【正文】 “十五 ”計(jì)劃期間我國電網(wǎng)項(xiàng)目總投資將超過 3000億元人民幣，約占同期電力項(xiàng)目總投資的 40%以上。我國水電開發(fā)潛力巨大，而且發(fā)電成本低廉，特別是一些投資收益較好的小水電，在競價(jià)上網(wǎng)中優(yōu)勢明顯。黑龍江、山西、安徽、內(nèi)蒙等煤炭資源比較豐富的省區(qū)紛紛宣布，把電力確定為支柱產(chǎn)業(yè)，加大投資力度。全國發(fā)電裝機(jī)容量凈增 2793萬千瓦，其中水電 ，火電 ，核電 172萬千瓦，其它 。 6. 2023年 電網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)形成以三峽電站建設(shè)為契機(jī)，向東、西、南、北四個(gè)方向輻射，以北、中、南三大送電通道為主體、南北網(wǎng)間多點(diǎn)互聯(lián)，以四大同步電網(wǎng)為特征的全國互聯(lián)電網(wǎng)。? 西電東送、南北互供、全國聯(lián)網(wǎng)。城市化進(jìn)程每年提高 1個(gè)百分點(diǎn)，意味著每年新增 1300萬人城市人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2023年我國鋼產(chǎn)量達(dá) ，比上年增長 %；鋼材產(chǎn)量 ，增長 %；十種有色金屬增長%；氧化鋁增長 %；燒堿增長 %；水泥增長%。 電力工業(yè)重組? 核心是國家電力公司的重組。4. 其它政府部門的處理措施? 銀行：不予發(fā)放貸款；已發(fā)放的收回。六是局部地區(qū)存在電網(wǎng)約束，聯(lián)絡(luò)線輸送功率受阻，局部地區(qū)輸、配電 “卡脖子 ”，城市配電設(shè)施過負(fù)荷，影響到了優(yōu)化配置和電力輸送。 電力發(fā)展現(xiàn)狀　 1980 1987 1995 2023 2023用電量 (億 kWh) 2954 4903 9886 13508 21735速度 % % % %裝機(jī)容量 (億 kW) 速度 % % % %發(fā)電設(shè)備利用小時(shí) 5078 5392 5121 4517 5460火電設(shè)備利用小時(shí) 5775 6048 5454 4848 5988 供需發(fā)展：第一階段 第二階段 第三階段 第四階段4. 電力供需發(fā)展歷程 上世紀(jì)上世紀(jì) 80年代中期年代中期 較大范圍缺電較大范圍缺電 1997年年 首次實(shí)現(xiàn)全國電力供需平衡首次實(shí)現(xiàn)全國電力供需平衡 2023年以后年以后 電力供需逐年緊張電力供需逐年緊張 2023年年12個(gè)個(gè)省級電省級電網(wǎng)拉限網(wǎng)拉限電電 2023年年23個(gè)個(gè)省級電省級電網(wǎng)拉限網(wǎng)拉限電電 2023年年26個(gè)個(gè)省級電省級電網(wǎng)拉限網(wǎng)拉限電電 2023年年年初年初21個(gè)個(gè)省級電省級電網(wǎng)拉限網(wǎng)拉限電電 近期缺電的主要原因? 經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于資源消耗 ，電力供應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的快速增長難以支撐 – 右圖： GDP單耗變化? 電力建設(shè)滯后，造成電力裝機(jī)容量不足，電網(wǎng)建設(shè)落后 → 右圖：裝機(jī)增速和用電增速 變化對比近期缺電的主要原因（續(xù)）? 干旱、來水不足– 直接導(dǎo)致湖南、福建、青海等水電大省缺電? 電煤供應(yīng)緊張– 煤炭產(chǎn)能、價(jià)格、質(zhì)量、運(yùn)輸四大矛盾– 制約了部分地區(qū)的電力供應(yīng)能力? 比較突出的包括山西、河南、湖北、陜西、云南、遼寧等省近期電力供需形勢預(yù)測? 電力需求增速有所下降– 2023年電力需求增長預(yù)計(jì)1113%– 20232023年分別增長 9%、 7%? 電源在建規(guī)模大幅提升– 超過 ? 20232023年投產(chǎn)電源預(yù)計(jì) ? 2023或 2023年全國電力可基本供需平衡GDP波動(dòng)曲線4. 缺電原因是多方面的，根本原因是電力供應(yīng)總量不足電力供需緊張的原因主要有：一是電力供應(yīng)總量不足，電力建設(shè)滯后于電力需求增長，是電力供應(yīng)逐步緊張的根本原因。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型住宅和公共建筑。二是主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)在 2023年總體達(dá)到或接近 20世紀(jì) 90年代初期國際先進(jìn)水平， 2023年達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。 3. 節(jié)能政策2023年 11月 25日發(fā)布了中國首個(gè)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》。法律規(guī)定，國家鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源的開發(fā)利用，依法保護(hù)可再生能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。四要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì)、全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。無論是能源開發(fā)還是能源節(jié)約，都必須重視科技理論創(chuàng)新，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，強(qiáng)化科學(xué)管理六是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，充分考慮資源約束和環(huán)境的承載力，努力減輕能源生產(chǎn)和消費(fèi)對環(huán)境的影響七是高度重視能源安全，搞好能源供應(yīng)多元化，加快石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)，健全能源安全預(yù)警應(yīng)急體系八是制定能源發(fā)展保障措施，完善能源資源政策和能源開發(fā)政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大能源投入力度。我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及途徑高世憲國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心傳真 : +861063908472電子郵件 :提綱1. 我國概述2. 我國能源發(fā)展現(xiàn)狀3. 我國能源發(fā)展戰(zhàn)略和 /政策4. 電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀5. 電力發(fā)展戰(zhàn)略6. 電力工業(yè)投資1. 我中國概述（ 2023年）– 面積 960萬平方千米– 人口129988 萬人 (城市化率 : %)– GDP136515億元 = 16527億美元 (US$ 100 = RMB 826)， R=%億元 增長GDP 136515 %第一產(chǎn)業(yè) 20744 %第二產(chǎn)業(yè) 72387 % 工業(yè) 62815 %第三產(chǎn)業(yè) 43384 %2. 我國能源消費(fèi)量? 2023年全國能源消費(fèi)總量 煤，較 2023年增長 %? 為世界第二大能源消費(fèi)國，位居美國之后 ；? 在世界能源消費(fèi)總量中占 13% 左右 。確定新時(shí)期能源戰(zhàn)略，主要有八大要點(diǎn)：一是堅(jiān)持把節(jié)約能源放在首位，實(shí)行全面、嚴(yán)格的節(jié)約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率二是大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略三是搞好能源發(fā)展合理布局，兼顧東部地區(qū)和中西部地區(qū)、城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，并綜合考慮能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)合理配置，促進(jìn)能源與交通協(xié)調(diào)發(fā)展四是充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，立足于國內(nèi)能源的勘探、開發(fā)與建設(shè)，同時(shí)積極參與世界能源資源的合作與開發(fā)3. 我國能源發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)五是依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。3. 電力政策和發(fā)展戰(zhàn)略三要堅(jiān)持建設(shè)與節(jié)約并重，把節(jié)約用電放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高資源利用效率。制定這部法律的目的，是為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等，不適用本法。3. 節(jié)能政策在規(guī)劃中提出了中國今后節(jié)能的四個(gè)目標(biāo)：一是宏觀節(jié)能量指標(biāo)到 2023年每萬元 GDP能耗由 2023年的 煤下降到 ， 2023年每萬元 GDP能耗下降到 準(zhǔn)煤。抓好重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能節(jié)水節(jié)材工作。五要大力倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，在全社會形成節(jié)約意識和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會。4. 缺電原因是多方面的，根本原因是電力供應(yīng)總量不足五是電價(jià)機(jī)制嚴(yán)重滯后于電力市場要求，抑制電網(wǎng)間電力電量交換。? 一橫：國家發(fā)改委組織專家團(tuán)，按六大區(qū)域分片核查電力項(xiàng)目，由專家評議，優(yōu)選電力項(xiàng)目，由國務(wù)院審批。? 電力工業(yè)的重組? 政府職能的轉(zhuǎn)變? 市場機(jī)制的建立? 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立5. 改革的四個(gè)核心內(nèi)容5. 改革的目標(biāo)打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。近年來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的工業(yè)部門主要是石油石化、鋼鐵、建材等電力消費(fèi)較高的行業(yè)。未來一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移是必然趨勢。6. 電源規(guī)劃6. 全國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模預(yù)測高、中、低方案各水平年全國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模預(yù)測87024681012142023 2023 2023 2023億千瓦低方案 中方案 高方案6. 電源規(guī)劃動(dòng)態(tài)投資需求估算各方案的動(dòng)態(tài)投資需求05000100001500020230250003000035000中 低 高億元新能源蓄能氣電核電水電煤電 2830025900325006. 電網(wǎng)規(guī)劃：總體思路