【文章內(nèi)容簡介】 管理的第一步工作。目標(biāo)是目標(biāo)管理的依據(jù)，制定既先進又可行的目標(biāo)是安全目標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)的制定包括： 目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)制定的依據(jù)及要求、制定安全目標(biāo)的程序三方面 內(nèi)容。 (1)目標(biāo)內(nèi)容 制定安全目標(biāo)包括： 確定企業(yè)安全目標(biāo)方針，總體目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的對策措施三個方面的內(nèi)容 。 1)企業(yè)安全目標(biāo)方針 。企業(yè)安全目標(biāo)方針是企業(yè)安全目標(biāo)的高度概括，要用簡明扼要、激勵人心的文字、數(shù)字來表示，它反映了企業(yè)安全工作的奮斗方向和行動綱領(lǐng)。企業(yè)安全目標(biāo)方針應(yīng)根據(jù)上級的要求和企業(yè)的主客觀條件，經(jīng)過科學(xué)分析充分論證后加以確定。譬如某廠某年制定的安全目標(biāo)方針是：“加強基礎(chǔ)抓管理，減少輕傷無死亡，改善條件除隱患，齊心協(xié)力展宏圖”。 2)總體目標(biāo)（企業(yè)總安全目標(biāo)）。 總體目標(biāo)是目標(biāo)方針的具體化，它具體地規(guī)定了為實現(xiàn)目標(biāo)方針在各主要方面應(yīng)達到的要求和水平?？傮w目標(biāo)由若干目標(biāo)項目所組成，這些目標(biāo)項曰應(yīng)既能全面反映安全工作在各個方面的要求，又能適用于國家和企業(yè)的實際情況。每一個目標(biāo)項目都應(yīng)規(guī)定達到的標(biāo)準(zhǔn)，而且達到標(biāo)準(zhǔn)必須數(shù)值化，即一定要有定量的目標(biāo)值。只有這樣才能使職工的行動、方向明確具體，在實施過程中便于檢查控制，在考核評比時有準(zhǔn)確的依據(jù)。 3)對策措施。 為了保證安全目標(biāo)的實現(xiàn)，在制定目標(biāo)時必須制定相應(yīng)的對策措施，作為安全目標(biāo)的不可缺少的組成部分。制定對策措施要避免“‘蜻蜓點水”，要面面俱到。應(yīng)該抓住影響全局的關(guān)鍵項目，針對薄弱環(huán)節(jié)，集中力量，有效地解決問題，對策措施應(yīng)規(guī)定時限，落實責(zé)任，并盡可能有定量的指標(biāo)要求。 167。 167。 安全目標(biāo)管理 1．安全目標(biāo)的制定 (2/3) (2)確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求 確定安全目標(biāo)值的主要依據(jù)是企業(yè)自身的安全狀況，上級要求達到的目標(biāo)數(shù)值，以及歷年特別是近期各項目標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（傷害頻率、經(jīng)濟損失率等）。 也應(yīng)參照同行業(yè)，特別是先進企業(yè)的安全目標(biāo)值。 確定安全目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn) 先進性、可行性與科學(xué)性 。目標(biāo)值定得過低，不經(jīng)努力就可達到，就沒有激勵作用，失去了目標(biāo)管理的意義；目標(biāo)值定得過高，可望而不可及，做出最大努力也無法達到，就會使人喪失信心，挫傷積極性。要做到先進性和可行性的正確結(jié)合，就必須把目標(biāo)值建立在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，要充分了解自身的條件和狀況，并對未來做出科學(xué)的預(yù)測和決策。 167。 167。 安全目標(biāo)管理 1．安全目標(biāo)的制定 (3/3) (3)制定安全目標(biāo)的程序 制定安全目標(biāo)，一般分為三步，即： 調(diào)查分析評價、確定目標(biāo)、制定對策措施 ： 1)對企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評價 這是制定安全目標(biāo)的基礎(chǔ)。要應(yīng)用系統(tǒng)安全分析與危險性評價的原理和方法，對企業(yè)的安全狀況進行系統(tǒng)、全面的調(diào)查、分析、評價。需要重點掌握的情況包括：企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況，企業(yè)發(fā)展、改革開放帶來的新情況、新問題，技術(shù)裝備的安全程度，人員的素質(zhì)，主要的危險因素及危險程度，安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及對事故的原因分析和統(tǒng)計分析，歷年有關(guān)安全目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 2)確定目標(biāo) 確定目標(biāo)值要根據(jù)上級下達的指標(biāo)，比照同行業(yè)其他企業(yè)的情況。但是不應(yīng)簡單地就以此作為自己企業(yè)的數(shù)值，而應(yīng)主要立足于對本企業(yè)安全狀況的分析評價，并以歷年來有關(guān)目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對目標(biāo)值加以預(yù)測，再進行綜合考慮后確定。 3)制定對策措施 如前所述，制定對策措施應(yīng)該抓住重點，針對影響目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵問題，集中力量加以解決。一般來說，可以從下列各方面進行考慮：組織、制度，安全技術(shù)，安全教育，安全檢查，隱患整改，班組建設(shè)，信息管理，競賽評比，考核評價，獎懲等。 制定對策措施要重視研究新情況、新問題，譬如企業(yè)承包經(jīng)營的安全對策，采用新技術(shù)的安全對策等。要積極開拓先進的管理方法和技術(shù)，如危險點控制管理、安全性評價等。制定出的對策措施要逐項列出，規(guī)定措施內(nèi)容，完成日期、并落實實施責(zé)任。 167。 167。 安全目標(biāo)管理 2．目標(biāo)的展開 (1/4) 根據(jù)整分合原理，制定目標(biāo)就是整體規(guī)劃，之后還應(yīng)該明確分工。 這就是在企業(yè)的總安全目標(biāo)制定以后，應(yīng)該自上而下層層展開，分解落實到各科室、車間、班組和個人，縱向到底，橫向到邊 ，使每個組織每個職工都確定自己的目標(biāo)和明確自己的責(zé)任，形成一個個人保班組、班組保車間、車間保廠部，層層互保的曰標(biāo)連鎖體系，如圖 52所示。 圖 52安全目標(biāo)體系圖 167。 167。 安全目標(biāo)管理 2．目標(biāo)的展開 (2/4) (1)目標(biāo)展開的過程和要求 1)上級在制定總安全目標(biāo)時要發(fā)揚民主精神，在征求下級意見并充分協(xié)商后才正式確定。與此同時，下級也應(yīng)參照制定企業(yè)總安全目標(biāo)的原則和方法初步醞釀本級的安全目標(biāo)和對策措施。 2)上級宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對策措施，并向下一級分解，提出明確要求。下級根據(jù)上級的要求制定自己的安全目標(biāo)。在制定目標(biāo)時，上下級要充分協(xié)商，取得一致。上級對下級要充分信任并加以具體指導(dǎo)，下級要緊緊圍繞上級目標(biāo)來制定自己的目標(biāo)，必須做到自己的目標(biāo)能保證上級目標(biāo)的實現(xiàn)，并得到上級的認(rèn)可。 3)按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級展開，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個部門和個人被遺漏。 4)目標(biāo)展開要緊密結(jié)合落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在目標(biāo)展開的同時，要逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)內(nèi)容納入其中，確保目標(biāo)責(zé)任的落實。 167。 167。 安全目標(biāo)管理 2．目標(biāo)的展開 (3/4) (2)目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整 由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)和所有職工共同努力才能實現(xiàn)，因此，在制定目標(biāo)的時候，不但上下級之間要充分協(xié)商，各部門單位之間也必須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡 。如果做不到這點，上級就應(yīng)該加以組織和指導(dǎo)，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以取得協(xié)調(diào)和平衡。譬如，在不同的車間、部門，任務(wù)不同，危險因素的程度不同，達到目標(biāo)的難易不同，那么，目標(biāo)值就應(yīng)有所區(qū)別，與各自的具體情況相一致。 除了安全目標(biāo)要協(xié)調(diào)平衡外，為了實現(xiàn)保證目標(biāo)的對策措