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正文內(nèi)容

某電力公司調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)

2025-01-23 03:09 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作質(zhì)量。完成農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目運(yùn)行中要求參與的各項(xiàng)工作,包括:宣傳動(dòng)員施工過(guò)程協(xié)調(diào)(對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、農(nóng)民)質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)度督促等主要的業(yè)務(wù)44北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告組織結(jié)構(gòu)農(nóng)電總站電管站站長(zhǎng)電管站電管站 電管站 電管站共 19個(gè)村電工電管員安檢員出納會(huì)計(jì)站長(zhǎng)副站長(zhǎng)會(huì)計(jì)出納主抓農(nóng)網(wǎng)改造電管站管理設(shè)單獨(dú)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)電費(fèi)管理,電管站費(fèi)用支出管理工作電費(fèi)收取人數(shù)不等幾個(gè)層次設(shè)立財(cái)務(wù)人員,增加管理成本!45北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )電管站管理歷史進(jìn)程1986年1994年1998年 趨勢(shì)將用電與農(nóng)電分開(kāi)(之前抄表、收費(fèi)、建設(shè)線路一體化管理)。電管站跟用電所彼此監(jiān)督:用電所抄總表,電管站負(fù)責(zé)具體抄表到戶(hù)和收取電費(fèi)。國(guó)家推出綜合電價(jià):在目錄電價(jià)的基礎(chǔ)上,重新測(cè)算電管站的開(kāi)支,稱(chēng)為維管費(fèi)(維護(hù)管理)。村電工屬于村委會(huì)、電管站雙重領(lǐng)導(dǎo)。要求電管站抄表到戶(hù),村電工負(fù)責(zé)維護(hù)工作。但因?yàn)殡姽苷救耸稚?,管不過(guò)來(lái),一般是村電工抄表,村電工為謀私利經(jīng)常對(duì)用戶(hù)用電量多抄或者每度電多收費(fèi)。 柳林電業(yè)局推出 “聯(lián)村管電,直管到戶(hù) ”,組成數(shù)名 “聯(lián)村電工 ”負(fù)責(zé)集中抄表,電管員負(fù)責(zé)抄聯(lián)村電工的表,保證彼此公平;有些電管站管理的村少,企業(yè)多,就直接管,即所謂 “直管到戶(hù) ”。電管站改供電所,與目前柳林的體制基本一致,不同之處是電工為合同工。柳林目前已有 4所工作突出的電管站改牌,但因?yàn)轶w制原因,管理體系與原來(lái)比較變化不大。柳林自己已制定出新的供電所管理文件,但實(shí)施尚需其他環(huán)境條件具備。46北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告主要業(yè)務(wù)流程 1:指標(biāo)分解與考核總公司指標(biāo)下達(dá)用電科指標(biāo)分解縣局指標(biāo)分解農(nóng)電總站指標(biāo)分解電管站具體落實(shí)季度綜合檢查季度評(píng)比開(kāi)大會(huì)總結(jié)總公司 分公司 縣局 農(nóng)電總站 電管站報(bào)表送達(dá)總站改進(jìn)工作按電管站指標(biāo)完成情況排名 ,前 3名與后 3名工資分別上下浮動(dòng)一季度報(bào)表報(bào)送按季度打分對(duì)分公司考核47北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告環(huán)節(jié)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與分析指標(biāo)體系過(guò)程環(huán)節(jié)多,有時(shí)候存在多頭領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。指標(biāo):指標(biāo)下達(dá)層層分解,逐漸嚴(yán)格。有時(shí)候分公司用電部直接下達(dá)指標(biāo)。對(duì)下屬電管站考核比較嚴(yán)格考核:根據(jù)經(jīng)濟(jì)、管理、安全指標(biāo)、重點(diǎn)工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、財(cái)務(wù)工作等完成情況考核電管站,綜合打分 3名工資上浮一季度,后 3名工資下浮一季度問(wèn)題分析現(xiàn)狀48北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告主要業(yè)務(wù)流程 2:參與農(nóng)網(wǎng)改造工作 農(nóng)村宣傳動(dòng)員 施工過(guò)程協(xié)調(diào) 質(zhì)量監(jiān)督 進(jìn)度督促資金提供 材料供應(yīng) 后勤 項(xiàng)目驗(yàn)收決算與鄉(xiāng) (鎮(zhèn))政府、村委會(huì)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就青苗賠償、施工糾紛等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。分工負(fù)責(zé):實(shí)際上還參與:部分施工隊(duì)由電管站人員組建,因?yàn)橛兄苯宇I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,所以具體工作參與較多。各職能部門(mén)分配的工作具體落實(shí)時(shí),如果是電管站組建工程隊(duì)施工,往往由農(nóng)電總站一家協(xié)調(diào)辦理,效率打一定折扣。49北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告環(huán)節(jié)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與分析問(wèn)題現(xiàn)狀專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)考核力度不夠,部門(mén)協(xié)調(diào)困難。農(nóng)改中的職責(zé)不清楚。農(nóng)改辦主任沒(méi)有實(shí)權(quán),難以協(xié)調(diào)。項(xiàng)目過(guò)程一些手續(xù)復(fù)雜,影響效率。施工協(xié)調(diào)應(yīng)該由農(nóng)改辦負(fù)責(zé),涉及內(nèi)部關(guān)系問(wèn)題,往往由農(nóng)電總站親自負(fù)責(zé)。農(nóng)電總站站長(zhǎng)長(zhǎng)期在農(nóng)改項(xiàng)目上工作。其他部門(mén)因?yàn)闆](méi)有利害關(guān)系,往往不盡心盡力。部門(mén)自己管轄范圍才會(huì)認(rèn)真起來(lái)。一個(gè)工程一般需要從農(nóng)網(wǎng)改造帳戶(hù)借三次款,即啟動(dòng)資金、支付民工工資、驗(yàn)收決算,都需要自己部門(mén)去跑,效率較低。農(nóng)網(wǎng)改造一些費(fèi)用問(wèn)題合理性有待考證。宣傳動(dòng)員比較困難,因?yàn)檗r(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目要求農(nóng)民必須每戶(hù)交 200元,用于電表更換等開(kāi)支,雖然在農(nóng)行可以低息貸款,農(nóng)民仍然沒(méi)有積極性50北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告電管站管理存在環(huán)節(jié)多,漏洞大等問(wèn)題。 “聯(lián)村電工 ”制度部分緩解了矛盾。但站改所仍是根本解決辦法。主要業(yè)務(wù)流程 3:電費(fèi)收取流程 用電抄表進(jìn)入微機(jī)打印電費(fèi)綜合票票發(fā)到農(nóng)電財(cái)務(wù)農(nóng)電財(cái)務(wù)下發(fā)電管站目錄電費(fèi)、維管費(fèi)分開(kāi)計(jì)算綜合電價(jià)村用戶(hù)、企業(yè)收費(fèi)上交農(nóng)電財(cái)務(wù)維管費(fèi)管理用電部 農(nóng)電總站 電管站 分公司用電部目錄電費(fèi)管理維管費(fèi)的下發(fā)存在不及時(shí)等問(wèn)題,建議由總站管理。51北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告環(huán)節(jié)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與分析面臨的問(wèn)題:供電所人員有限,線損管理有失控危險(xiǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為此工作為企業(yè)行為,可能不再支持;村委會(huì)利益受影響,配合工作失去積極性;上下級(jí)管理體系如何對(duì)口 ?電業(yè)局職能部門(mén)如何定位 ?農(nóng)網(wǎng)改造等工作存在許多協(xié)調(diào)隱患。電管站改供電所:工作環(huán)節(jié)會(huì)減少,抄表、收費(fèi)、高低壓維護(hù)均一體負(fù)責(zé)(原來(lái)只管低壓部分),業(yè)務(wù)量擴(kuò)大;村電工取消,部分人員轉(zhuǎn)為合同制。目前改的 4個(gè)供電所基本模式與以前一樣,只是換了一塊牌子。建議:供電所是二級(jí)局,職能部門(mén)指導(dǎo)工作,不直接對(duì)口,農(nóng)電總站改為科室管理或者取消。52北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告農(nóng)改辦項(xiàng)目計(jì)劃制度制定過(guò)程協(xié)調(diào)完工事項(xiàng)編制計(jì)劃大本,報(bào)上級(jí)主管部門(mén),組織縣局各部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作,確定項(xiàng)目資料收集,農(nóng)改制度、考核標(biāo)準(zhǔn)的制定,施工標(biāo)準(zhǔn)、施工管理辦法、方案的編制協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)行中內(nèi)外部各方面關(guān)系,保證項(xiàng)目順利進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段工作,廢舊物資回收,統(tǒng)計(jì)、考核工作,保證項(xiàng)目投產(chǎn)主要的業(yè)務(wù)53北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目?第一塊, 35千伏輸變電工程。重點(diǎn)是布點(diǎn)問(wèn)題,因?yàn)樯轿鞴╇姲霃剑◤淖冸娬镜焦╇娔┒说奈锢砭嚯x)長(zhǎng),某些地區(qū)供電半徑達(dá)到 50公里,而國(guó)家要求小于 15公里,造成負(fù)荷大,線損大,影響電壓質(zhì)量和可靠性。?第二塊, 10千伏線路的改造?第三塊,農(nóng)村低壓網(wǎng)改造。原來(lái)存在布局不合理,許多是木頭電線桿,私拉亂建,無(wú)主干線路(一家接一家的模式,沒(méi)有主干)影響安全供電等問(wèn)題, 低壓線損大,電價(jià)高,農(nóng)民負(fù)擔(dān)也大。原則是國(guó)家改網(wǎng),農(nóng)民改戶(hù)(個(gè)人改線,換電表)。每村的高能耗變壓器更換為節(jié)能型變壓器,根據(jù)住宅情況、戶(hù)數(shù)和供電半徑調(diào)整變壓器容量和臺(tái)數(shù)。選擇項(xiàng)目的整體原則是經(jīng)濟(jì)效益好,負(fù)荷大,主干線路為主54北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告農(nóng)網(wǎng)改造管理體系農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)網(wǎng)改造辦公室物資供應(yīng)組 質(zhì)量檢查組 安全檢查組 財(cái)務(wù)管理組 后勤保障組 設(shè)計(jì)預(yù)算組農(nóng)村低壓改造隊(duì) 10KV施工隊(duì)城網(wǎng)改造隊(duì)物質(zhì)供應(yīng)、質(zhì)量檢查、安全檢查分別由實(shí)業(yè)公司經(jīng)理、農(nóng)電總站站長(zhǎng)、生技科長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)管理、后勤保障、設(shè)計(jì)預(yù)算分別由財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、后勤部、設(shè)計(jì)室主任牽頭負(fù)責(zé)。均有多支施工隊(duì)伍,一般是臨時(shí)組建。素質(zhì)不高。主任一名,秘書(shū)一名,人手很少用電科歸口管理,有常設(shè)隊(duì)伍55北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目運(yùn)作流程縣電力公司 分公司 總公司設(shè)計(jì)單位 施工單位 監(jiān)理單位編制項(xiàng)目計(jì)劃工程設(shè)備招標(biāo)簽定責(zé)任書(shū)項(xiàng)目過(guò)程管理初步論證審查展開(kāi)工作工程與設(shè)備招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位簽定各項(xiàng)合同項(xiàng)目過(guò)程管理項(xiàng)目論證批復(fù)概預(yù)算審查初步設(shè)計(jì)批復(fù)定費(fèi)用資金劃撥項(xiàng)目過(guò)程協(xié)調(diào)參與驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量初步設(shè)計(jì)投標(biāo)簽定合同簽定分包合同工程進(jìn)度報(bào)告竣工報(bào)告決算收款監(jiān)理通知施工過(guò)程監(jiān)理會(huì)簽進(jìn)度報(bào)告其他事項(xiàng)監(jiān)理工作總結(jié)設(shè)備投標(biāo)物資供應(yīng)物資公司正式施工方案組織項(xiàng)目驗(yàn)收組織決算參與驗(yàn)收決算決算35KV、 10KV等項(xiàng)目一般委托縣局招標(biāo)管理,工程隊(duì)一般是縣局自己的隊(duì)伍,農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目環(huán)節(jié)多,操作流程復(fù)雜,中間環(huán)節(jié)多,效率低,目前一個(gè)項(xiàng)目常常數(shù)年批不下來(lái),一個(gè)項(xiàng)目多次申報(bào)現(xiàn)象普遍存在。56北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目涉及與地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系縣電力公司分公司總公司設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位呂梁電業(yè)局呂梁行署鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府物資公司項(xiàng)目開(kāi)始涉及出現(xiàn)間隔問(wèn)題;工程建設(shè)投運(yùn)涉及調(diào)度 、 通訊 、遠(yuǎn)動(dòng) 、 測(cè)試 、 編號(hào)等一系列問(wèn)題。始終與地方電業(yè)局發(fā)生關(guān)系,十分被動(dòng)。 項(xiàng)目建設(shè)與地方政府城市規(guī)劃等發(fā)生沖突時(shí),一般考慮設(shè)計(jì)變更。其他問(wèn)題由省公司領(lǐng)導(dǎo)、各部、分公司、縣局等根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)。項(xiàng)目?jī)?nèi)部項(xiàng)目外部57北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告驗(yàn)收環(huán)節(jié)預(yù)驗(yàn)收處理 試驗(yàn)處理工程管理部門(mén)組織送電投產(chǎn)驗(yàn)收資產(chǎn)移交運(yùn)行單位有資質(zhì)單位 ,一般是呂梁地區(qū)修試所。修試所也歸呂梁電業(yè)局管轄。對(duì)于 110KV等大型項(xiàng)目驗(yàn)收,地電公司專(zhuān)門(mén)成立啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì),地電、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地方行署、縣政府、縣電業(yè)局相關(guān)部門(mén)都參加。分公司、縣局監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位組織呂梁電業(yè)局調(diào)度所為主,各方配合驗(yàn)收58北大縱橫-山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與分析 1問(wèn)題分析現(xiàn)狀地電內(nèi)部利益關(guān)系也對(duì)項(xiàng)目有影響。工程隊(duì)、設(shè)備招標(biāo):110KV項(xiàng)目由省公司地方發(fā)展總公司負(fù)責(zé)施工,其中局部工程涉及地方政府、用戶(hù)協(xié)調(diào),由縣工程隊(duì)負(fù)責(zé)。35KV項(xiàng)目招標(biāo)、訂貨工作委托呂梁分公司計(jì)劃工程部。土建工程費(fèi)用少,一般由縣局招標(biāo)。各主要環(huán)節(jié)均與國(guó)電系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系,電網(wǎng)管理與供電單位的不平衡制約著項(xiàng)目的順利運(yùn)行。初步設(shè)計(jì):按照正常程序進(jìn)行招標(biāo)。一般項(xiàng)目基本給呂梁電力勘測(cè)設(shè)計(jì)所(地區(qū)電業(yè)局設(shè)計(jì)單位),原因一是涉及單位歷史關(guān)系,二是設(shè)計(jì)所了解地方情況,并且有資質(zhì)。質(zhì)檢:質(zhì)檢一般由呂梁地區(qū)電力質(zhì)檢站負(fù)責(zé)。質(zhì)檢工作主要是按圖紙施工,對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。試驗(yàn):由資質(zhì)單位承擔(dān),呂梁地區(qū)電業(yè)
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