， 山東利津縣衛(wèi)生局接到濱城區(qū)衛(wèi)生局 《 案件移送書 》 及 證據(jù)材料，稱執(zhí)法人員 3月 27日到濱城區(qū)六中 附小查獲 30桶沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期和有效期的“康潔純凈水”，經(jīng)抽 檢化驗(yàn)，菌落總數(shù)為 980cfu∕ml， 超標(biāo) 49倍 ， 己采取行政強(qiáng)制措 施 ， 現(xiàn)移送貴局查處 。 查處 ： 利津局立即派員前往位于本縣利四路的康潔純凈水廠 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 ， 發(fā)現(xiàn)該廠的出廠產(chǎn)品包裝上沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期和有效 期 ， 且生產(chǎn)車間無防蠅防塵設(shè)施，隨即依法定程序送達(dá)責(zé)令改正 通知書 ， 并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。 4月 4日出具的檢驗(yàn)報(bào) 告顯示，菌落總數(shù)為 8cfu∕ml，未超國家標(biāo)準(zhǔn)。 4月 10日