【文章內(nèi)容簡介】 行計劃生育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富緊密結(jié)合起來，努力提高人民群眾自覺參與計劃生育的積極性。 　　(b)　加強人口理論和計劃生育法規(guī)、方針、政策的宣傳，普及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的科學知識和方法。 　　(c)　加強計劃生育科學研究，提高避孕、節(jié)育的技術(shù)水平。 搞好科技服務(wù)，推廣方便可靠、可復性好的長效避孕方法，強化節(jié)育措施的落實。 　　(d)　提高生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，完善養(yǎng)老保險等系列保險，徹底解除群眾的后顧之憂。 　　(e)　使計劃生育以行政管理為主轉(zhuǎn)向以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。 加強基層機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，健全基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建好縣級服務(wù)站和鄉(xiāng)級服務(wù)所，不斷提高服務(wù)水平。 　　 提高人口素質(zhì)。 　　(a)　進一步提高基礎(chǔ)教育水平，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，強化成人教育，使實用人才和跨世紀勞動者的培養(yǎng)有機結(jié)合。 　　(b)　繁榮農(nóng)村文化教育事業(yè)，廣泛宣傳科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力， 樹立科技示范戶典型，提高廣大群眾特別是農(nóng)村婦女學習科學技術(shù)和文化知識的積極性，形成學知識、用科學的良好氛圍，逐步提高他們的文化素質(zhì)和勞動技能。 　　(c)　動員社會各方關(guān)注貧困地區(qū)兒童的教育， 通過“希望工程”、 “春蕾計劃”等系列工程，讓失學兒童重返校園，采取有力措施減少農(nóng)村兒童輟學現(xiàn)象，提高農(nóng)村新一代勞動者的整體素質(zhì)。 　　(d)　引導城鄉(xiāng)居民樹立科學的價值觀、道德觀和環(huán)境意識， 促進經(jīng)濟、社會的改革步伐，迎接現(xiàn)代社會的挑戰(zhàn)。 　　 改善人口結(jié)構(gòu)。 　　(a) 　改變一部分人的重男輕女的生育觀念和傳宗接代的封建意識，提高婦女的社會地位。建立出生嬰兒健康檔案，通過宣傳引導和有效措施，改善人口的性別結(jié)構(gòu)。 　　(b)　改革社會保障制度。充分考慮人口老齡化產(chǎn)生的社會保障需求，加強老年心理健康咨詢，推進老有所為，減少人口老化對經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展帶來的壓力。 　　(c)　大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化， 搞活市場經(jīng)濟，拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，采取有序流動和均衡轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，正確疏導農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，改善人口的職業(yè)構(gòu)成和城鄉(xiāng)構(gòu)成。 　　 建立人口信息系統(tǒng)。 　　(a)　建立人口及指標體系的信息管理系統(tǒng)， 提高人口綜合管理的科學性和準確性。要與地理信息系統(tǒng)相銜接，形成人口、經(jīng)濟、環(huán)境一體化信息網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。 　　(b)　加強信息的區(qū)域傳遞和國際交流， 及時了解各地的人口動向，借鑒有益的經(jīng)驗，有效地指導人口管理。 　　 開展人口政策研究。 　　(a)　注意各項人口政策及與相關(guān)政策的銜接， 逐步形成一套適合省情的人口管理政策體系。 　　(b)　研究不同類型計劃生育的狀況， 因地制宜制定不同類型區(qū)的人口控制對策和措施。 　　(c)　掌握人口及勞動力增長規(guī)律，人口遷移特征， 把握人口老化、就業(yè)壓力加重和人口城市化等過程帶來的社會問題，針對性的開展政策時效性及政策發(fā)展的研究。 　　(d)　制定調(diào)整人口分布戰(zhàn)略，開展環(huán)境承載力的分析和研究， 在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，注意搞好自然生態(tài)條件惡劣的特困山莊窩鋪人口的遷移。 　　 區(qū)域合作與交流。 　　(a)　宣傳和推廣人口與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗。 　　(b)　流動人口的計劃生育及其它項目管理，要跨省區(qū)聯(lián)合行動。 　B 科技教育與人力資源開發(fā)  行動依據(jù) 　 教育和科技事業(yè)發(fā)展水平是一個國家和地區(qū)社會進步的主要標志，也是可持續(xù)發(fā)展的必要條件和主要保證。二次大戰(zhàn)后，一些國家組織實施“科教立國”戰(zhàn)略，迅速擺脫貧困落后面貌，躋身于工業(yè)化國家行列。我國在世紀之交的經(jīng)濟發(fā)展新階段，提出實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式關(guān)鍵是抓好科技和教育，提高勞動者素質(zhì)。 　　 科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是可持續(xù)發(fā)展的重要保證。產(chǎn)業(yè)科技水平的提高，可以節(jié)約資源、降低消耗、減少污染，提高勞動生產(chǎn)率，增加效益。加強技術(shù)進步，將會有力地促進經(jīng)濟、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　 農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)機械化程度低，農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施落后；工業(yè)技術(shù)水平低下，生產(chǎn)設(shè)備老化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初級化，高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)化進程慢。科技落后是造成區(qū)域經(jīng)濟缺乏后勁、環(huán)境污染嚴重的根本原因，嚴重影響著生產(chǎn)方式向集約化方向的轉(zhuǎn)變進程。 　　 教育是科技進步的基礎(chǔ)，是聯(lián)結(jié)科技與經(jīng)濟的橋梁和紐帶。大力發(fā)展教育，可以提高人口和勞動力素質(zhì)，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。 　　 山西教育事業(yè)規(guī)模逐步擴大，辦學條件不斷改善，教師隊伍的素質(zhì)和總體水平有所提高；％，％。然而，外延型的教育形態(tài)、不協(xié)調(diào)的教育層次，教師和學生的雙重流失等問題仍然困擾著教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 　　 全省已經(jīng)形成一支初具規(guī)模，擁有眾多專業(yè)、諸多層次、不同年齡、數(shù)量可觀的人才隊伍，專門人才數(shù)達56萬人，成為可持續(xù)發(fā)展的骨干力量。存在的主要問題是人力分布不合理，作用發(fā)揮不充分；專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度低，缺乏整體效益；知識老化現(xiàn)象普遍，培訓手段滯后；高新技術(shù)人才短缺，人才流失嚴重，科技人才管理體制不健全。 　　 山西已經(jīng)把“科教興晉”確定為跨世紀發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，把科技與教育列為經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。大力推進技術(shù)進步，積極發(fā)展教育事業(yè)，已為社會各界所關(guān)注。 　　 實現(xiàn)山西可持續(xù)發(fā)展目標，有賴于高素質(zhì)的公眾參與。必須提高全體公民，尤其是各行各業(yè)領(lǐng)導和管理人員的可持續(xù)發(fā)展知識水平和道德水準。 　　 可持續(xù)發(fā)展教育旨在提高全民族的環(huán)境意識和發(fā)展意識，增強公眾參與可持續(xù)發(fā)展的能力，培養(yǎng)和造就環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的各種專門人才和管理人才。  　　目 標　〖ＨＴ４〗　　 建立起精干、高效的科技開發(fā)體系和宏觀科技管理體系，逐步實現(xiàn)科技——教育——經(jīng)濟一體化。 　　(a)　到2000年、2010年、2020 年三個目標期：科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率分別提高到50％、60％、70％；各級各類專業(yè)人才分別達到100 萬人、215萬人、466萬人。 　　(b)　到2000年，基本普及九年義務(wù)教育， 基本掃除青壯年文盲。；；；在校研究生達到1400人以上。建立起多層次、多樣化、各種類型的人才培育結(jié)構(gòu)和教育體系。 　　(c)　2010年，完成貧困地區(qū)“普九”的剩余任務(wù), 全省60 ％以上地區(qū)普及高中階段教育，各類中等職業(yè)技術(shù)教育招生規(guī)模達到高中階段教育招生總規(guī)模的60％左右。本、?？圃谛Ｉ鷶?shù)達到8萬人左右， 在校研究生達到2500人以上。  (d) 2020年,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,進一步提高上述指標的比重。  　　行 動 　 認真貫徹實施《中長期科技發(fā)展綱領(lǐng)》等國家重大科技計劃，針對可持續(xù)發(fā)展的需求，重點完成以下科技任務(wù)： 　　(a)　落實５大科技示范工程。一是科技興企百億工程， 培育新的產(chǎn)業(yè)生長點，用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造現(xiàn)代高科技企業(yè)，每年增加1000億元的工業(yè)銷售收入。二是科技興農(nóng)達小康工程，通過重大農(nóng)業(yè)科技成果推廣和科技攻關(guān)，培育農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民由溫飽向小康的跨躍。三是科技成果推廣工程，大面積推廣785 項適用科技成果，完善科技成果推廣體系，大幅度提高科技成果推廣應(yīng)用的覆蓋率和規(guī)模效益。四是“三區(qū)”建設(shè)工程，加速國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級星火技術(shù)密集區(qū)和科技引導社會發(fā)展綜合試驗區(qū)的建設(shè)。五是科技項目與人才信息庫工程，引導科技人員進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，實現(xiàn)科技人才、項目、資金的市場優(yōu)化配置。 　　(b)　制定優(yōu)惠政策，引進科技人才， 建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊伍。組建攀高峰、應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)經(jīng)紀人、星火帶頭人、科技企業(yè)家、外向型人才、軟科學信息咨詢、科技管理8支隊伍，盡快建成科技培訓中心，實施跨世紀科技人才培訓計劃。 　　(c)　擇優(yōu)支持數(shù)學、物理、化學、生物、 地質(zhì)等有優(yōu)勢條件和地方經(jīng)濟發(fā)展急需的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究。重點選擇農(nóng)業(yè)與生物、信息與通信、先進材料和先進制造技術(shù)四大領(lǐng)域的22項重大科技關(guān)鍵技術(shù)進行科技攻關(guān)。 　　(d)　大幅度增加科技投入，設(shè)立科技成果推廣基金。 健全科技政策法規(guī)體系，加強科技要素市場體制建設(shè)，深化科技體制改革，優(yōu)化政策環(huán)境。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和符合科技自身發(fā)展，推動科學技術(shù)促進經(jīng)濟發(fā)展，盡快建立科技經(jīng)濟一體化的運行機制與保障體系。 　　(e)　加強可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究、可持續(xù)發(fā)展技術(shù)引進和推廣，進一步促進國內(nèi)和國際間的學術(shù)交流和技術(shù)協(xié)作。 　　 認真貫徹實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》，在人力、物力和財力等方面保證教育事業(yè)的發(fā)展需求，促進教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 　　(a)　增加教育有效投入。2000 年全省地方財政支出中教育經(jīng)費所占比例應(yīng)達到20％，到2010年達到25％。省、地、縣三級政府都應(yīng)設(shè)立和增加對貧困地區(qū)實施義務(wù)教育的專項經(jīng)費，采取有效監(jiān)控措施，保證?？顚Ｓ?。要適應(yīng)財稅體制的改革，進一步改革教育費附加征收辦法，多種渠道籌措教育經(jīng)費。 　　(b)　強化教育體制改革。合理調(diào)整現(xiàn)有學校的布局和結(jié)構(gòu)， 加快辦學體制改革，轉(zhuǎn)變政府包攬辦學的狀況，形成以政府辦學為主與社會各界參與辦學相結(jié)合的新體制。 　　(c)　強化基礎(chǔ)教育。在城鎮(zhèn)新建和擴建一批中小學校， 提高農(nóng)村初中的規(guī)模效益，適當集中貧困地區(qū)的師資和生源，提高農(nóng)村小學辦學效益和教育質(zhì)量。在人員稀少的地區(qū)，采取隔年招生、簡易小學、巡回小學、包教班組等措施普及九年制義務(wù)教育。積極創(chuàng)造條件，使殘疾兒童與其他兒童同步實施義務(wù)教育。大中城市基本滿足幼兒接受教育的要求，廣大農(nóng)村積極發(fā)展學前教育。 　　(d)　大力發(fā)展職業(yè)教育，有計劃地實行小學級、初中級、 高中級三級分流，逐步形成初等、中等、高等教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育體系。逐步做到50％～70％的初中畢業(yè)生進入中等職業(yè)學校和職業(yè)培訓中心。20世紀末，各類中等職業(yè)技術(shù)教育要占到中等教育總規(guī)模的60％，城市的70％普及高中階段教育。 　　(e)　搞好成人崗位培訓及繼續(xù)教育。普遍推行“雙證書”制度， 在各行各業(yè)建立從業(yè)人員從崗和轉(zhuǎn)崗培訓制度，積極推動崗位培訓。成人學歷教育應(yīng)向多樣化、職業(yè)性方向發(fā)展，并不斷加強與普通學校、職業(yè)學校的聯(lián)合與合作。 　　(f)　促進高等教育的改革和調(diào)整。不同類型、 不同層次的學校應(yīng)有不同的發(fā)展目標和重點，辦出特色，要特別重視培養(yǎng)社會主義建設(shè)急需的多層次、應(yīng)用型、復合型人才。 　　(g)　加強師資隊伍建設(shè)。確保中師、師專、本科師范年招生培養(yǎng)量，擴大各級教師進修院校的規(guī)模效益；提高教師待遇和社會地位, 保證實現(xiàn)《教師法》和《綱要》所規(guī)定的教師工資待遇的目標，從機制上和措施上保證教師工資按不低于國家公務(wù)員平均工資水平標準。切實解決教師看病難、子女就業(yè)難、住房擁擠等問題。 　　 建立科學的人才流動機制，開辟勞務(wù)市場，促進勞動力的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮各類勞動人員的技能和創(chuàng)造能力，創(chuàng)造更高的勞動生產(chǎn)率、豐富的物質(zhì)資料和精神產(chǎn)品，推動可持續(xù)發(fā)展的進程。 　　 高度重視在校學生環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的啟蒙教育和基礎(chǔ)教育。在小學《自然》課程中增加一定通俗易懂的環(huán)境知識內(nèi)容，使學生認識自然對人類生存的重要性，認識環(huán)境破壞對人類生存的危害性，培養(yǎng)學生熱愛自然、珍惜自然、保護環(huán)境的意識。 　　 在中學《生物》課程中增加生物多樣性保護內(nèi)容，在中學《地理》課程中增加可持續(xù)發(fā)展知識內(nèi)容。著重講授清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)全過程污染控制等基礎(chǔ)知識，以及當代環(huán)境和發(fā)展意識，使學生樹立保護人類世世代代生存、保護環(huán)境、生態(tài)的觀念。 　　 在高等學校和中等專業(yè)學校普通專業(yè)開設(shè)《可持續(xù)發(fā)展概論》公共課程，培養(yǎng)具有環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展知識結(jié)構(gòu)和道德修養(yǎng)的各類現(xiàn)代化建設(shè)人才。 　　 強化環(huán)境專業(yè)人員的可持續(xù)發(fā)展素質(zhì)教育。有計劃、有步驟地發(fā)展高等院校和中專學校的環(huán)境保護專業(yè)教育，并調(diào)整環(huán)境類專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)環(huán)境生物學、環(huán)境生態(tài)學等新型邊緣學科，適當擴大招生名額，保持一定數(shù)量的高層次環(huán)境科技人員的培養(yǎng)，推動環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)理論的研究，充實環(huán)境專業(yè)教育教材和加強師資隊伍的建設(shè)，不斷提高環(huán)境專業(yè)教師的學術(shù)水平和工作能力。 　　 發(fā)展全社會的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的培訓教育。建立培訓網(wǎng)絡(luò)，對各級行政和企業(yè)管理干部、科技人員定期培訓，對企業(yè)職工結(jié)合崗位教育進行培訓，對農(nóng)民結(jié)合掃盲活動和傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)進行培訓，以不斷提高全民的環(huán)境與發(fā)展意識。 　　　　　　　C 建立適宜的消費模式  　　行動依據(jù) 　　 改革開放以來，山西人民的生活消費水平有了較大幅度的提高。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出及農(nóng)村人均生活消費性支出平均增長率分別為14 ％和13％，但與發(fā)達地區(qū)居民的生活水平相比有明顯差距。 　　 居民消費結(jié)構(gòu)逐步由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變。％％，娛樂、教育、％。消費結(jié)構(gòu)發(fā)生一些變化，但要改進傳統(tǒng)消費模式還要作長期的艱苦努力。 　　 傳統(tǒng)的消費方式還相當普遍。由于社會化服務(wù)水平較低，加之傳統(tǒng)的消費意識和消費方式帶有許多不健康、不合理的因素，家務(wù)勞動占用居民相當多的時間，限制了人民多種消費需要的滿足。  　　目 標  　 逐步建立與小康生活水平相應(yīng)的小康型消費模式、發(fā)展型的消費結(jié)構(gòu)、自主化的消費決策和多樣化的消費方式，滿足居民不同層次的需求。 　　 建立起公平的市場競爭機制和有效的再分配制度，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的社會生活秩序。 　　行 動  　 消費引導和管理 　　(a)　合理確定消費基金規(guī)模，使消費與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)， 防止滯后消費和超前消費等不合理行為。 　　(b)　隨著消費水平的不斷提高， 引導居民增加發(fā)展型商品和勞務(wù)的消費支出，進一步提高生活的質(zhì)量和檔次。 　　(c)　引導居民在經(jīng)濟承受的能力范圍內(nèi)進行消費， 反對鋪張浪費，提倡科學、合理和健康的消費方式。 　　 消費品結(jié)構(gòu)的調(diào)整 　　(a)　引導發(fā)展綠色食品、營養(yǎng)食品和精細食品， 擴大肉禽蛋奶等食品的生產(chǎn)規(guī)模，改善居民的飲食習慣和食物結(jié)構(gòu)。 　　(b)　調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加花色品種，拓寬消費領(lǐng)域。 　　(c)　不斷開發(fā)節(jié)能、安全和美觀的新型耐用消費品， 控制高檔耐用消費品的進口，有選擇地發(fā)展家用電器的生產(chǎn)。 　　(d)　加快住房制度改革進程， 逐步把