【文章內(nèi)容簡介】 （州、地）人民政府投資主管部門核準的，屬基本建設(shè)性質(zhì)的，直接向省、市（州、地）發(fā)展改革委（局）提交項目申請報告；屬技術(shù)改造性質(zhì)的，直接向省、市（州、地）經(jīng)貿(mào)委（局）提交項目申請報告。 項目核準的程序 2. 計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設(shè)的項目，應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準的，可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請報告，屬基本建設(shè)性質(zhì)的，需附上省發(fā)展改革委的意見；屬技術(shù)改造性質(zhì)的，需附上省經(jīng)貿(mào)委的意見。應(yīng)由省、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的，屬基本建設(shè)性質(zhì)的，直接向省、市（州、地）發(fā)展改革部門提交項目申請報告；屬技術(shù)改造性質(zhì)的，直接向省、市（州、地）經(jīng)貿(mào)部門提交項目申請報告。 項目核準的程序 3. 省屬企業(yè)投資建設(shè)的項目，應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準的，屬基本建設(shè)性質(zhì)的，由省發(fā)展改革委初審并提出意見后，向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告；屬技術(shù)改造性質(zhì)的，由省經(jīng)貿(mào)委初審并提出意見后，由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告。應(yīng)由省、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的，屬基本建設(shè)性質(zhì)的，直接向省、市（州、地）發(fā)展改革部門提交項目申請報告；屬技術(shù)改造性質(zhì)的，直接向省、市（州、地）經(jīng)貿(mào)部門提交項目申請報告；重大項目由省發(fā)展改革委或省經(jīng)貿(mào)委報省政府同意或備案后核準。 項目核準的程序 4. 其他企業(yè)投資建設(shè)的項目（業(yè)、省屬企業(yè)之外），應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準的，屬基本建設(shè)性質(zhì)的，由省發(fā)展改革委初審并提出意見后，向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告；屬技術(shù)改造性質(zhì)的，由省經(jīng)貿(mào)委初審并提出意見后，由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告。應(yīng)由省政府投資主管部門核準的，屬基本建設(shè)性質(zhì)的，由市（州、地）發(fā)展改革部門初審并提出意見后，向省發(fā)展改革委提交項目申請報告；屬技術(shù)改造性質(zhì)的，由市（州、地）經(jīng)貿(mào)部門初審并提出意見后，向省經(jīng)貿(mào)委提交項目申請報告。應(yīng)由市（州、地）人民政府投資主管部門核準的，屬基本建設(shè)性質(zhì)的，直接向市（州、地）發(fā)展改革部門提交項目申請報告；屬技術(shù)改造的，直接向市（州、地）經(jīng)貿(mào)部門提交項目申請報告。 項目核準的程序 – 核準前置條件（附件資料）：項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送項目申請報告時應(yīng)附送以下文件： 1．城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； 2．國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；3．環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；4．根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。我省的具體規(guī)定是：屬礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃（儲量 1億噸及以上），提交礦井開采方案批文、項目法人組建方案、礦井安全預(yù)評價報告、礦區(qū)范圍劃定批復、水土保持方案報告書批文、招標投標方案、礦井供水供電手續(xù)、銀行貸款承諾函；屬火電項目的，應(yīng)提交電廠技術(shù)方案審查意見、水行政主管部門對水源工程流域規(guī)劃的審批意見、取水許可預(yù)申請批文及從公共安全角度對水源工程的技術(shù)審查意見、水土保持方案報告書及其審查意見、項目法人組建方案、公路部門對大件運輸公路改建設(shè)計方案的意見、招投標方案、銀行貸款承諾函；屬水電項目的，應(yīng)提交取得水能資源開發(fā)權(quán)的有關(guān)材料、水行政主管部門對流域開發(fā)規(guī)劃的審批意見、取水許可預(yù)申請批文及從公共安全角度對工程的技術(shù)審查意見、水土保持方案報告書及其審批意見、建設(shè)項目水資源論證報告書及其審查意見、電站技術(shù)方案審查意見、項目法人組建方案、移民行政主管部門對水庫淹沒及工程永久占地移民安置規(guī)劃審查意見及地方人民政府承諾函、招標投標方案、銀行貸款承諾函；可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)提交經(jīng)衛(wèi)生行政許可部門審核的職業(yè)病危害預(yù)評價報告。 項目核準的依據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 中明確，政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行核準審查：是否符合國家法律、法規(guī)；是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；是否符合國家宏觀調(diào)控政策；地區(qū)布局是否合理；主要產(chǎn)品是否未對國內(nèi)市場形成壟斷；是否未影響我國經(jīng)濟安全；是否合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護；是否未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。 項目核準的效力和時限 ? 效力：各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各級項目核準機關(guān)的項目核準文件，為項目建設(shè)單位依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等相關(guān)手續(xù)。 ? 時限：各有關(guān)部門在受理項目建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)申請后，凡符合國家有關(guān)規(guī)定和要求的，應(yīng)在 20個工作日內(nèi)辦理完畢，由于特殊原因確實難以在 20個工作日內(nèi)辦理完畢的，可以延長10個工作日。 項目核準的效力和時限 ? 有效期：項目核準文件有效期 2年，自核準之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在核準文件有效期屆滿 30日前向原項目核準機關(guān)申請延期，原項目核準機關(guān)應(yīng)在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準機關(guān)申請延期的，原項目核準文件自動失效。 ? 核準后項目變化的處理：已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告。項目核準機關(guān)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。 項目核準的效力和時限 ? 處罰：對應(yīng)報項目核準機關(guān)核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。 項目核準機關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門和行業(yè)管理部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準機關(guān)應(yīng)立即責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人的法律和行政責任。 項目核準小結(jié) ? 需進行核準的項目：列入