【文章內(nèi)容簡介】 ，招標人應當作如下處理：(1)在上述限制期限內(nèi)的招標代理機構(gòu)，招標人不得委托其為招標代理。(2)在上述限制期限內(nèi)的投標人，招標人不得接收或開啟其投標文件。(3)不得抽取上述限制期限內(nèi)的評標專家為評委。(4)招標人違反前款規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。、合法性負責；應當依法依規(guī)公開選擇招標代理機構(gòu)；應當加大標前工作力度，確保符合條件后才進入招標程序；應當依法依規(guī)組建評標委員會、確定中標人并與其簽訂施工合同。，違法亂紀的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。36. 需要補充的其他內(nèi)容. 有關(guān)投標須知需要補充的其他內(nèi)容詳見投標須知前附表第32項。(八)標后管理37. 合同履約規(guī)定，并依法辦理合同備案。行政監(jiān)督部門負責審查施工、監(jiān)理合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致。項目分包應符合國家法律、法規(guī)及招標文件規(guī)定，對確需分包的工程應在施工合同中載明，分包企業(yè)應具有相應專業(yè)承包資質(zhì)并依法簽定分包合同。施工總承包合同與分包合同原則上應一同備案。建設單位發(fā)現(xiàn)中標人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，有權(quán)中止合同，并向行政監(jiān)督部門報告。對于招標人或中標人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，行政監(jiān)督部門要依法查處。，分包工程承包人對其承包的工程按分包合同的約定向分包工程發(fā)包人負責。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應對分包工程對業(yè)主承擔連帶責任。下列行為屬違法分包行為：(1)將專業(yè)工程或勞務作業(yè)發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的分包工程承包人；(2)將工程主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給他人的，但勞務作業(yè)除外；(3)在總包合同中沒有約定，又未經(jīng)業(yè)主的認可，將承包的部分或全部專業(yè)工程發(fā)包給他人的；(4)分包工程承包人將其承包的分包工程再分包的；(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。 禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包。下列行為屬轉(zhuǎn)包行為：(1)不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的；(2)法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)和派駐相應人員，未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。 施工單位派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等主要管理人員需與投標承諾的人員相一致，不得擅自變更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、傷病喪失履約能力、辭職等特殊原因確需更換的，施工單位應提供相關(guān)證明，經(jīng)建設單位同意后，報行政監(jiān)督部門審批后方可變更。所變更人員的資格、業(yè)績和信譽不得低于投標承諾。主要管理人員變更經(jīng)行政監(jiān)督部門審批后，項目建設單位應將人員變更基本情況及變更原因在市政府指定的招標投標網(wǎng)上向社會公告。 施工企業(yè)工程項目管理部應當按照投標承諾配備相應的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。項目管理部工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員更換，需征得建設單位書面同意，報行政監(jiān)督部門備案，備案材料主要包括更換工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員申請、同意更換的書面意見及有關(guān)資質(zhì)證明等材料。 建設單位應加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。檢查施工單位項目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與投標時承諾的人員一致，督促施工管理人員認真履行職責，并建立人員到位履行職責記錄制度；檢查施工單位主要機械設備是否按招標文件、合同規(guī)定及工程進度需要及時到位，是否制定科學、合理的月、周工程進度計劃并予以落實；督促施工單位建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，需要建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定的隱蔽工程在隱蔽前應當通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)共同參與確認簽證。對施工單位違規(guī)更換、脫離崗位或不認真履行職責等行為，按照國家法律法規(guī)、招標文件及合同有關(guān)條款及時提出整改和處理意見，并將管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時以書面形式報告行政監(jiān)督部門。 行政監(jiān)督部門必須認真履行工作職責，切實加強工程建設項目現(xiàn)場檢查。每季度隨機檢查所負責的項目不少于三分之一，對檢查中發(fā)現(xiàn)或建設單位報告的違法違規(guī)情況及時作出處理，并將處罰意見書抄送市監(jiān)察局、發(fā)改委和招投標辦?！〗ㄔO工程建立違約清場機制，建設單位與施工單位雙方應在合同中約定下列情況施工單位退場相應條款。(1)施工單位發(fā)生掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務、計劃工期進度延誤3個月或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；(2)施工單位連續(xù)兩個月以上不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的(因被拖欠工程款引發(fā)的除外)；(3)施工單位拒不履行投標承諾及合約職責與義務的。當施工單位發(fā)生上述違約行為之一時，履約保證金不予退還，建設單位應責成施工單位清場退出施工現(xiàn)場，及時組織相關(guān)責任單位進行工程質(zhì)量驗收和工程造價清算。余下的工程量由建設單位重新招標確定施工單位，由此產(chǎn)生的費用超過原施工單位中標價部分由原施工單位負責賠償，并及時把處理結(jié)果以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門報告，由市級以上行政監(jiān)督部門依法依規(guī)對嚴重違約的施工單位進行處理。38. 設計變更管理 建設單位必須嚴格按批準的項目投資概算、預算、建設標準和建設規(guī)模委托設計和組織建設。對超概算、超標準、超規(guī)模委托設計的政府投資項目，由行政監(jiān)督部門追究建設單位和設計單位違規(guī)責任，并責成建設單位不予支付或扣回設計費用。 政府投資項目在建設實施過程中出現(xiàn)下列情形之一，可以申請設計變更：(1)因自然災害等不可抗力造成項目建設條件發(fā)生重大變化的；(2)因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，需要調(diào)整建設方案的；(3)原設計圖紙存在缺陷或錯誤，無法保證施工質(zhì)量和安全的。 設計變更應堅持“集體研究、社會公示、專家審查、分級審批、先批后變”的原則，嚴格控制突破限額的設計變更。 確需設計變更的由提出變更的單位書面申請并經(jīng)建設、監(jiān)理、施工和設計單位四家共同確認簽章。設計變更申請書應包括擬變更設計的項目名稱、項目基本情況、設計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、變更草圖、預估的造價變更等主要內(nèi)容。 推行設計變更公示制度。在市政府指定的招標投標網(wǎng)上設立“設計變更公示專欄”。在設計變更事項向監(jiān)管部門報批的同時，由建設單位將設計變更內(nèi)容、理由、工程量及造價增減情況在市政府指定的招標投標網(wǎng)上向全社會公示，公示時間為5個工作日。任何單位和個人對設計變更事項有任何異議的，均可向監(jiān)察部門或行政監(jiān)督部門舉報投訴，相關(guān)舉報投訴查實情況作為設計變更審批的重要依據(jù)之一。 設計變更分為以下五個類別，實行分級審批與備案制度：(1)五類設計變更：設計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價在合同價1%(含1%)或金額30萬元(含30萬元)以下的，建設單位應當事先報行政主管部門備案；(2)四類設計變更：設計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價達到合同價13%(含3%)或金額30100萬元(含100萬元)的，建設單位應當事先報行政主管部門、行政監(jiān)督部門備案；(3)三類設計變更：設計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價達到合同價35%(含5%)或金額100300萬元(含300萬元)的，建設單位應當事先報行政監(jiān)督部門審批；(4)二類設計變更：設計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價達到合同價5%—10%或金額300—500萬元的，建設單位應當事先報行政監(jiān)督部門、財政部門審批；(5)一類設計變更：設計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價原則上不得超過合同價的10%。確因設計圖紙存在缺陷或錯誤、無法保證施工質(zhì)量和安全，需設計變更累計增加造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，建設單位應當事先報行政監(jiān)督部門、財政部門審核后報同級人民政府研究批準。任何單位和個人不得以分拆或化整為零的方式規(guī)避設計變更審批。因設計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價致編制結(jié)算價超工程概算的，建設單位應同時報項目審批部門調(diào)整概算。違反前款規(guī)定的，不得實施；已經(jīng)實施的，不予確認，其新增工程量和新增預算不得進入工程結(jié)算造價，并由監(jiān)管部門追究相關(guān)單位和當事人的違法違規(guī)責任。 行政監(jiān)督部門為項目設計變更審批的牽頭受理部門。在受理建設單位的設計變更申請后，行政監(jiān)督部門必須在5個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門作出審批或不予審批的決定，其中需組織專家論證的須在8個工作日內(nèi)組織專家論證，專家論證所需時間不計算在上審批時限內(nèi)。行政監(jiān)督部門應視設計變更的技術(shù)復雜和工程量增減程度，在必要時組織專家對一類至三類工程設計變更的必要性和可行性進行審查，所邀請的專家原則上從福建省綜合評標專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機抽取。 設計變更申請審批后，項目建設單位應當及時開展設計變更的施工圖設計和預算價編制工作，其中按有關(guān)規(guī)定應履行施工圖審查的設計變更須經(jīng)施工圖審查通過后方可組織實施。設計變更工程的勘察設計應當由項目的原勘察設計單位承擔。設計變更工程的施工一般由原施工單位承擔。若單次報批設計變更增加造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，原則上應當依據(jù)招標投標相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位；確系與主體工程施工不可分割、需由原施工單位承包的，應由建設單位在設計變更申請時一并報批。39. 工程款支付和限時結(jié)算 施工單位應在每月的月底向監(jiān)理單位報送當月實際完成的合同工程量報告，監(jiān)理單位必須在收到報告后7個工作日內(nèi)審核確認，建設單位應當在接到監(jiān)理單位審核確認意見10個工作日內(nèi)支付進度款，其中:(1)施工圖范圍內(nèi)的工程量進度款按核定完成工程量的85%撥付。具體按以下公式計算：工程進度款=已核定的實際完成工程量招標人預算中的相應綜合單價(1－中標價降幅系數(shù))85% ，其中中標價降幅系數(shù)=(工程預算價－中標價)247。工程預算價100%當工程款支付額達到實際完成的總工程價款的85% 時，暫停付款，預留15% 作為工程尾款，待工程竣工驗收合格并審核結(jié)算后，再按工程竣工結(jié)算總價一次性支付工程竣工結(jié)算價款。(2)設計變更及現(xiàn)場簽證增加的工程量進度款。設計變更和現(xiàn)場簽證項目按照規(guī)定程序報相關(guān)部門審批后，由施工單位申請實際增加的工程量進度款，經(jīng)過監(jiān)理單位審核后按50%報建設單位撥款。余款待工程竣工驗收合格并審核結(jié)算后，再按工程竣工結(jié)算總價一次性付清。 建設單位堅持“按年度計劃、按項目預算、按合同約定、按工程進度”的原則，所有需撥付的建設資金經(jīng)過審核后嚴格按比例撥付。對結(jié)算手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范以及發(fā)生重大質(zhì)量問題的，一律暫緩或不撥付資金。 承包人應在工程竣工驗收合格后28天內(nèi)，出具公函向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料?？⒐そY(jié)算資料一般應包括：招標文件及其附件、施工合同及其補充協(xié)議、施工圖紙、設計變更和現(xiàn)場簽證及其審批文件、竣工圖紙、工程結(jié)算書等以及經(jīng)發(fā)承包雙方認可的其他與工程價款有關(guān)的有效文件。 承包人應在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當理由延期的，或經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復的，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審核，責任由承包人自負。 發(fā)包人應當自收到結(jié)算資料之日起7天內(nèi)對資料的完整性進行審查，經(jīng)監(jiān)理單位初審后，報同級財政部門或?qū)徲嫴块T審核。40 責任追究 項目建設單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門責令限期整改，并依法追究項目單位負責人和直接責任人的行政責任；情節(jié)嚴重的，報監(jiān)察部門依法依紀給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任：(1)定標后，無正當理由拒絕發(fā)放中標通知書，或者改變招標文件實質(zhì)內(nèi)容簽訂合同的；(2)發(fā)現(xiàn)中標人違法違規(guī)行為不及時采取措施或向有關(guān)部門報告的；(3)未經(jīng)有關(guān)部門批準擅自提高建設標準、擴大建設規(guī)模、增加或變更使用功能，設計、施工變更不按規(guī)定程序報批的；(4)未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即交付使用的，但行業(yè)特殊要求的除外；(5)未按規(guī)定報審項目工程結(jié)(決)算的，或未按規(guī)定辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的；(6)因安全生產(chǎn)責任制不落實，而發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的；(7)因質(zhì)量責任制不落實，而發(fā)生質(zhì)量問題的；(8)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設資金或騙取建設資金的；(9)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；(10)其他違法違規(guī)行為。 施工單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門記入不良行為一次并依法給予行政處罰；造成投資損失的，應當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重或造成重大損失的，由相關(guān)資質(zhì)認定單位依法降低其資質(zhì)等級或者取消其相關(guān)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。(1)超越資質(zhì)等級許可范圍或以其他單位名義承攬工程業(yè)務的；(2)將所承攬的業(yè)務非法轉(zhuǎn)包或分包的；(3)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務的；(4)工程竣工后，施工單位未在規(guī)定時間內(nèi)向建設單位提出竣工報告并提交完整資料的；(5)施工單位違反國家規(guī)定，不按照技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準操作造成質(zhì)量問題和安全事故的；(6)施工單位不履行投標承諾，項目管理配備班子、技術(shù)人員及機械設備沒有足額到位的；(7)施工或監(jiān)理單位提供虛假證明以更換主要管理人員的；(8)施工單位在施工過程中，以投標時部分項目報價偏低為由提出附加條件或無理理由拖建工期，影響工程建設進度的；(9)其他違法違規(guī)行為。附件21：開標記錄表格式 (項目名稱、標段)施工開標記錄表開標時間： 年 月 日 時 分序號投標人名稱項目經(jīng)理姓名及其建造師的注冊編號投標保證金投標報價(元)質(zhì)量目標工期備注簽名工程預算價工程最高限價工程管理參考價招標人代表： 記錄人： 監(jiān)標人： 。 年 月