【正文】 工具。在委員會(huì)的協(xié)調(diào)下各機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合作、協(xié)同監(jiān)管、這樣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置大大降低了行政成本、提高了行政效率，保證了美國(guó)食品安全監(jiān)管工作一直處于世界先進(jìn)水平。另外， 1998年，美國(guó)成立了總統(tǒng)食品安全管制委員會(huì)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全國(guó)的食品安全監(jiān)管工作。 ? （二）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)分工明確、聯(lián)合監(jiān)管 ? 美國(guó)聯(lián)邦政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有十幾個(gè)，其中食品藥品監(jiān)督管理局、食品安全檢驗(yàn)局、動(dòng)植物檢疫局和環(huán)境保護(hù)局是四個(gè)主要的職能部門。美國(guó)食品安全的立法、執(zhí)法和司法過(guò)程中必須遵守一定的程序，并以法令的形式固定下來(lái)，國(guó)會(huì)和各州議會(huì)制定法律；政府部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，司法部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全糾紛裁決 。（一）食品安全法律法規(guī)體系完備 美國(guó)的食品安全法規(guī)被公認(rèn)為是較完備的法規(guī)體系，目前有以《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》為核心，包括《禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蛋制品檢驗(yàn)法》等共七部法令，這些法律從一開(kāi)始就集中于食品供應(yīng)的不同領(lǐng)域，法規(guī)的制定是以危險(xiǎn)性分析和科學(xué)性為基礎(chǔ)，并擁有預(yù)防性的措施。 建立相對(duì)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管部門，不斷完善食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，嚴(yán)厲懲處制售假劣食品違法犯罪行為。 建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制 在我國(guó)，北京、廣東、浙江等地已建立了一批面向全國(guó)的大型安全食品批發(fā)市場(chǎng)，所有商品需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)銷售，并實(shí)行安全食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，對(duì)不符合綠色安全要求的食品限制進(jìn)入市場(chǎng)。 加強(qiáng)食品安全技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣 食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及的學(xué)科較多，如環(huán)境科學(xué)、土壤科學(xué)、生物科學(xué)及其他相關(guān)學(xué)科，屬于交叉領(lǐng)域，僅憑一門學(xué)科很難得到令人滿意的結(jié)果。 加強(qiáng)管理，引導(dǎo)健康消費(fèi) 食品安全體系的建立需要多方配合，多方協(xié)調(diào)，離不開(kāi)投入部門、產(chǎn)出部門、管理部門、技術(shù)監(jiān)測(cè)部門及各社會(huì)團(tuán)體的大力配合與支持。其監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)當(dāng)包含食品安全事件發(fā)生發(fā)展情況，有關(guān)部門的反應(yīng)及處理、信息的及時(shí)通報(bào)。但另一方面，這也容易導(dǎo)致謠言在短時(shí)間內(nèi)的大范圍爆發(fā)，造成恐慌。 ? （五）食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏監(jiān)測(cè)與規(guī)范 ? 近年來(lái)，伴隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)民數(shù)量的日益激增，以及人們對(duì)食品安全問(wèn)題的日益重視，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力越來(lái)越大。而從我國(guó)刑法修正案（八）中刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役 ”中的 “拘役 ”，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對(duì)于罰金，也沒(méi)有規(guī)定數(shù)額上限。最后，這家餐館被罰 45萬(wàn)英鎊，飯店也因無(wú)力負(fù)擔(dān)這筆巨額罰金而宣布倒閉。情節(jié)和后果十分嚴(yán)重的，當(dāng)局會(huì)對(duì)違法者最高處以無(wú)上限罰款或 2年監(jiān)禁。 ? 英國(guó) 一道菜出問(wèn)題 餐館被罰倒閉 英國(guó)的《食品安全法》也十分嚴(yán)厲，一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)處以5000英鎊的罰款或 3個(gè)月以內(nèi)的監(jiān)禁。 2023年 1月 4日，美國(guó)食品和藥物管理局發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)條例》和《食品預(yù)防控制措施條例》草案，把對(duì)食品安全的監(jiān)管起點(diǎn)推進(jìn)到田間和生產(chǎn)商。美國(guó)歷史上也曾有過(guò)出售過(guò)期食品的商家，結(jié)果被舉報(bào)后受到重罰，而且顧客越來(lái)越少，最后只得關(guān)門。其中，懲罰性賠償對(duì)生產(chǎn)和銷售危險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)日益發(fā)揮出威懾作用。美國(guó)是世界上食品安全體系比較完善、健全的國(guó)家。法律的震懾作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。 由于地方保護(hù)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢等問(wèn)題，有些案件往往是以罰款或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等形式結(jié)案。目前有關(guān)的食品安全管理的專家已經(jīng)提出要將食品質(zhì)量安全管理的關(guān)口不斷前推移，逐漸建立起 “從農(nóng)田到餐桌 ”的全過(guò)程無(wú)縫隙式管理，我們不僅要事后監(jiān)管，同時(shí)事前的預(yù)警機(jī)制和事中的監(jiān)管調(diào)節(jié)處理機(jī)制也一樣值得關(guān)注。目前，我國(guó)在食品安全監(jiān)管上還欠缺事前監(jiān)管的制度，一直以來(lái)我國(guó)的食品安全管理更多地是傾向于事后管理，也就是 “救火式 ”監(jiān)管（即哪兒出現(xiàn)了問(wèn)題就集中人馬迅速去重點(diǎn)監(jiān)管哪一塊），并沒(méi)有考慮到事前的預(yù)警機(jī)制，而在平常的監(jiān)督管理中則主要是利用事故調(diào)查、產(chǎn)品抽查等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的管理。但是，我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管，卻并沒(méi)有明確三者之間的關(guān)系和側(cè)重。例如食品安全問(wèn)題中瘦肉精的 使用屢禁不止 , 根本原因還是由于我國(guó)食品安全監(jiān)管體 系執(zhí)行效率低 , 監(jiān)管體制的設(shè)置存在著一定的缺陷 , 監(jiān)管部門沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系 , 監(jiān)管體系的漏洞直接造成了瘦肉精監(jiān)管的失控。國(guó)外大都采用獨(dú)立行使職能的單一權(quán)力部門進(jìn)行食品安全的監(jiān)管 , 而且普遍采取從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)控體系 , 這種監(jiān)管體制可以有效 利用監(jiān)管資源 , 避免重復(fù)監(jiān)管。此外，某些領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管制度過(guò)于原則、粗放，疏于精雕細(xì)琢，缺乏可操作性，急需進(jìn)一步細(xì)化充實(shí)。如《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，送審稿從 2023年就開(kāi)始公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，由于影響面太廣，里面的條款很多操作性不強(qiáng)，到目前為止一直沒(méi)出臺(tái)，估計(jì)以后更加不可能出臺(tái)。 近三年來(lái)，我國(guó)在食品安全立法和組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，但由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛，尚未對(duì)食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的遏制作用。 反季節(jié)果蔬生產(chǎn)，加劇農(nóng)產(chǎn)品中的藥物殘留；動(dòng)物 “速成班 ”將雞、鴨、鵝等禽類生長(zhǎng)周期縮短至 28? 45天，更有一些不法生產(chǎn)商逆食品安全法規(guī)而行，在食品中加入不利人體健康的非食用物質(zhì)和食品添加劑。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。 農(nóng)藥殘留超標(biāo)獸藥、生物激素和生長(zhǎng)促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產(chǎn)品充斥著市場(chǎng)。 ① 環(huán)境污染 ——江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。 是從發(fā)展角度要求食品的獲取需要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)。要求人們既能買得到又能買得起生存生活所需要的基本食品。人間》 龍應(yīng)臺(tái) 與信仰無(wú)關(guān)、與文化無(wú)關(guān)、 與歷史