【正文】 1/2 80 交 流 內 容 五、法 律 責 任 一、修 訂 概 況 四、監(jiān) 管 措 施 二、總 體 變 化 三、重 點 制 度 未經(jīng)許可從事食品、食品添加劑生產經(jīng)營活動 81 提高罰款額度 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 貨值不足一萬元： 5萬 10萬 貨值一萬元以上： 10倍 20倍 增加 非法提供場所或者其他條件的 違法 行為 責任（需明知） 無 責令停止違法行為，沒收違法所得 ，并處 5萬 10萬 罰款 違反 《 食品安全法 》 第 3 39條 八類最嚴重的違法行為 82 首先判斷是否構成犯罪 無 尚不構成犯罪的，實施行政處罰 提高罰款額度（ 6種情形） 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 貨值不足一萬元： 10萬 15萬 貨值一萬元以上： 15倍 30倍 增加 非法提供場所或者其他條件的違法 行為 責任（需明知） 無 責令停止違法行為，沒收違法所得 ，并處 10萬 20萬 罰款 增加行政拘留罰種（ 7種情形） 無 情節(jié)嚴重的，可由公安部門 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5日 15日拘留 違反 《 食品安全法 》 第 3 3 49條 8種違法情形 1. 使用 非食品原料 或 食品添加劑以外的化學物質 ，或以 回收食品為原料 生產食品，或經(jīng)營上述食品 2. 生產經(jīng)營 營養(yǎng)成分不安全標準的專供嬰幼兒 等人群食品 3. 生產經(jīng)營 病死、毒死 、死因不明的 肉類 4. 經(jīng)營 未 按規(guī)定 檢疫 （或檢疫不合格）的肉類，未經(jīng)檢驗（或檢驗不 合格 ）的肉類 5. 生產經(jīng)營國家命令禁止的食品 6. 生產經(jīng)營添加藥品的食品 7. 違法使用劇毒、高毒農藥 8. 明知從事違法行為，仍 為其提供生產經(jīng)營場所或者其他條件 的 83 上述 16項（情節(jié)嚴重的）和第 7項，可給予行政拘留 十一類較為嚴重的違法行為 84 首先判斷是否構成犯罪 無 尚不構成犯罪的，實施行政處罰 提高罰款額度 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 貨值不足一萬元： 5萬 10萬 貨值一萬元以上： 10倍 20倍 新增 7種違法情形 無 見下 違反 《 食品安全法 》 第 3 3 7 80、 8 82條 新增 7種違法情形 1. 用 超過保質期的食品原料、食品添加劑生產 食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述 產品 2. 生產經(jīng)營 超范圍、超限量使用食品添加劑 的食品 3. 生產經(jīng)營 標注虛假生產日期、保質期 或者超期的食品、食品添加劑 4. 生產經(jīng)營 未按規(guī)定注冊 的 特殊食品 ，或者未按注冊的配方、工藝等組織生產 5. 以 分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉 ，或者同一企業(yè)以同一配方生產不同品牌 6. 生產經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準 （除 《 食品安全法 》 12 12 125以外） 的食品、食品添加劑的 （如：指示菌超標） 7. 生產 食品相關產品新品種 ，未通過安全性評估，或者生產 不符合食品安全標準 的食品相關產品 85 原有 4種違法情形 8. 生產經(jīng)營危害人體健康的物質含量 超 標 的食品、食品添加劑 9. 生產經(jīng)營腐敗 變質 、混有 異物 、 摻假摻雜 的食品、食品添加劑 新的食品原料生產食品 ，或者生產 食品添加劑新品種 ，未通過安全性評估 或者停止經(jīng)營 86 四類違法行為 87 提高罰款額度 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 2倍 5倍 貨值不足一萬元： 5千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 新增 1種違法情形 無 轉基因食品未按規(guī)定進行標示 調整 標簽、說明書瑕疵 的處罰（ 不影響食品安全且不會 產生 誤導 ） 無 先責改，再處罰 拒不改正，罰 2千以下 違反 《 食品安全法 》 第 50、 5 6 6 70條 4種違法情形 1. 生產經(jīng)營被 包裝材料等污染 的食品、食品添加劑 2. 生產經(jīng)營 無標簽 （或不符規(guī)定） 的預包裝食品、食品添加劑 3. 生產經(jīng)營 轉基因食品 未按規(guī)定進行標示 4. 采購或者使用不符標準的食品原料 、食品添加劑、食品相關產品 88 生產經(jīng)營過程違法行為 89 提高罰款額度 2千 2萬 5千 5萬 新增 10種違法情形 （由食藥監(jiān)處罰的） 無 見下 違反 《 食品安全法 》 第 4 4 4 4 50、 5 5 5 55 5 5 5 6 6 7 7 8 8 8 102條 新增 10種違法情形（由食藥監(jiān)處罰的） 1. 未建立食品安全 管理制度 ，或者配備或者培訓、考核 食品安全管理人員 2. 未制定食品安全 事故處置方案 3. 餐具、飲具 等 使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格 等 4. 保健食品 生產企業(yè) 未備案 ，或者未按備案的配方、工藝等組織生產 5. 嬰幼兒配方食品 生產企業(yè) 未備案 6. 特殊食品生產企業(yè)未建立管理體系 并有效運行，或者未定期提交 自查報告 7. 未定期對 食品安全狀況進行檢查評價 ，或者條件變化 的 未按規(guī)定處理 8. 集中用餐單位 未按規(guī)定履行食品安全管理責任 9. 食品生產企業(yè)、餐飲服務提供者未按規(guī)定 制定、實施生產經(jīng)營過程控制要求 農產品銷售者 違反 進貨 查驗記錄 制度 90 原有 4種違法情形 對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑進行 檢驗 進貨時未查驗 許可證和相關證明文件，或者未建立并 遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度 未取得健康證明 或者患有有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作 未按規(guī)定要求銷售食品 91 事故單位違法行為 92 提高罰款額度 2千 10萬 沒收違法所得 10萬 — 50萬 新增 2種違法情形 無 隱匿、偽造、 毀滅證據(jù) 違反 《 食品安全法 》 第 103條 集中交易市場違法行為 93 提高罰款額度 2千 5萬 5萬 20萬 新增 1種罰種 無 沒收違法所得 新增 1種違法情形 無 食用農產品批發(fā)市場 未履行抽樣檢驗和報告義務 違反 《 食品安全法 》 第 6 64條 網(wǎng)絡食品交易違法行為 ? 違反條款： 《 食品安全法 》 第 6 64條 ? 處罰依據(jù)： 《 食品安全法 》 第 131條 ? 違法情形： 對未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務 ? 法律責任 ? 沒收違法所得，并處 5萬 20萬元罰款 ? 造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證 ? 消費者合法權益受到損害的，應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任 94 食品貯存、運輸和裝卸違法行為 95 提高罰款額度 2千 5萬 1萬 5萬 新增 違法情形 無 貯存 、運輸和 裝卸 食品 違反 《 食品安全法 》 第 3 54條 拒絕、阻撓、干涉工作 ? 違反條款： 《 食品安全法 》 第1 10 115條 ? 處罰依據(jù) ? 《 食品安全法 》 第 133條 ? 《 治安管理處罰法 》 ? 《 勞動合同法 》 ? 違法情形 ? 拒絕、阻撓、干涉開展 工作 ? 對舉報人打擊報復 ? 法律責任 ? 責令停產停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款 ? 情節(jié)嚴重的，吊銷許可證 ? 構成違反治安管理行為的，公安機關給予治安管理處罰 ? 打擊報復舉報人 的，依照有關法律的規(guī)定承擔責任 96 1嚴重違法犯罪者的從業(yè)禁止 97 被吊證企業(yè) 新增 2類責任主體 直接負責的主管人員 法定代表人 、 直接負責的主管人員 和 其他直接責任人員 被吊證企業(yè) 新增 2種禁止情形 五年內不得從事食品生產經(jīng)營管理工作 五年內不得 申請食品生產經(jīng)營許可 ，或者從事食品生產經(jīng)營管理工作、 擔任食品生產經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員 食品安全犯罪 行業(yè)終身禁入 無 被判處有期徒刑以上刑罰的， 終身不得從事 食品生產經(jīng)營管理 和食品安全管理人員 1食品經(jīng)營者免予行政處罰的情形 ? 《 食品安全法 》 第 136條 ? 經(jīng)營者履行進貨查驗等義務，不知道所采購的食品不符合標準，并能如實說明來源的 ? 沒收其不符合食品安全標準的食品 ? 造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任 ? 注意要點 ? 僅適用于食品經(jīng)營者，不適用于食品生產者 ? 需履行法定的進貨查驗等義務 ? 需舉證其不知曉，且證據(jù)必須充分 ? 需如實說明進貨來源 ? 免于行政處罰，但仍應沒收違法產品，且民事責任不免除 98 1編造、散布虛假信息 ? 《 食品安全法 》 第 141條 ? 個人編造、散布的，構成違反治安管理行為的，由公安機關給予處罰 ? 媒體編造、散布的，由相關部門給予處罰；直接責任人給予處分；使受害方合法權益受到損害的，依法承擔相應的民事責任 99 1未按規(guī)定處置食品安全事故的問責 ? 問責對象： 政府和政府監(jiān)管部門 ? 細化問責情形 ? 隱瞞、謊報、緩報食品安全事故 ? 未按規(guī)定查處食品安全事故 ? 接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延 ? 未對不安全食品采取監(jiān)管措施 ? 未履行監(jiān)管職責，導致發(fā)生食品安全事故 ? 發(fā)生特別重大 事故 ，或者連續(xù)發(fā)生重大事故 100 《 食品安全法 》 第 14 14 144條 1未依法履行其他法定職責的問責 ? 問責對象： 政府和政府監(jiān)管部門 ? 細化問責情形 ? 對涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性問題 ， 未及時組織整治 ， 造成不良影響或者損失 ? 未確定監(jiān)管職責 ， 建立健全監(jiān)管工作機制 、 信息共享機制 ， 落實責任制 ? 不符合條件許可，超越職權許可 ? 未按規(guī)定報告和通報食品安全信息 ? 未按規(guī)定公布食品安全信息 ? 不配合 對查處違法行為 ? 違法實施執(zhí)法措施，給生產經(jīng)營者造成損失 101 《 食品安全法 》 第 14 14 14 14 146條