【文章內(nèi)容簡介】 的環(huán)境保護政策。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用22/53應(yīng)采取的科技、結(jié)構(gòu)及行為上的改進。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用（ OECD）的生態(tài)效率推動目標(biāo)及策略（ 1） OECD推動生態(tài)效率的目標(biāo) 生態(tài)效率的目標(biāo)必須立足于考查各經(jīng)濟體特殊的環(huán)境背景及需求。每個國家情況會有所差異，因此推功生態(tài)效率必須能反應(yīng)特定行業(yè)的發(fā)展趨勢。 OECD政府將增進與各利益相關(guān)者的合作，發(fā)展定量比較的基準(zhǔn)及可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。（ 2） OECD建議政府的做法： OECD政府將朝下列 4個領(lǐng)域，來努力發(fā)展能改善生態(tài)效益的政策。① 確認(rèn)或發(fā)展透明化、完善的生態(tài)效率指標(biāo)，以作為更廣泛的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的一部分。② 分析目前及未來的環(huán)境壓力，建立符合全球目標(biāo)所23/53③ 加強 OECD會員國之間進行經(jīng)驗、政策及技術(shù)上的交流。④ 研究分析以行業(yè)及經(jīng)濟為準(zhǔn)，政策、環(huán)境與經(jīng)濟的效應(yīng)，及生態(tài)效率改善的進展。推動生態(tài)效率必須發(fā)展經(jīng)營管理工具，以有助于辨識并選擇機會。以下為 OECD推薦生態(tài)效率重要且必要的管理工具：正式的風(fēng)險和環(huán)境評估；產(chǎn)品生命周期開發(fā)；環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)如 EMAS和 ISO14000；環(huán)境的審核；反映潛在的成本和具有潛力的利潤的財務(wù)會計體系；正式的生態(tài)效率評估；提出環(huán)境報告和設(shè)立基準(zhǔn)點，給經(jīng)營管理層提供資料。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用24/532.“歐洲 生態(tài)效率推動計劃 ”世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會與歐洲環(huán)?；锇槁?lián)盟（ European Partaners for the Environment， EPE）聯(lián)合成立了 “歐洲生態(tài)效率推動計劃 ”，在全歐全面推動生態(tài)效率，促使歐洲各國政府及工商業(yè)加速邁向可持續(xù)發(fā)展，并在 2l世紀(jì)初在全球的競爭中占據(jù)主動地位。該計劃結(jié)合了歐洲委員會、歐盟會員國政府、企業(yè)及其他組織。歐洲生態(tài)效率推動計劃（ EEEI）指導(dǎo)委員會由 10位代表組成，分別來自歐洲委員會、歐洲環(huán)境署、企業(yè)、歐洲貿(mào)易聯(lián)盟、環(huán)保團體。參加 EEEI活動的歐洲國家包括奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、冰島、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典及英國。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用25/53（ 1） EEEI的目標(biāo)： EEEI的目標(biāo)包括以下兩個方面：① 使生態(tài)效率成為全歐洲領(lǐng)導(dǎo)性企業(yè)的經(jīng)營思想。② 將生態(tài)效率納入歐盟的工業(yè)與經(jīng)濟政策之中。（ 2）全方位推動： EEEI需要全方位推動以下三個方面的合作以提高生態(tài)效率。① 企業(yè)：鼓勵最佳實務(wù)經(jīng)驗、技能或科技的流通，建立一套評估環(huán)境績效與報告的體系，并發(fā)展新型的合作及與各界的對話。② 政府：將環(huán)境要求納入歐盟經(jīng)濟與工業(yè)政策，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。③ 所有利益相關(guān)者：在每個國家以圓桌會議或發(fā)動聯(lián)合行動，建立各界的合作伙伴關(guān)系或溝通對話渠道。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用26/53需求面的機制。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用（ 3）推動方法：① 對話。② 發(fā)展各國推動工作：建立每一國家內(nèi)部聯(lián)系及合作網(wǎng)絡(luò)、收集各國案例、廣泛傳播信息、建立各國圓桌會議或每一國家內(nèi)部各界的聯(lián)合推動工作。③ 持續(xù)推動：建立國際合作網(wǎng)絡(luò)、設(shè)生態(tài)效率獎、發(fā)起自發(fā)性成果報告，先以個別企業(yè)提出標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)效率指標(biāo)為主。（ 4）在企業(yè)部分的行動綱領(lǐng)重點：① 匯編的案例來交流最好的實務(wù)。② 發(fā)展及應(yīng)用績效的評估與報告。③ 采行可持續(xù)改善的環(huán)境管理系統(tǒng)。④ 與供應(yīng)商建立可持續(xù)的合作與對話關(guān)系。⑤ 發(fā)展與顧客及使用者的對話，以建立可持續(xù)發(fā)展27/53由于歐洲議會在審核第五次環(huán)境行動計劃時，已經(jīng)要求要 “針對可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 應(yīng)將生態(tài)效率的觀念融入，以建立可操作性的政策 ”、 因此 EEEI在政府部分的行動綱領(lǐng)重點中建議了幾點實際可行方案：通過供應(yīng)商推動綠色采購計劃；實施綜合性產(chǎn)品政策（ IPP），包括可持續(xù)生產(chǎn)及消費的問題；就業(yè)相關(guān)的問題，包括增加勞工生產(chǎn)力、環(huán)境政策及就業(yè)政策的互補、促進新興產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展，及擴大既有 BAT（最佳現(xiàn)有技術(shù)）的范圍，將就業(yè)效應(yīng)以及詳細(xì)的能源、資源及原料使用的評估納入。由于 EEEI是歐盟有計劃全面推動生態(tài)效率的計劃，未來勢必對歐盟內(nèi)部及對外的工商與經(jīng)貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生顯著且實質(zhì)的效應(yīng)，因此，值得我們關(guān)注。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用28/531999年 3月澳大利亞政府與 UNEP及世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會 在澳大利亞悉尼召開了一個名為生態(tài)效率：從原則到實務(wù)的 OECD研討會。這個研討會的主要目的是讓OECD會員國家提供并介紹其在提倡生態(tài)效率方面所 獲得的成功案例。與會各國代表總共提出了 15個案例，分屬三個類別，分別是：政府 —— 工業(yè)的合作 7篇；企業(yè)界的計劃 2篇；以及各行業(yè)類別的生態(tài)效益趨勢及潛力 6篇。在澳大利亞，生態(tài)效率是與清潔生產(chǎn)一同推動的。澳大利亞也建議了 5種達(dá)到生態(tài)效率的工具分別是：清潔生產(chǎn)、生命周期評估、環(huán)境管理體系、面向環(huán)境的設(shè)計、環(huán)境報告。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用29/53美國成立了一個生態(tài)效率任務(wù)小組，這個任務(wù)編組的成員包括環(huán)保署長及能源部與商務(wù)部的部長，全國各行業(yè)中最大規(guī)模公司的總裁及執(zhí)行副總裁，以及環(huán)保團體等共約 200余位。該小組認(rèn)識到一個可持續(xù)的美國經(jīng)濟必須具備 6個特征，即達(dá)到美同經(jīng)濟可持續(xù)的 6個目標(biāo)： 具有生態(tài)效率責(zé)任感的社會；持續(xù)的經(jīng)濟增長；可持續(xù)的資源利用：環(huán)境質(zhì)量的保護；彈性的并且符合成本的政府法規(guī)政策；增進社會福利。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用30/53此外，生態(tài)效率任務(wù)小組特別針對為達(dá)到以上 6個目標(biāo)的政策的部分，提出了如下 9點建議。⑴ 建立具有彈性，并以可驗證與可執(zhí)行的績效目標(biāo)為管制依據(jù)的新的環(huán)境管理體系，以取代過去命令與管制的僵化的法規(guī)制度。⑵ 鼓勵產(chǎn)品的設(shè)計者、供應(yīng)商、制造商、經(jīng)銷商及最終處置者，一起投入從搖籃到墳?zāi)沟沫h(huán)境管理方案 —— 延伸的產(chǎn)品責(zé)任制。⑶ 利用市場引導(dǎo)，例如可交易許可制度及環(huán)境稅收等方式，以達(dá)到改善環(huán)境及刺激科技創(chuàng)新的目的。⑷ 有效率的信息搜集與傳播，以協(xié)助決策的制定，以及滿足公眾的權(quán)利。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用31/53⑸ 執(zhí)行一套可以追蹤環(huán)境、經(jīng)濟及自然資源基礎(chǔ)的評估可持續(xù)發(fā)展的綜合性會計系統(tǒng)。⑹ 發(fā)展一套可以監(jiān)測全國環(huán)境、經(jīng)濟與社會發(fā)展趨勢的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。⑺ 發(fā)展創(chuàng)新的財務(wù)計劃，以改進小型企業(yè)及社區(qū)在投入生態(tài)效益實務(wù)時的資金獲取。⑻ 補貼制度的改革。重新設(shè)計那些無法將自然、環(huán)境與社會資源的經(jīng)濟價值導(dǎo)入市場及政府政策的補貼制度。⑼ 盈余 —— 中性稅 制的轉(zhuǎn)移。應(yīng)將會促進經(jīng)濟進展的活動的稅收，例如工作、儲蓄、投資等，轉(zhuǎn)移到會導(dǎo)致環(huán)境危害的活動中。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用32/53這個任務(wù)小組在其出版的一份報告中公開的贊成生態(tài)效率的概念，并認(rèn)為 “一個生態(tài)效率的社會，應(yīng)該是一個結(jié)合生態(tài)及經(jīng)濟價值、產(chǎn)生較清潔的產(chǎn)品 、提供更安全的工作環(huán)境及健康且有活力的社區(qū)，以及帶給美國人更大經(jīng)濟機會的社會 ”，而 “一個生態(tài)效率的法規(guī)體系，應(yīng)該可以在增進經(jīng)濟競爭力的同時，提供最大的環(huán)境保護 ”。總的來講，生態(tài)效率任務(wù)小組認(rèn)為生態(tài)效率可以既是目標(biāo)也是方法，它更認(rèn)為生態(tài)效率不僅能產(chǎn)生高品質(zhì)的環(huán)境與具競爭力的經(jīng)濟，同時更能確保兩者的持續(xù)改善。四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用33/53（ 1）追蹤績效、總結(jié)改善成果，并把可能加以改善的地方找出來，確認(rèn)成本結(jié)算及尋找新的商業(yè)機會；（ 2）生態(tài)效率已逐漸成為國際投資人參考的基本投資準(zhǔn)則，因此可以供投資人分析公司的環(huán)境績效；