【文章內(nèi)容簡介】 排水管道、設(shè)備安裝為 2年；? ㈤ 裝修工程為 2年。? 其他項目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。? （ 1）不妥：投標(biāo)報價高于其評標(biāo)價時，以評標(biāo)價為簽約合同價。? 理由：合同價只能是中標(biāo)人的投標(biāo)報價。? 修改建議：中標(biāo)人的投標(biāo)報價作為簽約合同價。? （ 2）不妥：除暫估價根據(jù)合同約定據(jù)實調(diào)整外，合同價格一次性包干。? 理由：暫估價已包括中固定總價中。? 修改建議：除發(fā)生合同約定范圍和工程設(shè)計變更進行調(diào)價外，合同價格一次性包干。? （ 3）不妥：由分包人作為招標(biāo)人與總承包人聯(lián)合招標(biāo)，另行選擇專業(yè)單位施工。? 理由：分包工程不能再次分包。? 修改建議：由總承包人作為招標(biāo)人，另行選擇專業(yè)單位施工。? （ 4）不妥：總包工程發(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進度款時，應(yīng)當(dāng)視為總承包人向分包人付款的條件尚未成就，分包人不得因此追究總承包人的逾期付款責(zé)任。? 理由：分包人與發(fā)包人不存在合同關(guān)系。? 修改建議：總包工程發(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進度款時，總承包人也應(yīng)當(dāng)向分包人付款，否則要追究總承包人的逾期付款責(zé)任。? （ 5）不妥：分包工程最終竣工結(jié)算價款以總承包人與總包工程發(fā)包人竣工結(jié)算價款中裝飾裝修部分的價款的 97%為準(zhǔn)? 理由：分包工程最終竣工結(jié)算價款與總包工程發(fā)包人竣工結(jié)算價款沒有直接聯(lián)系。? 修改建議：分包工程最終竣工結(jié)算價款以總承包人與分包人竣工結(jié)算價款中裝飾裝修部分的價款為準(zhǔn)。? 三、 某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，采用公開招標(biāo)（資格后審）方式組織工程總承包招標(biāo)。招標(biāo)人編制的招標(biāo)項目進度網(wǎng)絡(luò)計劃如下圖所示。? 注：圖中所標(biāo)注時間為日歷日，各環(huán)節(jié)時間滿足相關(guān)要求，其中；? A.編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告? B.發(fā)售招標(biāo)文件? C.組織一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場? D.組織另一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場? E.組織投標(biāo)預(yù)備會? F．投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清的問題；? ? ? 全生產(chǎn)許可證，據(jù)此決定是否進入開標(biāo)的投標(biāo)文件；? ；? ；? ，將考察結(jié)果作為評標(biāo)依據(jù) ；? ；? N．招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出通知，要求投標(biāo)人進一步澄清、說明有關(guān)事項；? ? ? 非實質(zhì)內(nèi)容 進行談判? ? ? 問題：? ，指出其關(guān)鍵路徑，并確定按照該計劃完成全部招標(biāo)工作所需要的時間。? ，說明理由。? 答：按照招標(biāo)人編制的網(wǎng)絡(luò)計劃，其關(guān)鍵路徑是，? （ 1） （ 2） （ 7） （ 8） （ 9） （ 10） （ 11） （ 13） （ 15） （ 16） （ 17）? 按照該計劃完成全部招標(biāo)工作所需要的時間。20+30+1+1+1+7+2+5+1+1=69天該網(wǎng)絡(luò)有以下不妥，? （ 1） G工作的安排順序不妥。? 理由：投標(biāo)人買到招標(biāo)文件后才進行編寫投標(biāo)文件。? （ 2） F工作的安排順序不妥。? 理由：投標(biāo)人還沒有買到招標(biāo)文件就不會對招標(biāo)文件提出問題。? （ 3） C、 D工作安排不妥。? 理由：招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。? （ 4） E的安排順序不妥。? 理由： “組織投標(biāo)預(yù)備會 ”應(yīng)該放在 “投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清的問題 ”后。? （ 5） I的做法不妥。? 理由：招標(biāo)人和行政監(jiān)督機構(gòu)無權(quán)依據(jù)審查執(zhí)照和許可證的情況來決定進入開標(biāo)的投標(biāo)文件。營業(yè)執(zhí)照和安全許可證應(yīng)該在資格后審時由評標(biāo)委員會審查。? （ 6） K的做法不妥。? 理由：評標(biāo)委員會必須依據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，而不能再另行制定評標(biāo)辦法。? （ 7） L做法不妥。? 理由：不存在考察投標(biāo)人的程序，更不能將考察結(jié)果作為評標(biāo)依據(jù)。? （ 8） N做法不妥? 理由：評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。招標(biāo)人無權(quán)要求。? （ 9）不妥之處： S工作的安排順序。? 理由：中標(biāo)人進場建設(shè)應(yīng)該在簽訂合同后進行。? 例題考點分析? 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)圖? 節(jié)點、工作、時間和關(guān)鍵線路? 該題用網(wǎng)絡(luò)圖的方式考察考生對招標(biāo)程序的理解? 關(guān)于資格審查的問題? 預(yù)審：解決三過：人過多、評標(biāo)時間過長、社會成本過高? 對于國有資金的依法招標(biāo)項目：資格審查委員會? 資格后審的主體：評標(biāo)委員會? 對原件核對的目的：對評審文件真實性考察? 關(guān)于澄清：招標(biāo)文件的澄清 國際招標(biāo)：開標(biāo)前五日 評標(biāo)過程澄清： 三個條件：主體評標(biāo)委員會、形式：書面；對象：有效投標(biāo)文件 三項內(nèi)容：含義不清、文字或計算出現(xiàn)明顯錯誤、低于成本 資格審查的辦法：合格制、有限數(shù)量制? 關(guān)于資格審查的內(nèi)容? （ 1）獨立訂立合同的權(quán)利； （ 主體合格 ） ? （ 2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金、設(shè)備、管理、經(jīng)驗信譽和人員能力 （ 能力合格 ）? （ 3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài) （ 正常狀態(tài) ）? （ 4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題 （信用合格 ）? （ 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件? （ 特別規(guī)定 ）? 四、某依法必須招標(biāo)的修繕工程施工項目招標(biāo)公告規(guī)定；投標(biāo)人資質(zhì)具有公路 工程施工承包一級和 隧道工程施工專業(yè)承包一級 ；組成聯(lián)合體承包，聯(lián)合體牽頭人 5年間必須具有 5項類似 工程施工業(yè)績；在 提交投標(biāo)保證金后 才能購買招標(biāo)文件。? 招標(biāo)公告發(fā)布了 4天，僅 1家施工企業(yè)購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)人經(jīng)分析后認(rèn)為； “5項類似工程施工業(yè)績 ”的資格條件可能過高而影響潛在投標(biāo)人參與競爭，于是決定將其 修改為 “2項類似 工程施工業(yè)績 ”由于項目建設(shè)工期緊迫，招標(biāo)人決定在招標(biāo)文件中直接對上述資格條件進行調(diào)整，并按調(diào)整后的資格條件發(fā)售招標(biāo)文件，同時在開標(biāo)日 15日前書面通知了購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。? 最終共有 9家投標(biāo)人參加投標(biāo)。為確保招標(biāo)順利進行，投標(biāo)人要求各投標(biāo)人 放棄 “因招標(biāo)文件調(diào)整資格條件而影響其中標(biāo) ”的投訴權(quán)利 ，各投標(biāo)人均按要求遞交了書面承諾。? 聯(lián)合體投標(biāo)人 A由 B公司、 C公司、 D公司組成，其簽訂的聯(lián)合體協(xié)議的約定公路 工程施工由 B公司 承擔(dān)， 隧道工程施工由 C公司、 D公司 承擔(dān)（雙方各承擔(dān) 50%的工作量）。 B公司具有公路工程施工總承包一級 和隧道工程施工專業(yè)承包二級資質(zhì)， C公司 具有公路工程施工總承包二級和 隧道工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì) ， D公司具有隧道工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)， 聯(lián)合體投標(biāo)人 E由 G、H、 I三家公司組成，其中 H公司為聯(lián)合體投標(biāo)人 E的牽頭人， G公司 以自己的名義又單獨提交了一份投標(biāo)文件。其他投標(biāo)人均為獨立投標(biāo)人。? 經(jīng)評審，投標(biāo)人 E為第一中標(biāo)候選人。投標(biāo)人確定 E為中標(biāo)人并于牽頭人 H公司訂立了合同。因 E僅具有 2項類似工程施工業(yè)績，具有 5項類似業(yè)績的第二中標(biāo)人 J以 E不具備招標(biāo)公告規(guī)定的資格條件作為由向行政監(jiān)督部門投訴，要求確認(rèn) E的中標(biāo)無效。? 問題；? A的施工資質(zhì)等級，并簡要說明理由。該聯(lián)合體投標(biāo)人是否滿足公告的施工資質(zhì)要求？? E與 G公司能否同時參與投標(biāo)？說明理由。? J是否有權(quán)投訴？說明理由。? ，并說明理由。? 例題考點分析：? 關(guān)于公告：? 內(nèi)容四個方面七個要素? 程序：兩個一致、一個不能：? 公告內(nèi)容在所有媒體都一致? 招標(biāo)文件是公告的細(xì)化，實質(zhì)內(nèi)容必須一致? 不能改變實質(zhì)內(nèi)容? 內(nèi)容：? 招標(biāo)條件、項目概況、資格要求、購買招標(biāo)文件的時間、地點、費用；投標(biāo)截止的時間地點；媒體、聯(lián)系方式? 政府采購公告：不要求項目實施時間、地點? 注意公告和兩個邀請書的區(qū)別 聯(lián)合體：? 協(xié)議分工、一個身份、共同簽約、連帶責(zé)任? 相應(yīng)資格的認(rèn)定：協(xié)議分工 ? 同一專業(yè)的認(rèn)定：協(xié)議分工? 投標(biāo)文件：分工協(xié)議的簽署、投標(biāo)受權(quán)委托書的簽署、中標(biāo)后合同文件的簽署；? 聯(lián)合體資格預(yù)審：? 成員之一單獨投標(biāo)，單獨和成員都不合格? 通過資格預(yù)審后成員的變動必須在投標(biāo)截止前征得招標(biāo)人同意如果低于原標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人有權(quán)拒絕? 答： 聯(lián)合體 A的資質(zhì)等級為一級，因為依據(jù)協(xié)議分工， A具有施工一級負(fù)責(zé)施工，Ｄ、Ｃ具有隧道一級，負(fù)責(zé)隧道施工在各專業(yè)范圍內(nèi)聯(lián)合體成員都符合招標(biāo)公告的要求；? 聯(lián)合體投標(biāo)人 E與 G公司不能同時參見投標(biāo)，有關(guān)法規(guī)規(guī)定聯(lián)合體簽訂共同協(xié)議后不得在以個人名義單獨投標(biāo)? 投標(biāo)人有權(quán)投訴，不受已做承諾的約束，該書面承諾無效。投訴理由除了業(yè)績不符合公告要求外，其聯(lián)合體資格也不合格。? 上述招標(biāo)有以下不妥，? （ 1）招標(biāo)公告要求招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金才能購買招標(biāo)文件不妥，屬于對投標(biāo)人非法限制，投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的一部分應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止前繳納，? （ 2）公告改變資格條件不妥，作為實質(zhì)性條件的更改必須重新發(fā)布公告? （ 3）投標(biāo)人要求各投標(biāo)人放棄 “因招標(biāo)文件調(diào)整資格條件而影響其中標(biāo) ”的投訴權(quán)利不妥，同法律法規(guī)違背的條款都是無效條款。 ? 五、某大型水利工程貨物招標(biāo)項目，其招標(biāo)文件規(guī)定；? （ 1） “投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記 ‘正本 ’或 ‘副本 ’字樣，否則不予接受 ”， “投標(biāo)保證金僅接受無條件保函或電匯。投標(biāo)保函隨投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人；采用電匯的，應(yīng)與投標(biāo)文件遞交截止時間前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人基本賬戶一次性匯入招標(biāo)人指定賬戶，否則投標(biāo)保證金無效。 ”? 有 A、 B、 C、 D、 E、 F、 G、 H、 I和 J共 10個投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)文件接受情況如下；? 投標(biāo)人 B的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)，招標(biāo)人認(rèn)為其不影響評標(biāo)予以接受； 投標(biāo)人 C的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后 1分鐘送到，招標(biāo)人不予接受； 投標(biāo)人 G在投標(biāo)截止時間前遞交了投標(biāo)文件，但其投標(biāo)保證金 —— 電匯款在投標(biāo)截止時間后 20分鐘才匯入招標(biāo)人指定賬戶，招標(biāo)人接受了其投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。? 最終，招標(biāo)人接受了除投標(biāo)人 C以后得其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件。? 招標(biāo)人在規(guī)定的開標(biāo)時間宣布開標(biāo)，由紀(jì)檢人員對投標(biāo)人資格進行審查。招標(biāo)人宣讀了評標(biāo)辦法，該辦法對招標(biāo)文件中的一些主要評標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)進行了修改。投標(biāo)人 A認(rèn)為招標(biāo)人變動評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)對其不公平，當(dāng)場提出異議，要求撤銷其投標(biāo)。招標(biāo)人征得紀(jì)檢人員同意， 對 A提交的投標(biāo)文件不退還、不拆封、不唱標(biāo)。? 唱標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人 D以擔(dān)保公司保函形式提交投標(biāo)保證金，擔(dān)保條件滿足招標(biāo)文件要求；? 投標(biāo)人 E提交的銀行保函中聲明；履行保函載明義務(wù)時，應(yīng)提供索賠報告并取得該項目監(jiān)理人書面同意； 投標(biāo)人 F以其分公司獨立賬戶電匯提交投標(biāo)保證金，并于投標(biāo)截止前一天到賬。? 投標(biāo)人 H的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，但有法定代表人簽字， 招標(biāo)人宣布 H的投標(biāo)為無效標(biāo)；投標(biāo)人 I的投標(biāo)函有兩個報價，注明以第一個報價為準(zhǔn)， 但招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人 I報了兩個報價，宣布無效； 投標(biāo)人 J在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上 小寫數(shù)值進行了唱標(biāo)。? 該項目有 5個投標(biāo)人通過初步評審，但技術(shù)部分評審結(jié)束后，合格投標(biāo)人只剩下 2個， 招標(biāo)人認(rèn)為無法保證競爭性，通知 評標(biāo)委員會不再繼續(xù)評標(biāo)，并決定 否決 所有投標(biāo)。? 問題：? D、 E、 F遞交的投標(biāo)保證擔(dān)保是否合格？如不合格請說明理由。? 答：法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者支票現(xiàn)金。招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)保證金僅接受無條件保函或電匯并從基本賬戶匯出。所以，投標(biāo)人D的保證金以擔(dān)保公司的保函付出、 E保證金為有條件包函、 F保證金不是從公司基本賬戶匯出，三人保證金都不合格。 ? ，并說明理由。? 例題考點分析? 保證金：招標(biāo)文件組成部分，繳納的時間、金額和方式：法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者支票現(xiàn)金。不予退的法定條件：? 開標(biāo)后撤回、中標(biāo)后放棄；? 投標(biāo)文件的接受：符合招標(biāo)文件的約定就接受；? 對投標(biāo)文件密封的檢查：主體：投標(biāo)人或公證? 目的：檢查招標(biāo)人投投標(biāo)文件保管責(zé)任；? 凡是開標(biāo)截止前收到的所有投標(biāo)文件必須開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)；? 開標(biāo)由招標(biāo)人主持：完整、如實按照投標(biāo)文件的內(nèi)容唱出，不做評論，做好記錄。? 本次招標(biāo)過程有以下不妥：? （ 1） B的投標(biāo)文件不應(yīng)接受，因為不符合招標(biāo)文件正副本分開的要求；? （ 2）招標(biāo)人接受 G的投標(biāo)文件正確但不應(yīng)當(dāng)接受其投標(biāo)保證金；在投標(biāo)截止前收到符合密封條件的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)接受，是否合格由評委決定。? （ 3）開標(biāo)后由紀(jì)檢檢查投標(biāo)人資格不妥，作為資格后審應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)階段由評標(biāo)委員會評審；? （ 4）招標(biāo)人在開標(biāo)階段修改評標(biāo)辦法不妥，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)辦法以外的評審結(jié)果都是無效的；? （ 5）對 A的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)唱標(biāo)并進行評審，法律規(guī)定對收到的投標(biāo)文件都必須開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)。? （ 6）招標(biāo)人宣布 H的投標(biāo)為無效標(biāo)不妥，招標(biāo)人無權(quán)判定投標(biāo)文件是否有效，這是評標(biāo)委員會的權(quán)利，其次，招標(biāo)文件如沒有約定必須簽字蓋章有效。投標(biāo)人 H的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，但有法定代表人簽字應(yīng)該有效；? （ 7）招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人 I報了兩個報價，宣布無效不妥，投標(biāo)人已注明第一報價，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實唱標(biāo)記錄在案，由評標(biāo)委員會決定；? （ 8） 招標(biāo)人查對投標(biāo)人 J大小寫后以小寫唱標(biāo)不妥 招標(biāo)人無需查對如實按照投標(biāo)函大寫唱標(biāo)，是否合格由評委決定；? （ 9）招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)不夠 3家通知評委不在繼續(xù)評標(biāo)不妥，招標(biāo)人沒有這個權(quán)利，在只有兩家的情況下是否形成競爭并能否繼續(xù)評標(biāo)是評標(biāo)委員會的權(quán)利。? （ 10）招