【文章內容簡介】 中，恒盛公司向股份公司、集團公司提起訴訟，法院判令股份公司支付所欠恒盛公司的工程款，這有何依據？《 最高人民法院關于審理與企業(yè)改制相關的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定 》 第六條規(guī)定：企業(yè)以其部分財產和相應債務與他人組建新公司，對所轉移的債務債權人認可的，由新組建的公司承擔民事責任；對所轉移的債務未通知債權人或者雖通知債權人，而債權人不予認可的，由原企業(yè)承擔民事責任。原企業(yè)無力償還債務，債權人就此向新設公司主張債權的，新設公司在所接收的財產范圍內與原企業(yè)承擔連帶民事責任。第七條又規(guī)定：企業(yè)以其優(yōu)質財產與他人組建新公司，而將債務留在原企業(yè)，債權人以新設公司和原企業(yè)作為共同被告提起訴訟主張債權的，新設公司應當在所接收的財產范圍內與原企業(yè)共同承擔連帶責任。該案例中，集團公司以礦山優(yōu)質資產組建股份公司，并接受了集團公司在礦山的全部資產和債務，因此，股份公司應為本案被告，并承擔償還工程款的責任。在涉及向改制國企主張工程款債權時，應適時運用該規(guī)定，可避免逃廢債后果的發(fā)生。 三、工程款結算問題（一）結算原則按照約定，參照約定，委托鑒定，這里的約定包括合同價，計價標準和方法（二）工程造價： 固定價，可調價，成本加酬金價，工程定額標準計價，工程量清單計價★ 工程量增減變更應有簽證，承包方應留有證據三、工程款結算問題（三）雙方簽署的工程竣工結算書的效力簽署后再要求對工程造價進行鑒定，法院不予支持，除非有足以撤銷該結算的證據。（四）如何理解 《 最高人民法院關于審理建設工程承包合同糾紛案件適用法律問題的解釋 》 第 20條規(guī)定： “當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。 ”三、工程款結算問題★ 對 20條 ，部分施工企業(yè)通常理解為，只要發(fā)包人在收到承包人的竣工結算文件后，沒有在約定期限內答復，就視為認可竣工結算文件 。重慶市高級人民法院以 渝高法 [2023]54號文向最高人民法院發(fā)出《關于如何理解和適用最高人民法院〈關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋〉第二十條的請示》，最高人民法院民事審判庭于 2023年 4月 25日以（ 2023）民一他字第 23號文進行了回復，復函的名稱為“ 關于發(fā)包人收到承包人竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，是否視為認可竣工結算文件的復函 ” （以下簡稱：《復函》）適用 “ 逾期不結算視為認可結算 ” 之規(guī)定的前提條件為：當事人之間約定了 “ 發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，則視為認可竣工結算文件 ” 。換句話說，即如果當事人僅約定了答復期限，而沒有約定 “ 在約定期限內不予答復，則視為認可竣工結算文件 ” 的話，則不能適用 “ 逾期不結算視為認可結算 ” 之規(guī)定。因此，部分施工企業(yè)關于 “ 只要發(fā)包人在收到承包人的竣工結算文件后，沒有在約定期限內答復，就視為認可竣工結算文件 ” 的理解是不正確的三、工程款結算問題★ 案例 前述恒盛公司訴廣東某礦業(yè)股份公司，恒盛公司于 2023年 12月 19日向股份公司報送了結算資料，該結算文件確定承包工程總造價為 872萬元。對該結算文件，股份公司未回復提出任何異議。三、工程款結算問題★ 針對此規(guī)定，發(fā)包方在接到承包方的結算書后，如有異議應在約定期限內提出，千萬不能存著拖的心思置之不理，否則后果很嚴重。恒盛公司對股份公司提起訴訟，要求以報送的結算書確定的價款認定所工程款，并要求其支付所欠工程款，依據就是此規(guī)定。因為，合同約定了該結算規(guī)則，而股份公司接到結算書后沒有任何異議，又不支付所欠工程款?！?針對此規(guī)定，承包方應在簽訂合同中爭取明確約定條款： 發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，則視為認可竣工結算文件 ，以取得工程結算的主動地位。四、建設工程價款優(yōu)先受償權問題（一）相關法律規(guī)定 《 合同法 》 第二百八十六條規(guī)定： “ 發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。 ” 《 最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復 》 規(guī)定：人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應當依照 《 中華人民共和國合同法 》 第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債權。 四、建設工程價款優(yōu)先受償權問題消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權不得對抗買受人。 建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。建設工程承包人行使優(yōu)先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。四、建設工程價款優(yōu)先受償權問題（二）建設工程價款優(yōu)先受償權的性質梁慧星教授和王利明教授都認為，建設工程價款優(yōu)先受償權就是法定抵押權，理論界還有認為是留置權，優(yōu)先權（申請專利、注冊商標的優(yōu)先權，海商法優(yōu)先受償的權利，我認為是法定抵押權。四、建設工程價款優(yōu)先受償權問題（三）承包人的優(yōu)先受償權范圍 工程價款范圍 按照建設部的規(guī)定，工程價款包括：一是直接費即直接成本，包括定額直接費（人工費、材料費、施工機械使用費）、其他直接費及現場管理費。二是間接費，如管理員工資、勞動保護費等。三是利潤。四是稅金，包括營業(yè)稅、城市建筑稅、教育費附加三種。這四部分構成工程價款的整體，不應從中分解出哪部分不可優(yōu)先受償。司法解釋中 “應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用 ”是指承包人為建設工程而實際支出的費用，并不僅指材料款，也并不僅指施工人的工資。四、建設工程價款優(yōu)先受償權問題墊資是否應納入優(yōu)先受償的范圍 在建設市場中，盡管有 1996年 6月建設部、國家計委、財政部聯合規(guī)定禁止工程建設者帶資承包的規(guī)定，但墊資現象是非常普遍的，其個中原因是不言而喻的。對此，對墊資形成的債權的性質及其是否保護和保護的方式一直存有爭議。肯定者認為，應將其納入工程價款作為合法債權保護，并作為承包人實際支出的費用歸為優(yōu)先受償的范圍；否定者認為墊資行為無效，將承包人所墊資作為發(fā)包人應予返還的普通債權。在這種情況下，墊資債權自然被排除在優(yōu)先受償的范圍之外。最高法院在出臺的 《 關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋 》 第六條予以了明確和肯定，規(guī)定當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理，而對墊資和墊資利息有約定的，承包人請求返還的應予支持。這里最高院雖回避了墊資及利息約定是否有效，但實際上通過對墊資及利息約定的支持，認可了約定的有效。四、建設工程價款優(yōu)先受償權問題★ 對墊資和墊資利息有約定的，只能按普通債權對待？墊資并不是一法律專用術語，而是建設工程完成中的一種特殊現象，需要對這種現象進行分析才能揭示其本質。實際上，墊資就是承包人代為支付了本應由發(fā)包人應預付的工程款，其款項與承包人實際支付的費用是一致的，因此，承包人的墊資應屬優(yōu)先受償的工程價款，符合最高人民法院批復的工程價款的范圍，沒有理由將其排除在外。即使從立法來看，國外立法以及我國臺灣地區(qū)的立法都有相關的規(guī)定，承包人的墊資債權也屬享有法定抵押權之列。四、建設工程價款優(yōu)先受償權問題（四）承包人是否對竣工和未竣工工程都可行使優(yōu)先受償權★ 答案：是 《 合同法 》 第二百八十六條的規(guī)定并未規(guī)定承包人優(yōu)先受償權只能對已竣工的工程享有，沒有排除對未竣工工程享有優(yōu)先受償權拖欠工程款的情況更多地表現在未完工的工程，如果將承包人的優(yōu)先受償權限定在完工工程，則根本不利于保護承包人的合法權益，立法目的達不到。四、建設工程價款優(yōu)先受償權問題★ 相反觀點認為，承包人行使優(yōu)先受償權的標的物必須是已竣工的工程，若工程未竣工，則不發(fā)生優(yōu)先受償權。這種觀點的一個主要理由就是，認為最高人民法院法釋 [2023]16號批復規(guī)定承包人優(yōu)先受償權的期限自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算，說明優(yōu)先受償權的行使應以工程竣工為前提條件。對此，我們認為這種理解是一種誤解，是錯誤的。其理由是：法釋 [2023]16號批復第四條規(guī)定實際上是解決承包人優(yōu)先受償權行使的期限和起算點，而與承包人優(yōu)先受償權的享有要件不是一個問題，不能將其混為一談?！?只要發(fā)包人未按照約定支付工程價款，經承包人催告，在合理期限內仍不支付的，承包人就可以行使優(yōu)先受償權，而不應另外再附加其他條件。四、建設工程價款優(yōu)先受償權問題★ 所建工程尚未達到預售條件，是否可以主張建設工程價款優(yōu)先權？根據 《 中華人民共和國城市房地產管理法 》 等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，在建工程轉讓或商品房預售必須具備以下幾項條件：㈠已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；㈡取得建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；㈢房屋建設的開發(fā)投資總額已經完成 25%以上。在具備上述條件之前的任何形式的轉讓均是違法的，因而也是無效的。因此，在此階段，承包人不能與發(fā)包人就建設工程進行協議折價。 四、建設工程價款優(yōu)先受償權問題（五）建設工程價款優(yōu)先受償的行使程序問題★ 根據 《 合同法 》 第二百八十六條的規(guī)定，建設工程價款優(yōu)先受償的行使方式有兩種：一是經發(fā)包人協議折價，承