【正文】 電力項目建設(shè)，到投產(chǎn)時，國家電力供應(yīng)緊張局面已經(jīng)有所緩解。2023年前全國電網(wǎng)規(guī)劃靜態(tài)投資約 ，相當(dāng)于每年投資 1100億元。? 鼓勵外資投向西部能源開發(fā)、電力環(huán)保、可再生能源國產(chǎn)化、潔凈煤發(fā)電等項目。然而，近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展和電力供需矛盾的加劇，為電力工業(yè)的發(fā)展和電力市場的開放提供了契機。因此電力投資商應(yīng)該選擇好投資的空間和時機。（八）電力建設(shè)應(yīng)該充分考慮環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)2023年國家環(huán)保總局和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，提出了到 2023年和 2023年火電廠應(yīng)執(zhí)行的二氧化硫和煙塵排放限值，有利于火電廠根據(jù)自身的情況采取相應(yīng)的控制措施。從長遠來看，我國二氧化硫的排放量應(yīng)控制在 1200萬噸／年，其中電力行業(yè)排放的二氧化硫應(yīng)控制在 550萬噸／年以下，這一目標(biāo)對電力行業(yè)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（六）電源建設(shè)與國家電力規(guī)劃相協(xié)調(diào)，積極參與國家鼓勵的電源建設(shè)在電力供應(yīng)緊張時期，一些地方紛紛上馬常規(guī)小火電，甚至購買柴油機發(fā)電，對于解決短期電力供應(yīng)緊張起了一定的作用，隨著電力建設(shè)的不斷發(fā)展，供應(yīng)緊張局面出現(xiàn)緩解的情況后，當(dāng)這些項目的上網(wǎng)將成為負擔(dān)，因此電力投資項目應(yīng)仔細分析其成本效益，從長遠考慮必須是符合國家電力產(chǎn)業(yè)政策，以免受在嚴(yán)格執(zhí)行國家政策中給投資者帶來經(jīng)濟損失。以引入競爭、打破壟斷為目的的電力體制改革仍將是 2023年電力行業(yè)的重頭戲，這樣對于民營資本的進入提供了良好的機會。 （一）電力行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，而且收益穩(wěn)、風(fēng)險低從近期看，電力供應(yīng)緊張，缺電程度日益加重，電力開發(fā)商機凸顯。 中國投資體制改革? 由審批制轉(zhuǎn)向核準(zhǔn)制– 審批制一般要經(jīng)過批準(zhǔn) 項目建議書 、 可行性研究報告 和 開工報告 三個環(huán)節(jié)– 核準(zhǔn)制只有 項目申請報告 一個環(huán)節(jié)? 對外商投資更加便利– 程序簡化了– 1億美元以下的項目可以由省級政府核準(zhǔn) 項目準(zhǔn)備 項目建議書 開工報告可行性研究報告 項目開工審批 審批審批 批準(zhǔn)開工報告項目準(zhǔn)備 項目開工核準(zhǔn) 批準(zhǔn)審批制流程：核準(zhǔn)制流程： 基本情況? 據(jù)不完全統(tǒng)計， 2023年底，全國大中型中外合資電廠裝機總?cè)萘?2700萬千瓦，約占當(dāng)年全國發(fā)電裝機總?cè)萘康?%。而且電力行業(yè)客觀上存在寡頭壟斷的局面。2023年電力工業(yè)仍然有 %（ 4753家）的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，電源企業(yè)高于電網(wǎng)比例；電源企業(yè)中水電高于火電。7. 電力投資電網(wǎng)投資方面，為實現(xiàn) “全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，今后電網(wǎng)建設(shè)將以三峽為中心建設(shè)東西南北四個方向的聯(lián)網(wǎng)和送電線路，以 “南北互供，大區(qū)互聯(lián)為主線 ”，積極推進跨大區(qū)電網(wǎng)之間與獨立省網(wǎng)之間的互聯(lián)。當(dāng)前民營資本投資電力主要集中在三大領(lǐng)域。特別是 2023年入夏以來，五大發(fā)電集團公司的投資熱情隨著氣溫升高和缺電范圍的擴大而再度高漲。其比重為 %。北通道北通道中通道中通道南通道南通道東北新疆西北西藏川渝京津冀山東華東華中南方海南圖例：貴州云南 廣東三峽龍灘 臺灣蒙東煤電基地西南水電基地三西煤電基地天生橋6. 電網(wǎng)發(fā)展的近期目標(biāo)近期是以三峽工程為中心，以華中電網(wǎng)為依托，向東西南北四個方向輻射，建設(shè)東西南北四個方向的聯(lián)網(wǎng)和輸電線路，同時不斷擴大北中南三個主要西電東送通道輸電規(guī)模。 6. 2023－ 2023年電力需求預(yù)測 單位 2023 2023年 2023年 2023 2023低方案 億 kWh 13508 22222 29179 35582 43244年均增長率 % 中方案 億 kWh 13508 22788 30444 37988 46308年均增長率 % 高方案 億 kWh 13508 23366 32469 42199 51524年均增長率 % 6. 用電量和裝機容量預(yù)測2023 2023 2023 2023% %11%用電量 (單位：萬億千瓦時 ) 裝機 (單位：億千瓦 )2023 2023 20234％％％2023? 2023年電力需求將達到 3萬億千瓦時左右，人均用電量將達到 2130千瓦時左右，人均生活用電量將達到 285千瓦時左右? 人均用電量相當(dāng)于：美國 50年代初期，西德、日本 60年代中期水平? 人均生活電量相當(dāng)于：日本 60年代初，法國 60年代中期? 2023年電力需求將達到 左右，人均用電量將達到 3200千瓦時左右，人均生活用電量將達到 560千瓦時左右? 人均用電量相當(dāng)于：美國 50年代中后期，日本 60年代末期水平、西德 70年代初期? 人均生活電量相當(dāng)于：西德 1967年，日本 1970年代初，韓國 1992年? 2023年 GDP比 2023年翻兩番，基本實現(xiàn)工業(yè)化； GDP年均增長 %? 2050年 GDP比 2023年再翻兩番，實現(xiàn)從工業(yè)化向現(xiàn)代化的過渡； GDP年均增長 % 6. 電力發(fā)展總體方針深化電力體制改革，加強電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，加快發(fā)展核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，因地制宜積極發(fā)展新能源發(fā)電，重視生態(tài)環(huán)境保護，加強資源節(jié)約，提高能源效率。但是，與同等收入國家相比，我國城市化率仍低近 15個百分點。2023年五大發(fā)電集團裝機容量份額和發(fā)電量份額區(qū)域電力市場建設(shè)：階段目標(biāo)? 初期目標(biāo) ： 廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)（ 20232023）? 中期目標(biāo) ：輸配分開、發(fā)電公司與獨立配電公司和大用戶進行雙邊交易（ 20232023）? 遠期目標(biāo) ：售電側(cè)引入競爭機制、所有市場主體全面參與市場競爭（ 2023以后）東北區(qū)域電網(wǎng)1華東區(qū)域電網(wǎng)2南方電網(wǎng) 3華中區(qū)域電網(wǎng)4西北區(qū)域電網(wǎng)5華北區(qū)域電網(wǎng)6西藏電網(wǎng)臺灣電網(wǎng)16:區(qū)域市場建設(shè)順序 區(qū)域電力市場結(jié)構(gòu)示意圖（現(xiàn)狀）區(qū)域統(tǒng)一市場省電網(wǎng)公司用戶區(qū)外來電大用戶省內(nèi)獨立發(fā)電公司省內(nèi)獨立發(fā)電公司大用戶輸配電用戶省電網(wǎng)公司發(fā)電電力市場的遠期模式（輸配分開）區(qū)域電力市場 用戶區(qū)外來電大用戶獨立發(fā)電公司獨立發(fā)電公司 大用戶用戶發(fā)電供電公司供電公司輸電 配電和售電6. 電力發(fā)展戰(zhàn)略電力需求預(yù)測1. 工業(yè)化進程開始加快從目前的工業(yè)化進程以及近幾年工業(yè)發(fā)展情況看，我國開始進入重化工階段。三、電力市場改革? 電力改革的發(fā)展? 電力工業(yè)重組? 區(qū)域電力市場建設(shè) 電力改革的發(fā)展? 1978－ 1996年：集資辦電? 1996－ 2023年：政企分開，建立省級電力市場試點? 2023年－ ：國家電力體制改革方案出臺 (國務(wù)院 5號文 )， 電力工業(yè)開始了新一輪的市場化改革。4. 違規(guī)項目的由來? 供電形勢緊張，各地拉限電現(xiàn)象普遍? 各方 “ 跑馬圈地 ” ，搶占電力資源 －電力投資權(quán) －廠址 －水 －煤炭 －運輸 －政策優(yōu)惠4. 違規(guī)項目的處理? 一縱：各省級政府、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及五大發(fā)電集團公司，清查、處理電力建設(shè)項目，并于 12月 31日前將結(jié)果上報國務(wù)院。持續(xù)高溫不僅使制冷負荷大增，嚴(yán)重干旱導(dǎo)致水庫來水減少，水電出力下降，農(nóng)業(yè)灌溉用電增加，加劇了電力供需緊張程度。完善資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制。二要抓緊制定專項規(guī)劃，明確各行業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和政策措施。制定該《規(guī)劃》是為了推動全社會開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。水力發(fā)電對本法的適用，由國務(wù)院能源主管部門規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。自2023年１月１日起施行。二要調(diào)理電源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵新能源發(fā)電。501001502002503003501980 1985 1990 1995 2023 2023 2023 2023 2023Mt生產(chǎn)消費2. 天然氣生產(chǎn) /消費量億 m3