【文章內(nèi)容簡介】 用地；已批準的收回。? 鐵路、水利等也采取相應(yīng)的處理措施。4. 違規(guī)項目處理的可能結(jié)果? 補齊手續(xù)后開工：缺電地區(qū)，符合評議標準，補齊手續(xù)后重新開工；? 緩建：不缺電，符合評議標準，推遲開工；? 停工，項目取消：不符合評議標準。三、電力市場改革? 電力改革的發(fā)展? 電力工業(yè)重組? 區(qū)域電力市場建設(shè) 電力改革的發(fā)展? 1978－ 1996年：集資辦電? 1996－ 2023年：政企分開，建立省級電力市場試點? 2023年－ ：國家電力體制改革方案出臺 (國務(wù)院 5號文 )， 電力工業(yè)開始了新一輪的市場化改革。? 電力工業(yè)的重組? 政府職能的轉(zhuǎn)變? 市場機制的建立? 監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)立5. 改革的四個核心內(nèi)容5. 改革的目標打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，促進電力發(fā)展，推進全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。 電力工業(yè)重組? 核心是國家電力公司的重組。? 2023年全國裝機容量 33861萬千瓦，其中國家電力公司系統(tǒng)全資及控股電廠裝機容量 15914萬千瓦，占 47%。? 國家電力公司擁有全國電網(wǎng)的三分之二；電壓等級越高，所占比例越大。全國 35千伏及以上輸電線路中國家電力公司占 %； 35千伏及以上變電設(shè)備容量中國家電力公司占 %。國家電力公司 全資擁有設(shè)備、工程、設(shè)計、財務(wù)、通信、科研院校等資產(chǎn)華東分公司南方分公司華中分公司西北分公司東北分公司25個省級電力公司華北電力集團公司華能集團公司擁有電網(wǎng)及電廠資產(chǎn)重組前擁有電網(wǎng)及電廠資產(chǎn)擁有電廠資產(chǎn)全資子公司5個分公司國家電力公司中國國電集團公司中國華能集團公司發(fā)電資產(chǎn)（包括華能集團公司）電網(wǎng)資產(chǎn)拆分中國大唐集團公司中國華電集團公司中國電力投資集團公司重組電網(wǎng)資產(chǎn)重組示意圖東北電網(wǎng)公司西北電網(wǎng)公司西藏電網(wǎng)（代管）華北電網(wǎng)公司華東電網(wǎng)公司華中電網(wǎng)公司南方電網(wǎng)公司海南貴州云南廣東臺灣國家電網(wǎng)公司各區(qū)域電網(wǎng)公司廣西設(shè)立國家電力監(jiān)管委員會國務(wù)院國家電力監(jiān)管委員會東北監(jiān)管局華北監(jiān)管局太原辦事處 濟南辦事處西北監(jiān)管局蘭州辦事處華東監(jiān)管局杭州辦事處 南京辦事處 福州辦事處南方監(jiān)管局貴陽辦事處昆明辦事處華中監(jiān)管局鄭州辦事處 長沙辦事處 成都辦事處電力工業(yè)重組的成果? 2023年年末，中國電力新組建 (改組 )的 11家公司正式成立：– 兩大電網(wǎng)公司 ── 國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限公司；– 五大發(fā)電集團 ── 中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司；– 四大輔業(yè)集團 ── 中國電力工程顧問集團公司、中國水電工程顧問集團公司、中國水利水電建設(shè)集團公司和中國葛洲壩集團公司。? 2023年 3月，國家電力監(jiān)管委員會正式成立。2023年五大發(fā)電集團裝機容量份額和發(fā)電量份額區(qū)域電力市場建設(shè)：階段目標? 初期目標 ： 廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)（ 20232023）? 中期目標 ：輸配分開、發(fā)電公司與獨立配電公司和大用戶進行雙邊交易（ 20232023）? 遠期目標 ：售電側(cè)引入競爭機制、所有市場主體全面參與市場競爭（ 2023以后）東北區(qū)域電網(wǎng)1華東區(qū)域電網(wǎng)2南方電網(wǎng) 3華中區(qū)域電網(wǎng)4西北區(qū)域電網(wǎng)5華北區(qū)域電網(wǎng)6西藏電網(wǎng)臺灣電網(wǎng)16:區(qū)域市場建設(shè)順序 區(qū)域電力市場結(jié)構(gòu)示意圖（現(xiàn)狀）區(qū)域統(tǒng)一市場省電網(wǎng)公司用戶區(qū)外來電大用戶省內(nèi)獨立發(fā)電公司省內(nèi)獨立發(fā)電公司大用戶輸配電用戶省電網(wǎng)公司發(fā)電電力市場的遠期模式（輸配分開）區(qū)域電力市場 用戶區(qū)外來電大用戶獨立發(fā)電公司獨立發(fā)電公司 大用戶用戶發(fā)電供電公司供電公司輸電 配電和售電6. 電力發(fā)展戰(zhàn)略電力需求預測1. 工業(yè)化進程開始加快從目前的工業(yè)化進程以及近幾年工業(yè)發(fā)展情況看，我國開始進入重化工階段。近年來拉動經(jīng)濟快速增長的工業(yè)部門主要是石油石化、鋼鐵、建材等電力消費較高的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計， 2023年我國鋼產(chǎn)量達 ，比上年增長 %；鋼材產(chǎn)量 ，增長 %；十種有色金屬增長%；氧化鋁增長 %；燒堿增長 %；水泥增長%。與之相對應(yīng)，我國 2023年重工業(yè)增加值占工業(yè)的比重已達到 %，比 2023年又提高了 3個多百分點。重工業(yè)每單位產(chǎn)出所消耗的電力較輕工業(yè)要高得多，也高于機械制造和服務(wù)業(yè)的單位增加值電耗。高耗能工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長直接拉動了近年來我國電力消費的增長?？梢灶A見，在未來工業(yè)化進程中，高電力強度的工業(yè)部門仍將是我國電力消費的重要增長源。 6. 電力發(fā)展戰(zhàn)略電力需求預測2. 城市化進程開始提速2023年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤堰_到 %，比2023年增加了 ，相當于每年增加 ；而 19782023年的 22年城鎮(zhèn)人口每年僅增加 。但是，與同等收入國家相比，我國城市化率仍低近 15個百分點。未來一個時期，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移是必然趨勢。城市化進程每年提高 1個百分點，意味著每年新增 1300萬人城市人口。目前我國城鎮(zhèn)居民的人均生活電力消費量是農(nóng)村居民的 ，城市化將使電力需求大大增加。6. 電力發(fā)展戰(zhàn)略電力需求預測3. 城市新型消費熱潮開始發(fā)展2023年前三季度，商品房零售額和銷售面積同比增長%和 %，與此相關(guān)的建筑和裝潢材料零售額同比增長%； 2023年轎車產(chǎn)量 ，比上年增長 %；全年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售額中，汽車類零售額比上年增長 %，通信器材類增長 %，家用電器和音像器材類增長 %，與此相關(guān)的商品石油及制成品零售額同比增長%。按照西方發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，當人均 GDP超過1000美元時，其人均住房面積、每百人擁有汽車數(shù)量、家用電器普及率都將大大增加。按當前匯率計算， 2023年我國人均 GDP已達 1100美元，意味著我國居民消費將進入新的結(jié)構(gòu)升級階段，城市新興消費熱潮開始萌生。如果沒有顯著的節(jié)能和提高能源利用效率的措施，與之相關(guān)的能源消費將呈快速增長態(tài)勢。 6. 2023－ 2023年電力需求預測 單位 2023 2023年 2023年 2023 2023低方案 億 kWh 13508 22222 29179 35582 43244年均增長率 % 中方案 億 kWh 13508 22788 30444 37988 46308年均增長率 % 高方案 億 kWh 13508 23366 32469 42199 51524年均增長率 % 6. 用電量和裝機容量預測2023 2023 2023 2023% %11%用電量 (單位：萬億千瓦時 ) 裝機 (單位：億千瓦 )2023 2023 20234％％％2023? 2023年電力需求將達到 3萬億千瓦時左右，人均用電量將達到 2130千瓦時左右，人均生活用電量將達到 285千瓦時左右? 人均用電量相當于：美國 50年代初期，西德、日本 60年代中期水平? 人均生活電量相當于：日本 60年代初，法國 60年代中期? 2023年電力需求將達到 左右，人均用電量將達到 3200千瓦時左右，人均生活用電量將達到 560千瓦時左右? 人均用電量相當于：美國 50年代中后期，日本 60年代末期水平、西德 70年代初期? 人均生活電量相當于：西德 1967年，日本 1970年代初，韓國 1992年? 2023年 GDP比 2023年翻兩番，基本實現(xiàn)工業(yè)化； GDP年均增長 %? 2050年 GDP比 2023年再翻兩番，實現(xiàn)從工業(yè)化向現(xiàn)代化的過渡； GDP年均增長 % 6. 電力發(fā)展總體方針深化電力體制改革，加強電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，加快發(fā)展核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，因地制宜積極發(fā)展新能源發(fā)電，重視生態(tài)環(huán)境保護，加強資