【文章內(nèi)容簡介】 準(zhǔn)和競爭規(guī)則的制定中，影響力還比較小。一些企業(yè)在國際市場惡性競爭十分嚴(yán)重。 二是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。 國有資本分布面仍然過寬、過散，有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制尚不健全。組織結(jié)構(gòu)不合理，大而不強(qiáng)的問題比較突出。許多行業(yè)還處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，一些企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。 三是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng) 。中央企業(yè)普遍面臨自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入、研發(fā)能力和水平與跨國公司相比有很大差距的問題。重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依賴度比較高，不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，創(chuàng)新型人才比較缺乏，科技創(chuàng)新尚未成為中央企業(yè)發(fā)展的支撐力量。 四是管理水平和資源配置效率不高 。一些企業(yè)管理鏈條過長，集團(tuán)管控能力弱，缺乏對重要子企業(yè)和境外資產(chǎn)的有效監(jiān)控和管理，重大資產(chǎn)損失時有發(fā)生。一些企業(yè)盲目鋪攤子，主業(yè)不夠突出，主營業(yè)務(wù)盈利能力較弱或盈利基礎(chǔ)不牢固，財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險大。 五是現(xiàn)代企業(yè)制度需要進(jìn)一步完善。 中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，適合國情的治理模式有待進(jìn)一步探索和完善，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制還有大量工作要做。 六是企業(yè)歷史包袱仍很沉重。 中央企業(yè)辦社會等各種負(fù)擔(dān)仍然比較重，廠辦大集體改革試點進(jìn)展緩慢，一些企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市后存續(xù)企業(yè)十分困難，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問題尚未完全化解。 國務(wù)院國資委 14 “十二五”時期推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想 “十二五”時期的總體思路，概括起來是：圍繞“一大目標(biāo)”，實施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”。 核心目標(biāo)：做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。中央企業(yè)大多是行業(yè)排頭兵，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，活力和競爭力大幅提升，許多企業(yè)在某些方面接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，有的已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，具備了發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。我們一方面要做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，更好地發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的骨干中堅作用；另一方面要集中力量，集中資源，培育一批在國際市場上能與跨國公司同臺競爭的大企業(yè)大集團(tuán)。 做強(qiáng)做優(yōu)是對每一個中央企業(yè)提出的要求，具體來說要做到“四強(qiáng)四優(yōu)”?！八膹?qiáng)”就是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險管控能力強(qiáng)、人才隊伍強(qiáng)；“四優(yōu)”就是經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。在做強(qiáng)做優(yōu)的基礎(chǔ)上，要著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)該具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國際知名品牌；具有較強(qiáng)的國際化經(jīng)營能力和水平；在國際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進(jìn)水平，形象良好，有一定的影響力。我們要通過“十二五”乃至更長時期的努力，加快培育一批這樣的世界一流企業(yè)。 15 實施“五大戰(zhàn)略” 大力實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略。要推進(jìn)增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元化、證券化轉(zhuǎn)變。 大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。要加大研發(fā)投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術(shù)研發(fā)平臺，形成基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究、工程技術(shù)研究、應(yīng)用研究相配套的梯次研發(fā)結(jié)構(gòu)。力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有重大技術(shù)突破，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國際知名的高端品牌。 大力實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。提升國際化經(jīng)營能力和水平是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的必然要求。加快“走出去”步伐，積極開展海外業(yè)務(wù)，提升國際市場份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。培養(yǎng)全球化的戰(zhàn)略思維和開放視野，立足全球配置資本、人才、技術(shù)、市場等各類資源，逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略、運營、管理、文化全球化。深化國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作，掌握國際競爭規(guī)則，融入世界經(jīng)濟(jì)主流。 大力實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。人才是中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一推動力，是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)。要創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，大力推進(jìn)人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化，大幅提高人才創(chuàng)新能力。堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)出資人代表、經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)明顯提升。 大力實施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。 16 提供“三大保障” “十二五”時期，在大力實施好“五大戰(zhàn)略”的同時，必須進(jìn)一步 深化國有企業(yè)改革、完善國資監(jiān)管體制、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) ，提供持續(xù)的動力、體制和組織“三大保障”。 繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。堅持把深化改革作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的強(qiáng)大動力，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、具有活力的經(jīng)營機(jī)制。加快推進(jìn)公司制股份制改革，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)有效的公司治理結(jié)構(gòu)。建立健全市場化選人用人和激勵約束機(jī)制。加快解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。 不斷完善國資監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。堅持把完善國資監(jiān)管體制作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的體制保障，建立健全國資監(jiān)管快速反應(yīng)、協(xié)同有效機(jī)制。進(jìn)一步完善國資監(jiān)管組織體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性、及時性、針對性和有效性。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算的支持力度，探索完善分類監(jiān)管和分類考核。 加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅持把發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的獨特優(yōu)勢作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的組織保障，建立健全企業(yè)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮政治核心作用機(jī)制。 17 人力資源戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、運作戰(zhàn)略、財務(wù)戰(zhàn)略等 業(yè)務(wù)增長戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)競爭戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃等 子業(yè)務(wù)戰(zhàn)略 職能戰(zhàn)略 發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略規(guī)劃層次 需要全面統(tǒng)籌 上級單位要求 （二）戰(zhàn)略延伸 戰(zhàn)略體系：總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略包括業(yè)務(wù)群和業(yè)務(wù)單元 18 戰(zhàn)略延伸的方向 職能管理延伸 2