【文章內(nèi)容簡介】 善同中華人民共和國的關(guān)系。美國不謀求 “參加針對中國的與蘇聯(lián)共同主宰世界的謀劃 ”，也不支持 “勃列日涅夫主義 ”。在臺灣問題上，美國有協(xié)助保衛(wèi)臺灣和澎湖的義務，但不妨礙中國的雙方達成任何和平解決辦法 。隨著亞洲和平和穩(wěn)定的增長，美國將削減現(xiàn)在在臺灣的軍事設施。美國政府還愿討論中美之間的全部雙邊問題，并愿意討論一項聯(lián)合宣言，肯定兩國政府遵守和平共處五項原則。美國政府準備派代表到北京直接商談，也愿在華盛頓接待中國代表。 中方代表重申中國在臺灣問題上的一貫立場，同時表示愿意討論美方根據(jù)和平共處五項原則提出的任何有助于緩和中美之間緊張局勢、根本改善兩國關(guān)系的意見和建議。如果美國政府愿意派部長級代表或總統(tǒng)特使到北京進一步探討中美關(guān)系的根本原則問題，中國愿予接待。 3月 21日，中國收到美國通過巴基斯坦領導人傳來的口信 :尼克松 “準備開辟一條自宮通向北京的直接渠道 ”。周恩來閱后批道 :“尼克松想采取對巴黎談判辦法，由基辛格秘密接觸。 “一條線 ”戰(zhàn)略的具體實施 v （ 3） 中美關(guān)系正?；M程的初步啟動 — 2v 1970年 7月 10日，美國媒體報道說，尼克松在接受采訪時表示，他贊成在外交上承認中國。 10月 1日，毛澤東在天安門城樓上接見美國記者埃德加 斯諾，并讓他站在身邊一起檢閱國慶游行隊伍。 12月 1日，毛澤東在與斯諾的談話中說 :“如果尼克松愿意來，我愿意和他談，談得成也行，談不成也行 ”。此時，美中雙方也已通過其他渠道加快了相互接近的步伐。 10月下旬，尼克松先后通過巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞 汗和羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫向中方傳話，希望派特使秘密訪華。周恩來于 11月中旬作出答復，同意美國特使前來商談解決臺灣這個關(guān)鍵問題的辦法。v 1971年 3月末至 4月初，在名古屋舉行的第三十一屆世乒錦標賽，為中美正在醞釀的兩國關(guān)系的突破提供了意外的機會。有了 “乒乓外交 ”。 “一條線 ”戰(zhàn)略的具體實施v （ 4） 確定處理中美關(guān)系的原則和基辛格訪華 — 1v 1971年 4月 21日，周恩來通過巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞 汗向尼克松總統(tǒng)傳達口信 :“要從根本上恢復中美兩國關(guān)系，必須從中國的臺灣和臺灣海峽地區(qū)撤走美國一切武裝力量。而解決這一關(guān)鍵問題，只有通過高級領導人直接商談，才能找到辦法。因此，中國政府重申，愿意公開接待美國總統(tǒng)特使如基辛格博士，或美國國務卿甚至美國總統(tǒng)本人來北京直接商談。 ”尼克松于 5月中旬答復說，他準備在北京同中華人民共和國諸位領導人進行直接交談，雙方都可以自由提出各自主要關(guān)心的問題。尼克松并提議由基辛格博士同周恩來總理或者另一位適當?shù)闹袊呒壒賳T舉行一次秘密的預備性會議。 “一條線 ”戰(zhàn)略的具體實施 v （ 4） 確定處理中美關(guān)系的原則和基辛格訪華 — 2v 1971年 5月 26日，中共中央政治局召開會議，討論有關(guān)中美預備性秘密 會炎的問題。會后，政治局把討論情況寫成報告，報毛澤東審批。這份報告就處理中美關(guān)系特別是關(guān)鍵的臺灣問題以及印度支那等間題提出 八項 原則。八條原則除重申中國方面在這些問題上的一貫立場外，有三點引人注目的變化。一是在要求美國從臺灣撤軍的同時，不再堅持把美國同臺灣斷交作為兩國政府之間交往的先決條件 。二是在繼續(xù)強調(diào)解放臺灣是中國內(nèi)政的同時，亦強調(diào)要力爭和平解決臺灣問題并認真加強對臺工作 。三是初步提出在雙方首都建立聯(lián)絡機構(gòu)的設想。這三點變化體現(xiàn)了中國方面在改善中美關(guān)系問題上的誠意及策略運用的靈活，富有建設性。v 為使全黨能盡快適應對美政策的重大轉(zhuǎn)變，中央于 5月 31日向全黨轉(zhuǎn)發(fā)了上年 12月毛澤東同斯諾的談話紀要，并要求將有關(guān)內(nèi)容逐級傳達到基層支部。 6月 4日至 18日，中共中央在北京召開有各方面負責同志參加的中央工作會議，全面討論中美關(guān)系問題，加深對打開中美關(guān)系重要意義的理解。 “一條線 ”戰(zhàn)略的具體實施 v （ 4） 確定處理中美關(guān)系的原則和基辛格訪華 — 3v 1971年 7月 9日至 11日，美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問北京。 抵達當天，周恩來同他舉行了會談。 就尼克松訪華日期及準備工作、臺灣問題、印度支那戰(zhàn)爭撤軍問題，美臺 “共同防御條約 ”問題，中國聯(lián)合國席位問題等進行了坦誠深入的意見交流，并就尼克松總統(tǒng)訪華一事達成協(xié)議。v 7月 16日，中美雙方同時發(fā)表公告宣布， 周恩來總理和尼克松總統(tǒng)的國家安全事務助理基辛格博士在北京進行了會談，尼克松將于 1972年 5月以前的適當時間訪問中國 。中美兩國領導人的會晤，是為了謀求兩國關(guān)系的正?；?，并就雙方關(guān)心的問題交換意見。公告發(fā)表震驚了全世界。v 此后，為實現(xiàn)尼克松訪華，中美雙方都進行了周密細致的準備工作。1971年 l10月，基辛格再次訪問中國。 雙方著重討論了臺灣問題和尼克松訪華期間將要發(fā)表的中美聯(lián)合公報的一草案。 “一條線 ”戰(zhàn)略的具體實施 v （ 5） 尼克松訪華和中美聯(lián)合公報的發(fā)表v 1972年 2月 21— 28日，尼克松訪問中國， 這一次被稱為 “改變了世界的一周 ”的訪問，不僅使中美兩國結(jié)束了 20多年交惡的歷史，使中國對外戰(zhàn)略進入一個新的歷史階段，也深刻影響了 20世紀 70年代以后的世界政治局勢。隨著 70年代蘇聯(lián)在世界各地區(qū)擴大勢力范圍，尤其是 70年代末蘇聯(lián)在越南、阿富汗軍事存在的加強，中美之間實際上形成一種非正式的抗蘇戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。 v 1979年 1月美國與中國正式建立外交關(guān)系。 “一條線 ”戰(zhàn)略的具體實施 （ 6）對外關(guān)系新局面的出現(xiàn) — 1 中華人民共和國恢復在聯(lián)合國的合法席位 —— 1： ◆ 從 1950年起，美國操縱表決機器，以各種借口，阻止聯(lián)合國第五屆至第十五屆大會討論中國代表權(quán)問題。 1960年，美國拒絕討論中國代表權(quán)問題的提案在表決時僅能獲得微弱多數(shù) 。因此，自 1961年第十六屆聯(lián)合國大會起，美國又設置新的障礙，屢次將恢復中國代表權(quán)的問題列為必須由 2/3多數(shù)票通過方能解決的所謂 “重要問題 ”。 1970年第二十五屆聯(lián)合國大會，投票的結(jié)果，支持驅(qū)逐臺灣國民黨當局 “代表 ” 的已有 51票，反對的僅 47票。 這是聯(lián)合國大會表決恢復中國席位問題時贊成票第一次超過反對票，它預示著美國能夠阻撓中國恢復在聯(lián)合國的合法權(quán)利的日子已經(jīng)屈指可數(shù)了。 1971年第二十六屆聯(lián)合國大會召開前，尼克松政府已認識到很難再把中國拒于聯(lián)合國大門之外，因而伙同日本佐藤政府又一次提出 “ 重要問題 ” 案和“ 雙重代表權(quán) ” 案。 中國外交部獲悉后立即于 8月 20日發(fā)表聲明，指出恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的合法權(quán)利，同驅(qū)逐臺灣國民黨當局的 “代表 ”出聯(lián)合國，這是一個問題不可分割的兩個方面，中國決不允許在聯(lián)合國出現(xiàn) “兩個中國 ”或 “一中一臺 ”的局面。 “一條線 ”戰(zhàn)略的具體實施 （ 6）對外關(guān)系新局面的出現(xiàn) —— 2 中華人民共和國恢復在聯(lián)合國的合法席位 —— 2： ◆ 第二十六屆聯(lián)合國大會開幕后，自 10月 18日起，就中國席位問題展開了激烈的辯論。 25日，大會就提交討論的三個有關(guān)中國席位的提案進行表決。結(jié)果，首先以 59票反對， 55票贊成 ,15票棄權(quán)否決了美、日等 22國提出的所謂 “重要問題 ”提案 。隨后，大會表決阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等 23國提出的要求 恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，并立即把臺灣國民黨當局的 “代表 ’，從聯(lián)合國及其所屬一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去的提案。這個提案以 76票贊成、 35票反對、 17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)通過。會議廳里再一次響起熱烈的歡呼聲。在這種情況下， “雙重代表權(quán) ”案 根本沒有付諸討論就夭折了。 1971年 11月 15日，以外交部副部長喬冠華為團長、黃華為副團長的中國代表團首次出現(xiàn)在聯(lián)合國大會上，受到大多數(shù)國家代表極其熱烈的歡迎。喬冠華在大會上代表中國政府對為恢復中國在聯(lián)合國的合法權(quán)利進行了不懈努力的眾多友好國家表示衷心的感謝，并全面闡述了中國政府在一系列重大問題上的原則立場。 “一條線 ”戰(zhàn)略的具體實施 （ 6）對外關(guān)系新局面的出現(xiàn) —— 3 對外建交高潮的出現(xiàn)： ◆ 隨著中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位的恢復和中美關(guān)系正?；M程的開始，中國外交獲得新的活力和廣闊的活動天地，一個遍及世界各大洲的與中國建交的高潮出現(xiàn)了。 截至 60年代末，與中國建交的發(fā)達資本主義國家僅有西歐的法國等六個國家 。 70年代初，中國同美國以外的資本主義發(fā)達國家的關(guān)系獲得全面發(fā)展。 1970年 10月和 11月，中國先后同加拿大和意大利建交， 1971年 5月又同奧地利建交。 這是繼 1964年中法建交后中國與主要資本主義國家關(guān)系發(fā)展的新突破，標志著中國同發(fā)達國家普遍建立外交關(guān)系的進程己經(jīng)開始。此后，在中美關(guān)系解凍的推動下，中國又先后同 比利時、日本、聯(lián)邦德國、澳大利亞和新西蘭等一批國家建 交，中英和中荷外交關(guān)系從代辦級升格為大使級。至 1973年底，中國已基本上完成同美國以外的資本主義發(fā)達國家建交的過程。 “一條線 ”戰(zhàn)略的 實施效果v 積極效果 —— 1v （ 1）中美關(guān)系的改善及后來中美非正式抗蘇聯(lián)盟的形成，改變了 60年代中國在國際上的被動地位： 與 60年代對外戰(zhàn)略相比， 70年代中國對外戰(zhàn)略目標更明確，最大的利益需要已經(jīng)集中于改善與美國的關(guān)系以對付來自蘇聯(lián)的軍事威脅。從這一目的看， 70年代中國對外戰(zhàn)略調(diào)整是有重大現(xiàn)實效果的。在中美蘇的互動所形成的大三角關(guān)系中，美國處于最有利的地位，但中國也改變了以前兩面出擊、兩面受壓的最不利處境，而蘇聯(lián)的勢力擴張則受到約束。v （ 2）戰(zhàn)略觀念實現(xiàn)重大調(diào)整，回歸理性： 在此次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中，中國領導人對國家利益的定位也發(fā)生了變化。 從 “抗美 ”到 “聯(lián)美 ”的轉(zhuǎn)變表明中國領導人的戰(zhàn)略思考更趨于現(xiàn)實主義，放棄了過去那種與帝國主義進行你死我活的斗爭的理念，不僅認為與美國可以 “和平共處 ”，而且還可以聯(lián)手對付共同的威脅。在這種轉(zhuǎn)變中，意識形態(tài)考慮已經(jīng)下降，對國家利益和現(xiàn)實威脅的考慮成為主導因素。 “一條線 ”戰(zhàn)略的歷史評析v 積極效果 —— 2v （ 3）大大改善了中國外交處境，拓展了外交發(fā)展空間： 通往其他西方國家以及更多的第三世界國家的外交大門被打開。 1972年 3月，英國同中國簽署了關(guān)于兩國外交關(guān)系升格的聯(lián)合公報，承認臺灣是中華人民共和國的一個省，并撤銷了在臺灣的官方機構(gòu)。 1972年 9月，中日發(fā)表聯(lián)合聲明，實現(xiàn)了兩國邦交正?；Ｈ张_之間原有的官方條約、協(xié)定和換文一律失效。歐洲的絕大多數(shù)國家以及加拿大、澳大利亞等都與中國建立了外交關(guān)系。第三世界中原來不愿、不敢或?qū)χ袊胁乱傻膰遥布娂娕c中國建立了外交關(guān)系。 中國的對外交往在 70年代出現(xiàn)了第三次建交高潮。同中國建交的國家從 1970年的 56個猛增到 1980年的 124個，遍及全球各大洲。v （ 4）國際地位顯著提升，國際影響力大大加強 中美關(guān)系改善后，中國成功地進 入 聯(lián)合國。自新中國成立以來被排斥于主要國際組織之外的局面最終被打破了。從此，中國打開了通往世界的大門，開始作為一個獨立的不可忽視的政治力量在國際事務中發(fā)揮作用。 “一條線 ”戰(zhàn)略的歷史評析v 不足之處 —— 1 v （ 1）中國仍然需要承受與蘇聯(lián)對抗的沉重壓力，嚴重影響著國家的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設。 在看到 “聯(lián)美抗蘇 ”戰(zhàn)略給中國帶來利益的同時，也應該看到，盡管這一戰(zhàn)略使中國的戰(zhàn)略環(huán)境有了較大改善，但由于當時中國對于來自蘇聯(lián)的威脅估計過于嚴重，以至國內(nèi)工作都以備戰(zhàn)為中心，時刻準備打仗，準備早打、大打、打核大戰(zhàn)，使國家處于很高的戰(zhàn)備水平；軍隊數(shù)量達 500萬一600萬之眾，國防預算占到了財政支出的 1／ 4。（ 2）與美國聯(lián)手反蘇的過程中，事實上也存在利益沖突和戰(zhàn)略目標的分歧 中國所關(guān)心的是國家安全，反對的是蘇聯(lián)霸權(quán)主義，而美國所關(guān)心的則是全球均勢，是想通過削弱蘇聯(lián)增強自己的力量。美國與蘇聯(lián)的關(guān)系是既爭奪又合作，既對抗又緩和，它與中國合作是要在與蘇聯(lián)的討價還價中打 “中國牌 ”。中國從全球力量對比關(guān)系著眼，希望聯(lián)合西歐抗蘇，而西歐雖有借重中國之意，但不愿走得太遠而得罪蘇聯(lián)，總想 “禍水東引 ”，偏安自保。中國基于所受到的戰(zhàn)爭威脅，對于裁軍、美蘇緩和以及 “歐安會 ”都持批評態(tài)度，認為是綏靖政策，是戰(zhàn)爭煙幕彈。 “一條線 ”戰(zhàn)略的歷史評析v 不足之處 —— 2v （ 3）就與第三世界的關(guān)系而言，中國的反蘇戰(zhàn)略也遇到了困難與麻煩，因為其中有很多國家對蘇聯(lián)有好感。 中國采取 “以蘇劃線 ”的做法，使一些原來與中國關(guān)系密切的國家 (主要在非洲 )與中國疏遠，倒向了蘇聯(lián)。事實表明，第三世界并不是一個利益和意志完全趨同的國家集團，它們面對的環(huán)境和對手各不相同。因此，把如此眾多和復雜的 “一大片 ”國家納入一個反蘇統(tǒng)一戰(zhàn)線之內(nèi)，是不現(xiàn)實的。另外，面對 70年代末蘇聯(lián)的逼人攻勢，中國外交政策重心一度放在同美、日、歐建立某種戰(zhàn)略合作關(guān)系的做法也使一些第三世界國家產(chǎn)生了誤解，認為中國轉(zhuǎn)向美國，轉(zhuǎn)向第二世界了。這當然是誤會。v （ 4）對蘇聯(lián)威脅估計過于嚴重， 對世界戰(zhàn)爭與和平形勢的估計過于悲觀 “一條線 ”戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是與以美國為首的西方世界建立針對蘇聯(lián)的戰(zhàn)略合作。如果蘇聯(lián)發(fā)動世界大戰(zhàn)確實迫在眉睫，那么這種戰(zhàn)略選擇無