【正文】 出 “ 平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展 ” 的對外經(jīng)濟合作四項原則， 并根據(jù)這些原則與第三世界國家開展形式多樣的經(jīng)濟合作關系；v 三是糾正 “ 以蘇劃線 ” 的做法，積極同它們發(fā)展友好合作關系。在意識形態(tài)方面，中國停止了對其他社會主義國家國內(nèi)政策的批評，不干涉其他黨內(nèi)部事務。對東南亞國家共產(chǎn)黨，注意嚴格區(qū)分黨際關系與國家關系問題，使中國與東盟國家的關系得到改善。 “獨立自主與不結盟 ”的實施及效果v 第三，調(diào)整對第三世界國家的關系 —— 2。v 政策調(diào)整后，中國更加強調(diào)發(fā)展與廣大第三世界國家的團結與合作是中國外關系的立足點和出發(fā)點。 1982年 12月底，中國總理出訪了非洲11國家，提出了中國與非洲國家開展經(jīng)濟技術合作的四項原則， 即 “平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展 ”。兩年后，他在訪問拉丁美洲的哥倫比亞、巴西、阿根廷和委內(nèi)瑞拉的過程中，又提出了發(fā)展中國與拉美國家關系的四原則，即 “和平友好、互相支持、平等互利、共同發(fā)展 ”。 從 1983年開始，中國在繼續(xù)給發(fā)展中國家提供一些無息貸款，實施承建成套項目的同時，與發(fā)展中國家廣泛開展多種形式的經(jīng)濟技術合作， 如承包工程、提供勞務、技術服務、獨資或合資經(jīng)營、合作管理以及提供零件等。 從 1978年到 1990年，僅中國同西亞北非的 10多個國家簽訂的工程承包和勞務合作項目就達 2639個，合同總額達 56億美元，參加人數(shù)達 8000多人。 “獨立自主與不結盟 ”的實施及效果v 第四，實行對外開放，增進國際間經(jīng)貿(mào)、科技合作。v 徹底結束了歷史造成的封閉狀態(tài)，以積極的姿態(tài)走向世界，不斷完善全方位、多層次的開放格局，并在平等互利的基礎上，同世界各國開展各種形式的經(jīng)貿(mào)科技交流。我國進出口貿(mào)易總額從1978年的 206億美元增加到 1989年的 1116億美元。在同世界各國的交往中，我們大膽地吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，包括當今世界發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗，并取得良好成效。 “獨立自主與不結盟 ”的實施及效果v 第五，中國實行改革開放的政策，與世界的聯(lián)系更加密切，開始積極參與多邊外交。v 從 1980年起，中國全面參與了聯(lián)大六個主要機構（大會、安理會、經(jīng)社理事會、托管理事會、國際法院和秘書處）和各主要委員會的工作；參加了日內(nèi)瓦裁軍談判會議及其下屬各特委會和工作組的活動；恢復了在國際貨幣金融領域最主要的國際貨幣基金組織和世界銀行的席位；逐步加入各國議會聯(lián)盟、國際刑警組織、國際通訊衛(wèi)星組織等許多其它的國際組織等，全面開始了融入國際社會的過程。 “獨立自主與不結盟 ”的實施及效果v 第六，提出以 “一國兩制 ”的方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一，認真貫徹 “一國兩制 ”，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。v 1983年鄧小平提出以 “一國兩制 ”統(tǒng)一臺灣的設想。 1984年，中國根據(jù) “一國兩制 ”的構想與英國和葡萄牙就香港問題和澳門問題達成了協(xié)議。并分別同上述兩國于 1984年 12月和 1987年 4月發(fā)表聯(lián)合聲明，確認中華人民共和國政府分別于 1997年 7月 1日和 1999年12月 20日對香港和澳門恢復行使主權。從而為洗雪中華民族百年恥辱，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一奠定了堅實的基礎。（五） 90年代：韜光養(yǎng)晦與新安全觀戰(zhàn)略v 90年代戰(zhàn)略 調(diào)整的歷史背景v 韜光養(yǎng)晦與新安全觀戰(zhàn)略的 主要內(nèi)容 v 韜光養(yǎng)晦與新安全觀戰(zhàn)略的 實施及效果 90年代戰(zhàn)略調(diào)整的歷史背景v （ 1）國內(nèi)歷史背景：改革開放事業(yè)走到了一個關鍵時期：v 首先，我國經(jīng)濟面臨著加快發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)和良好機遇。 到９０年代初，我國經(jīng)濟發(fā)展第一步戰(zhàn)略目標的任務基本完成。９０年代是達到第二步戰(zhàn)略目標、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展 “三步走 ”戰(zhàn)略的關鍵時期，任務艱巨，時間緊迫。與此同時，世界性的新科技革命的進程正在加快，許多國家和地區(qū)正在進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的調(diào)整、重組與升級，亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)良好勢頭，周邊一些國家和地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。這些因素對我們擴大對外開放，加快經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟技術合作，既是一個壓力和挑戰(zhàn)，也是難得的歷史性發(fā)展機遇。如果我國經(jīng)濟不發(fā)展或發(fā)展得太慢，我們同西方發(fā)達國家甚至同周邊國家的差距就會拉大，就會處于非常不利的地位，要鞏固社會主義制度和維護國家的長治久安，就會遇到極大的困難。 90年代戰(zhàn)略調(diào)整的歷史背景v 其次，治理整頓任務的完成和深化改革的要求。v 到１９９１年底，三年治理整頓任務基本完成，我國的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟秩序出現(xiàn)了有利改革的形勢。但是，治理整頓并沒有從根本上解決經(jīng)濟生活中一些深層次的或新出現(xiàn)的問題，如市場疲軟，經(jīng)濟結構不合理，部分國有企業(yè)經(jīng)濟效益差和虧損嚴重的狀況沒有根本扭轉，重復建設又有抬頭趨勢，通貨膨脹的潛在壓力仍然存在，不合理的分配格局尚未根本改善，等等。這些問題既不是治理整頓帶來的，也不是治理整頓這一非常措施所能解決的。只有通過深化改革，擴大開放，才能從根本上解決我國經(jīng)濟中存在的深層次問題，促進現(xiàn)代化建設的進一步發(fā)展。 90年代戰(zhàn)略調(diào)整的歷史背景 再次，國內(nèi)一度出現(xiàn)了對黨和國家改革開放政策的模糊認識。v 蘇東劇變和 “ 八九風波 ”后，面對西方一些國家在政治、經(jīng)濟、文化、外交等方面的所謂 “制裁 ”，以及國際共產(chǎn)主義運動遭受嚴重挫折的巨大沖擊，黨內(nèi)和一部分干部群眾中對一些重大問題，比如對農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包制、創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟，以及對什么是社會主義、如何建設社會主義、社會主義的前途命運等問題，產(chǎn)生了一些不正確的認識，甚至出現(xiàn)了姓 “資 ”姓 “社 ”的爭論。 90年代戰(zhàn)略調(diào)整的歷史背景v 最后， 冷戰(zhàn)結束時產(chǎn)生的巨大的沖擊波在國內(nèi)引發(fā)了兩種思潮 :一種是迎合西方的壓力，認為中國應當自動實行和平演變，主動地順應蘇聯(lián)、東歐劇變的潮流，盡快地實行以多黨民主化，市場私有化為主要內(nèi)容的變革 。同時，對于蘇聯(lián)、東歐劇變的回響又產(chǎn)生了另一種思潮，認為蘇聯(lián)、東歐的劇變表明，中國應當停止改革開放，重新實行過去的社會主義制度，否則中國必然會出現(xiàn)蘇聯(lián)、東歐式的災難。局勢提出的尖銳問題是 :中國是否一定會像蘇聯(lián)那樣發(fā)生劇變 ?中國是否能避免蘇聯(lián)、東歐式的劇變 ? 90年代戰(zhàn)略調(diào)整的歷史背景v （ 2）國際歷史背景： 世界政治多極化在曲折中發(fā)展 1v 進入 20世紀 90年代，世界政治多極化進程加速發(fā)展。第一，歐盟和歐洲大國獨立自主傾向繼續(xù)發(fā)展。 1993年 1月 1日，歐洲統(tǒng)一大市場正式啟動，實施商品、勞務、人員和資本的四大自由流通； 1993年11月， 《 馬斯特里赫特條約 》 正式生效，歐洲聯(lián)盟建立； 2023年 1月1日，歐元正式流通；歐盟加快歐洲共同安全和防務的建設，歐盟在國際事務中的地位明顯上升。第二，大國關系進行了深刻的調(diào)整。大國之間建立各種形式的伙伴關系，如中俄兩國于 1996年建立 戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系 ，中美兩國于 1997年建立 建設性戰(zhàn)略伙伴關系 ，這既是世界多極化的重要表現(xiàn)，也是推動世界多極化的重要推動力量。第三，地區(qū)及跨地區(qū)合作不斷推進。例如， 1996年 3月創(chuàng)設的亞歐首腦會議機制化， 1999年 6月創(chuàng)設的歐盟 拉美首腦會議逐漸成熟。 90年代戰(zhàn)略調(diào)整的歷史背景v （ 2）國際歷史背景：v 世界政治多極化在曲折中發(fā)展 2v 世界政治多極化的發(fā)展過程充滿曲折。v 首先，多極世界與 “單極世界 ”的斗爭仍然激烈。作為當今唯一超級大國，美國確立單極世界的戰(zhàn)略引起其他大國的反對，但是各種政治力量之間的平衡還沒有形成。v 其次，國際局勢仍存在不穩(wěn)定性因素，對多極化趨勢產(chǎn)生干擾和沖擊。例如，冷戰(zhàn)思維仍在繼續(xù)，南北差距進一步擴大，民族分裂等局部沖突不斷蔓延。v 總之，多極化格局的形成，是各種政治力量重新組合和利益重新分配的過程，必然充滿各種復雜的矛盾和斗爭。 90年代戰(zhàn)略調(diào)整的歷史背景v （ 2）國際歷史背景：v 經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展 ——1v 20世紀 90年代以來，經(jīng)濟全球化加速發(fā)展。主要表現(xiàn)在：對外貿(mào)易成為國際交往中最活躍的環(huán)節(jié)和各國經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分，促進了市場的國際化；國際投資的迅速增長，帶來了資本的國際化；國際金融交易大大超過世界生產(chǎn)和商品交易、服務貿(mào)易，成為國際交往的重要組成部分；跨國公司日益成為世界經(jīng)濟的主導力量； 1995年 1月，世界貿(mào)易組織（ WTO）成立，全球貿(mào)易規(guī)則日趨統(tǒng)一，國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)越來越重要。 90年代戰(zhàn)略調(diào)整的歷史背景v （ 2）國際歷史背景：v 經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展 ——2v 經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程也是曲折的。第一，經(jīng)濟全球化具有明顯的雙重作用，積極、消極影響此消彼長。特別是經(jīng)濟全球化的消極作用日益突出：南北差距繼續(xù)擴大，發(fā)達資本主義國家內(nèi)部財富和收入分配的不平等加深，發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全和主權受到發(fā)達國家的威脅等。第二，不公正、不合理的國際經(jīng)濟政治舊秩序阻礙全球化的進一步發(fā)展。例如，墨西哥金融危機、東南亞金融危機以及由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機的先后爆發(fā)，凸顯了變革國際金融體制的必要性和迫切性。第三， 20世紀 90年代中期以來，反全球化運動在全世界范圍內(nèi)風起云涌。 1999年 11月 30日，反全球化人士在美國西雅圖舉行大規(guī)模游行，導致原定舉行的世界貿(mào)易組織會議開幕式被迫取消。經(jīng)過 西雅圖風暴 的洗禮，世界范圍的反全球化運動一浪高過一浪。 90年代戰(zhàn)略調(diào)整的歷史背景v （ 2）國際歷史背景： 綜合國力競爭日趨激烈 v 冷戰(zhàn)結束后，國際競爭的焦點由軍備競賽走向以科技為先導、以經(jīng)濟為中心的綜合國力競爭。在綜合國力諸多構成因素中，經(jīng)濟實力和科學技術的作用日益重要和突出。世界各國紛紛大力增強綜合國力，力求在國際競爭中占據(jù)有利地位，這是冷戰(zhàn)結束后世界形勢的重要特征v 經(jīng)濟實力成為國際競爭的中心。沒有經(jīng)濟實力的支撐，國家參與綜合國力競爭在主權和安全方面就會受到威脅。為此，各國積極調(diào)整經(jīng)濟政策和經(jīng)濟結構，朝著市場化的方向發(fā)展。一場規(guī)模更大的市場化浪潮席卷全球，特別是一些原社會主義國家向市場經(jīng)濟的轉軌引人注目v 科技對綜合國力的貢獻明顯提升。以數(shù)字化和網(wǎng)絡化為特征的信息技術的飛速發(fā)展，使全球經(jīng)濟增長方式發(fā)生了根本性的變化。高科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化越來越快，高新技術產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重不斷增加。知識逐漸取代資源成為經(jīng)濟增長的第一要素；高技術產(chǎn)業(yè)逐漸超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的第一支柱。為此，各國競相調(diào)整科技戰(zhàn)略和政策。例如， 1993年 9月，克林頓政府提出 信息高速公路計劃 ； 1994年，歐盟制定了第四個科研發(fā)展框架計劃； 1994年 10月，日本提出了《研究信息流通新干線網(wǎng)計劃》。 90年代戰(zhàn)略調(diào)整的歷史背景v （ 2）國際歷史背景 ： 國際安全形勢發(fā)生新變化 v 第一，非傳統(tǒng)安全威脅逐漸顯露。 冷戰(zhàn)結束后，一觸即發(fā)的大戰(zhàn)威脅已經(jīng)不復存在，但是非傳統(tǒng)安全日益成為世界關注的主題。 1994年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《人類發(fā)展報告》首次明確地使用 非傳統(tǒng)安全 /人的安全 概念。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會報告指出，非傳統(tǒng)安全威脅主要是指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權國家及人類整體生存與發(fā)展構成威脅的因素。隨著中國與外部世界的聯(lián)系日益密切，中國面臨的非傳統(tǒng)安全問題越來越突出，它們對中國國家安全與發(fā)展構成了嚴重威脅。 v 第二，傳統(tǒng)安全威脅仍然存在。 大國之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性大大降低，這說明傳統(tǒng)的安全威脅有所下降。但是，一些國家之間的軍事沖突還未消除，再加上美國近幾年頻頻對外出兵，如 2023年 10月以 反恐 為名入侵阿富汗。因此，在認識到非傳統(tǒng)安全威脅帶來的新變化、新挑戰(zhàn)的同時，仍要強調(diào)保護國家安全的重要性。 v 第三，兩種威脅相比，非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升。 特別是 911事件對國際安全局勢產(chǎn)生了極其嚴重的破壞性影響。 911事件后，恐怖主義走向國際化、網(wǎng)絡化和大型化，成為國際社會一大公害，嚴重威脅著世界和平。 韜光養(yǎng)晦與新安全觀戰(zhàn)略的主要內(nèi)容 v （ 1） “韜光養(yǎng)晦 ”的戰(zhàn)略思想v 1989年 6月以后，針對西方的制裁和蘇聯(lián)東歐國家國內(nèi)發(fā)生巨變的形勢，鄧小平提出了 “冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當頭、有所作為 ”的 28字方針。這個方針的核心是 “韜光養(yǎng)晦，有所作為 ”。所謂 “韜光養(yǎng)晦 ”，本義是指 “隱藏才能，不使外露 ”。鄧小平在特定的國際形勢下使用這個詞，其意大概是指掩去鋒芒，等待時機，在國際事務中既不可大為，也不可不為，而是要有所為。有所為的領域應該包括中國的主權和領土完整，包括中國的現(xiàn)代化建設，也應該包括推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序。韜光養(yǎng)晦與新安全觀戰(zhàn)略的主要內(nèi)容 v （ 1） “韜光養(yǎng)晦 ”的戰(zhàn)略思想v 關于中國要不要當頭的問題， 鄧小平 1990年 12月 24日同中央負責同志的談話中指出： “第三世界有一些國家希望中國當頭。但是我們千萬不要當頭。當了絕無好處，許多主動都失掉了。中國永遠站在第三世界一邊，中國永遠不稱霸，中國也永遠不當頭。 ”鄧小平強調(diào)這是一個根本國策。 ① 鄧小平的這個思想，一方面是對歷史經(jīng)驗的總結，另一方面也是對現(xiàn)實局勢的應對。與韜光養(yǎng)晦相比，除了有在對外關系中保持低調(diào)的含義之外，更有在國際關系中擺正自己的位置，以中國自身利益為原則，埋頭做好