公共管理中的政府角色概述(編輯修改稿)
2025-02-01 18:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理人員支配，而必須公開(kāi)化，接受納稅人的監(jiān)督。在企業(yè)管理中，所需要的各種物質(zhì)資源主要來(lái)源于企業(yè)投資的回報(bào)，來(lái)源于企業(yè)所獲取的利潤(rùn)，管理中的耗費(fèi)屬于企業(yè)的“內(nèi)部事務(wù)”，其他人無(wú)權(quán)干涉。 20 《公共管理學(xué)》 （五）管理人員 政府主要管理人員是選舉或任命產(chǎn)生的，選拔政府管理人員在很大程度上要依賴于他的政治才干和政治傾向性，由專門的部門或機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立地加以考核評(píng)估。在企業(yè)管理中，管理人員一般根據(jù)他的能力聘用，由于“職業(yè)生存”的威脅，所以，企業(yè)管理人員往往辦事會(huì)有更高的效率。 （六）績(jī)效評(píng)估 政府管理的績(jī)效評(píng)估偏重于社會(huì)效益，企業(yè)管理的績(jī)效評(píng)估則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益。 21 《公共管理學(xué)》 （七） 擅長(zhǎng)的任務(wù) 政府擅長(zhǎng)：政策實(shí)施，保證公平，防止歧視和剝削，保證服務(wù)事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性， 加強(qiáng)社會(huì)凝聚力。 企業(yè)擅長(zhǎng)：執(zhí)行復(fù)雜的任務(wù)，模仿其他組織的成功做法，提供需要迅速適應(yīng)變化的服務(wù)產(chǎn)品，提供紛繁復(fù)雜的服務(wù)，提供時(shí)尚的服務(wù)。 二、政府與企業(yè)的聯(lián)系 縱觀國(guó)內(nèi)外政府與企業(yè)的關(guān)系，主要有以下三種模式，這些模式之間的區(qū)別主要在政府對(duì)企業(yè)的管理程度不同，政府與企業(yè)的聯(lián)系不同： 22 《公共管理學(xué)》 （一）政府規(guī)制型 —— 美英模式 這種模式以美國(guó)和英國(guó)為主要代表，主要特點(diǎn)： 23 《公共管理學(xué)》 （二）政府引導(dǎo)型 —— 歐洲模式 以德國(guó)和法國(guó)為主要代表，基本特點(diǎn)： 24 《公共管理學(xué)》 （三）政府主導(dǎo)型 —— 東亞模式 以日本、韓國(guó)、新加坡為代表，基本特點(diǎn)： 發(fā)展 25 《公共管理學(xué)》 三、我國(guó)政府與企業(yè)關(guān)系中存在的問(wèn)題 （一）產(chǎn)權(quán)不清、“所有者缺位”，使國(guó)有企業(yè)既不獨(dú)立，又不受制約 （二）以產(chǎn)值為核心的“政府承包責(zé)任制”強(qiáng)化了政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的干預(yù) （三）大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的艱難處境，加重了它對(duì)政府的依賴 （四）傳統(tǒng)的企業(yè)人事制度，是政企不分的臍帶 （五）片面的政企分開(kāi)論，使政府放松了對(duì)企業(yè)的監(jiān)督 26 《公共管理學(xué)》 四、改善我國(guó)政企關(guān)系的措施 （一）建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的內(nèi)外約束機(jī)制 （二）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的管理 （三）重塑政府的政績(jī)考核指標(biāo) （四）政府為國(guó)有企業(yè)解困創(chuàng)造良好的制度、市場(chǎng)環(huán)境 27 《公共管理學(xué)》 第四節(jié) 政府與社會(huì)的關(guān)系 社會(huì)是指一個(gè)特定的民族國(guó)家范圍內(nèi)除國(guó)家機(jī)構(gòu)、制度外的個(gè)人、群體以及它們之間聯(lián)系的總和。 一、政府與社會(huì)的聯(lián)系 28 《公共管理學(xué)》 二、政府與社會(huì)關(guān)系中存在的問(wèn)題 在處理政府與社會(huì)的關(guān)系時(shí)， 理論與實(shí)踐上存在兩種偏頗，一種是過(guò)分夸大政府的作用，一種是過(guò)分夸大社會(huì)的作用。 29 《公共管理學(xué)》 （一）政府與社會(huì)關(guān)系中缺失社會(huì)帶來(lái)的問(wèn)題 ，可能造成社會(huì)的虛弱及社會(huì)對(duì)政府的依賴，從而使社會(huì)最終失去其自身發(fā)展的動(dòng)力。 而不能實(shí)現(xiàn)，最終將造成個(gè)人、社會(huì)對(duì)政府的疏遠(yuǎn)與冷漠，甚至引發(fā)社會(huì)對(duì)政府的反抗。 ，政府所能控制的社會(huì)資源也因此而越來(lái)越多地流失。 。因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)政府的目標(biāo)沒(méi)有興趣，又沒(méi)有可能滿足自身目標(biāo)，人們就對(duì)未來(lái)失去信心。 30 《公共管理學(xué)》 （二）政府與社會(huì)關(guān)系中政府權(quán)威不足帶來(lái)的問(wèn)題 會(huì)生活中的地位和作用，從而使國(guó)家的社會(huì)政治
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