公共管理學(xué)課件_張成福_黨秀云(編輯修改稿)
2025-02-01 18:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出控制； 轉(zhuǎn)向部門分權(quán)； 強(qiáng)調(diào)運(yùn)用私營(yíng)部門的管理風(fēng)格、方法和實(shí)踐； 強(qiáng)調(diào)資源的有效利用。 三、法漢姆及霍頓對(duì)新公共管理的理解。 采用理性途徑的方式處理問題； 重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)； 改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化； 改變現(xiàn)行的政策，轉(zhuǎn)換成為“新公共服務(wù)模式”； 運(yùn)用人力資源管理技術(shù)； 試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織； 以契約關(guān)系來(lái)取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。 四、本書對(duì)新公共管理的理解。 從總體上來(lái)看，新公共管理以自利人為假設(shè)，即與公共選擇、代理人理論及交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點(diǎn)而發(fā)展起來(lái)的，新公共管理代表著人民持續(xù)不斷地改革政府，實(shí)現(xiàn)理想政府治理的一個(gè)努力方向。但它是否意味著政府治理的一個(gè)新典范時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)尚早。 第五節(jié) 公共管理：現(xiàn)時(shí)代的挑戰(zhàn) ? 一、關(guān)于回應(yīng)維持憲政秩序和政府穩(wěn)定問題。 安全與秩序是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本問題。凡是人類存在的地方，人們莫不試圖建立良好的的秩序。作為公共管理者，如何防止政府的崩潰，建立和發(fā)展憲政秩序并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)良好的政府致力職位關(guān)鍵。 二、關(guān)于如何在公共管理與維系并發(fā)展民主法治社會(huì)的基本價(jià)值問題。 政府治理絕非是一個(gè)工具 ——理性價(jià)值的追求問題。公共管理的一個(gè)重要使命在于要扮演執(zhí)行與捍衛(wèi)民主憲政的角色，這就是說(shuō)它要致力于發(fā)展、弘揚(yáng)民主治理過(guò)程的合法性。 三、關(guān)于平衡政府與市場(chǎng)的作用，以促進(jìn)政府治理的有效性問題。 一個(gè)有效的政府和一個(gè)較為完備的市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)機(jī)輪。在公共領(lǐng)域，現(xiàn)階段又過(guò)于崇尚市場(chǎng)機(jī)制取向，但市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，它必須與政府有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 四、關(guān)于回應(yīng)全球化的挑戰(zhàn)問題。對(duì)于政府治理而言，全球化是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)。 五、關(guān)于如何平衡目前及最近未來(lái)與較長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的需要。面對(duì)著人類日益增長(zhǎng)的期望革命，如何平衡眼前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是當(dāng)代政府治理所面臨的挑戰(zhàn)。 六、關(guān)于如何應(yīng)付科學(xué)技術(shù)革命帶來(lái)的挑戰(zhàn)問題。 七、如何應(yīng)付越來(lái)越多的官僚腐敗，重振公民對(duì)政府的信任問題。 八、關(guān)于重振政府的治理能力問題。 如果政府要進(jìn)一步促進(jìn)
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