【正文】 流與合作，共同建立我國科學(xué)的安全食品戰(zhàn)略體系。 ? 這帶來了兩方面的問題，正面來看，這提升了人們對(duì)于食品安全問題的關(guān)注度，有利于推動(dòng)許多政府監(jiān)管漏洞的彌補(bǔ)以及突發(fā)事件的及時(shí)解決。如果銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品或提供食品致人健康受損的，將處以最高 2萬英鎊的罰款或 6個(gè)月監(jiān)禁。嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系、召回制度以及懲罰性賠償制度可以說是美國維護(hù)食品安全的三把利劍。近些年來，這種簡單管理方式已不能滿足現(xiàn)代食品安全管理的需要，弊端逐漸顯現(xiàn)。 （二）食品安全監(jiān)管效率有待提高； 我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制設(shè)置效率過低，食品安全監(jiān)管效率的高低主要是由政府所設(shè)置的食品安全監(jiān)管體制所決定的。 江西瑞昌中毒 龍蝦宴致 200余人大腸桿菌超標(biāo) 3 食品供應(yīng)鏈上的利益相關(guān)者出于私利或盈利目的，在知情的狀態(tài)下人為影響食品質(zhì)量。 提供的食品在營養(yǎng)、衛(wèi)生方面滿足和保障人群的健康需要，食品質(zhì)量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加劑是否違規(guī)超標(biāo)、標(biāo)簽是否規(guī)范等問題，需要在食品受到污染界限之前采取措施，預(yù)防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲。卻沒想到吃了滴滴純凈的沙拉油，孩子生下來是瞎的、黑的！ 不要以為你是大學(xué)教授。 資本家害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。 11 哪里有利益，哪里就有動(dòng)力。中國食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展 食品是人類生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)，人類在對(duì)食品永不滿足需求的同時(shí)，也不斷地促進(jìn)和發(fā)展了食品的生產(chǎn)。對(duì)于無良商人而言，要增加利潤，會(huì)一方面以次充好，一方面擴(kuò)大銷量。一旦有適應(yīng)當(dāng)?shù)睦麧?，資本就大膽起來。所以作研究比較重要；不要以為你是殺豬的，所以沒有人會(huì)聽你的話；也不要以為你是個(gè)學(xué)生，不夠資格管社會(huì)的事。 是從發(fā)展角度要求食品的獲取需要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)。 反季節(jié)果蔬生產(chǎn)，加劇農(nóng)產(chǎn)品中的藥物殘留；動(dòng)物 “速成班 ”將雞、鴨、鵝等禽類生長周期縮短至 28? 45天，更有一些不法生產(chǎn)商逆食品安全法規(guī)而行，在食品中加入不利人體健康的非食用物質(zhì)和食品添加劑。國外大都采用獨(dú)立行使職能的單一權(quán)力部門進(jìn)行食品安全的監(jiān)管 , 而且普遍采取從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)控體系 , 這種監(jiān)管體制可以有效 利用監(jiān)管資源 , 避免重復(fù)監(jiān)管。目前有關(guān)的食品安全管理的專家已經(jīng)提出要將食品質(zhì)量安全管理的關(guān)口不斷前推移，逐漸建立起 “從農(nóng)田到餐桌 ”的全過程無縫隙式管理，我們不僅要事后監(jiān)管，同時(shí)事前的預(yù)警機(jī)制和事中的監(jiān)管調(diào)節(jié)處理機(jī)制也一樣值得關(guān)注。其中，懲罰性賠償對(duì)生產(chǎn)和銷售危險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)日益發(fā)揮出威懾作用。情節(jié)和后果十分嚴(yán)重的，當(dāng)局會(huì)對(duì)違法者最高處以無上限罰款或 2年監(jiān)禁。但另一方面，這也容易導(dǎo)致謠言在短時(shí)間內(nèi)的大范圍爆發(fā)，造成恐慌。 建立市場準(zhǔn)入制 在我國，北京、廣東、浙江等地已建立了一批面向全國的大型安全食品批發(fā)市場，所有商品需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格后方可入場銷售，并實(shí)行安全食品市場準(zhǔn)入制，對(duì)不符合綠色安全要求的食品限制進(jìn)入市場。 ? （二）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)分工明確、聯(lián)合監(jiān)管 ? 美國聯(lián)邦政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有十幾個(gè)，其中食品藥品監(jiān)督管理局、食品安全檢驗(yàn)局、動(dòng)植物檢疫局和環(huán)境保護(hù)局是四個(gè)主要的職能部門。實(shí)踐表明實(shí)施 HACCP體系能更有效地預(yù)防食品污染，對(duì)食品從農(nóng)場到餐桌的整個(gè)過程進(jìn)行有效的控制。美國的食品召回制度是在政府行政部門的主導(dǎo)下進(jìn)行的，食品和藥物管理局和食品安全檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。 ? 韓國賣有毒食品 10年內(nèi)禁營業(yè) ? 韓國政府設(shè)立舉報(bào)電話，任何人都可以向政府舉報(bào) 食品安全問題 ，一旦被證實(shí)，舉報(bào)人可以獲得高額獎(jiǎng)金。 ? 韓國政府還決定，衛(wèi)生監(jiān)管人員在完成驗(yàn)收過程后要明確記錄本人的姓名，一旦其所驗(yàn)收的食品發(fā)生安全問題就要唯其是問。在目前我國食品安全監(jiān)管體制尚不能一步到位的情況下 ,改革面臨的主要問題 ,不是選擇集中模式或者分散模式的問題 ,而是如何通過科學(xué)合理的制度安排來緩解多部門監(jiān)管遭遇的困境 ,從而減少矛盾、提高效率 ,并降低監(jiān)管成本的問題。從現(xiàn)實(shí)的效果看 ,這種松散的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)無法解決食品安全監(jiān)管中存在的諸多問題。有的部門按法律規(guī)定對(duì)某一事項(xiàng)仍有監(jiān)管職責(zé) ,而按照行政決定這一職責(zé)卻屬于另一部門 ,從而影響了法律的權(quán)威性 ,也使各有關(guān)部門間在食品安全監(jiān)管方面產(chǎn)生了矛盾和沖突。一是明確監(jiān)管部門之間的合作。合作的主要依據(jù)往往是自己發(fā)布的通知、決定或兩個(gè)以上地方政府間的聯(lián)合發(fā)布的文件 ,關(guān)于合作的范圍、原則、權(quán)利義務(wù)以及糾紛的解決機(jī)制等都含糊不清 ,更沒有剛性的法律約束。人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu) ,其監(jiān)督權(quán)是憲法賦予的 ,應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。因此應(yīng)該加強(qiáng)各級(jí)人大的監(jiān)督作用 ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全 ? 我有一個(gè)夢想，有一天我可以生活在新聞聯(lián)播的世界里，那里中國很和平，沒有食品安全問題，天很藍(lán)，老人也可以隨意扶。 ? (2)完善責(zé)任追究制度。不屬于本部門職責(zé)的 ,應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)通知責(zé)任部門 ,責(zé)任部門應(yīng)立即派出執(zhí)法人員負(fù)責(zé)處理 。 ? (2)中央政府與地方政府行政事務(wù)的劃分與政府所提供國家職能的溢出效應(yīng)有著密切的關(guān)系。具體來說就是 :借鑒美國的總統(tǒng)食品安全委員會(huì)和日本的食品安全委員會(huì) ,成立權(quán)威的國家級(jí)食品安全委員會(huì) 。 ? ,從國家層面上加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)部門的權(quán)威性 ? 根據(jù)前面的分析 ,在食品安全的橫向關(guān)系上 ,我國并沒有真正實(shí)現(xiàn)“綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管”的體制。一方面原來的體制在組織構(gòu)建、人員配備、資源分配等方面都已比較成熟如果要打破原來的格局 ,在新的體制形成之前可能會(huì)出現(xiàn) 監(jiān)管真空