【文章內(nèi)容簡介】 國每年大約都會扔掉價值 910億美元的食物，其中很大一部分是由于過了保質(zhì)期。美國歷史上也曾有過出售過期食品的商家，結(jié)果被舉報后受到重罰，而且顧客越來越少，最后只得關(guān)門。所以，無論是廠家還是商家，都不敢為了蠅頭小利鋌而走險。 2023年 1月 4日，美國食品和藥物管理局發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品安全標準條例》和《食品預防控制措施條例》草案，把對食品安全的監(jiān)管起點推進到田間和生產(chǎn)商。據(jù)美聯(lián)社報道，如果新規(guī)付諸實施，食品行業(yè)廠商每年可能需要多花費 5億美元，同時將減少約 3000例左右食品疾病致死案例以及約兩百萬個致病病例。 ? 英國 一道菜出問題 餐館被罰倒閉 英國的《食品安全法》也十分嚴厲，一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)處以5000英鎊的罰款或 3個月以內(nèi)的監(jiān)禁。如果銷售不符合質(zhì)量標準的食品或提供食品致人健康受損的，將處以最高 2萬英鎊的罰款或 6個月監(jiān)禁。情節(jié)和后果十分嚴重的，當局會對違法者最高處以無上限罰款或 2年監(jiān)禁。 2023年，英格蘭一家餐館被一位 40多歲的婦女告上法庭，原因是這位婦女早前同家人在餐館就餐時，因為吃了一些帶羊肉的菜而出現(xiàn)過敏，并引發(fā)其他病癥，導致這名婦女過去半年內(nèi)不得不在家中休養(yǎng)。最后，這家餐館被罰 45萬英鎊，飯店也因無力負擔這筆巨額罰金而宣布倒閉。 這些國家對于食品安全問題強力的懲治手段都可以對我國在食品安全方面犯罪的懲治上提供一定的借鑒。而從我國刑法修正案（八）中刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役 ”中的 “拘役 ”，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。這也體現(xiàn)了我國決意對食品安全問題從嚴治理的趨勢。 ? （五）食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏監(jiān)測與規(guī)范 ? 近年來，伴隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)民數(shù)量的日益激增，以及人們對食品安全問題的日益重視，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力越來越大。 ? 這帶來了兩方面的問題，正面來看，這提升了人們對于食品安全問題的關(guān)注度，有利于推動許多政府監(jiān)管漏洞的彌補以及突發(fā)事件的及時解決。但另一方面，這也容易導致謠言在短時間內(nèi)的大范圍爆發(fā)，造成恐慌。 ? 食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情具有迅捷性、交互性以及非理性的特點。其監(jiān)測范圍應(yīng)當包含食品安全事件發(fā)生發(fā)展情況，有關(guān)部門的反應(yīng)及處理、信息的及時通報。媒體的報道評論、網(wǎng)民的討論等等，這些都需要建立統(tǒng)一的監(jiān)測體系，促進食品安全問題的解決同時也避免謠言及恐慌的產(chǎn)生 解決我國食品安全問題的對策 管理權(quán)限要清晰，責權(quán)要分明 國家應(yīng)從宏觀上調(diào)控，由專門食品安全部門負責，實行統(tǒng)一認證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一分級；在政策上扶持安全食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時完善市場法律法規(guī)與市場價格體系。 加強管理，引導健康消費 食品安全體系的建立需要多方配合，多方協(xié)調(diào)，離不開投入部門、產(chǎn)出部門、管理部門、技術(shù)監(jiān)測部門及各社會團體的大力配合與支持。所以應(yīng)加強宣傳和領(lǐng)導，以提高廣大人民群眾的綠色消費意識和消費觀念。 加強食品安全技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣 食品安全是一個系統(tǒng)工程，它涉及的學科較多，如環(huán)境科學、土壤科學、生物科學及其他相關(guān)學科，屬于交叉領(lǐng)域，僅憑一門學科很難得到令人滿意的結(jié)果。所以在科研領(lǐng)域要加強各學科間的交流與合作，共同建立我國科學的安全食品戰(zhàn)略體系。 建立市場準入制 在我國，北京、廣東、浙江等地已建立了一批面向全國的大型安全食品批發(fā)市場，所有商品需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格后方可入場銷售，并實行安全食品市場準入制，對不符合綠色安全要求的食品限制進入市場。 強化我國食品安全監(jiān)管對策 。 建立相對統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管部門，不斷完善食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，嚴厲懲處制售假劣食品違法犯罪行為。 美國食品安全監(jiān)管模式對中國食品安全監(jiān)管體系的啟示 美國的食品安全體系由完備的食品安全法律法規(guī)體系、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品監(jiān)管機構(gòu)、 HACCP和 NEISS食品安全風險防范管理系統(tǒng)、食品可追溯系統(tǒng)、食品召回制度等構(gòu)成，實現(xiàn)了對各種食品 “從農(nóng)田到餐桌 ”的全程監(jiān)控 。（一）食品安全法律法規(guī)體系完備 美國的食品安全法規(guī)被公認為是較完備的法規(guī)體系，目前有以《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》為核心，包括《禽類產(chǎn)品檢驗法》、《蛋制品檢驗法》等共七部法令，這些法律從一開始就集中于食品供應(yīng)的不同領(lǐng)域，法規(guī)的制定是以危險性分析和科學性為基礎(chǔ)，并擁有預防性的措施。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品，并為食品安全制定了非常具體的標準以及監(jiān)管程序。美國食品安全的立法、執(zhí)法和司法過程中必須遵守一定的程序，并以法令的形式固定下來，國會和各州議會制定法律；政府部門負責執(zhí)行，司法部門負責對食品安全糾紛裁決 。另外，美國重視程序正義通過制定《行政程序法》等三部法案，確保食品安全相關(guān)法律法規(guī)在制定和執(zhí)行過程中被正確理解和適用。 ? （二）食品安全監(jiān)管機構(gòu)分工明確、聯(lián)合監(jiān)管 ? 美國聯(lián)邦政府食品安全監(jiān)管機構(gòu)有十幾個，其中食品藥品監(jiān)督管理局、食品安全檢驗局、動植物檢疫局和環(huán)境保護局是四個主要的職能部門。這些部門分類監(jiān)管、分工明確、權(quán)責分明，擁有相對自主獨立權(quán)，一種食品的全過程安全監(jiān)管工作只由一個監(jiān)管機構(gòu)負責，防止出現(xiàn)職能打架或出事后推諉扯皮現(xiàn)象。另外， 1998年，美國成立了總統(tǒng)食品安全管制委員會，負責綜合協(xié)調(diào)全國的食品安全監(jiān)管工作。各食品安全監(jiān)管職能部門的負責人都是該委員會成員，它的監(jiān)管權(quán)力高度集中和統(tǒng)一，在協(xié)調(diào)、溝通、整合食品安全工作方面發(fā)揮了巨大作用。在委員會的協(xié)調(diào)下各機構(gòu)統(tǒng)一合作、協(xié)同監(jiān)管、這樣的監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置大大降低了行政成本、提高了行政效率，保證了美國食品安全監(jiān)管工作一直處于世界先進水平。 ? （三）建立 HACCP和 NEISS系統(tǒng)，進行食品安全風險防范管理