emba金融制度與金融監(jiān)理2(編輯修改稿)
2025-01-19 16:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 備公務(wù)員身份，因此 可以網(wǎng)羅產(chǎn)官學(xué)界的菁英加入金融監(jiān)理陣容 (七 )金融監(jiān)理委員會(huì)在組織靈活性上似乎較為理想 表 1 行政院金融監(jiān)理委員會(huì)與金融總署之比較 行政院金融監(jiān)理委員會(huì) 行政院金融總署 特色 合議制 首長(zhǎng)制 優(yōu)點(diǎn) 決策管理體制更健全 效率高 、 行政體系一條鞭 、權(quán)責(zé)分明 缺點(diǎn) 容易流於形式 ， 最後仍會(huì)變成主任委員制 ， 其它委員形同背書 首長(zhǎng)較易受到政治勢(shì)力影響 八、行政院金融總署與 公益法人基金會(huì)折衷制 (一 )綜合金融專業(yè)與政府法理現(xiàn)實(shí)兼顧的方案 (二 )在金融專業(yè)考量上必須能完全掙脫民意機(jī)關(guān)對(duì)金融監(jiān) 理單位的政治干預(yù)及預(yù)算杯葛 (三 )金融主管當(dāng)局在人事、預(yù)算獨(dú)立及任期保障下得以充 份發(fā)揮獨(dú)立職權(quán) (四 )在政府法律層面上因金融總署仍納在政府層面且立委 仍可行使監(jiān)督權(quán)同時(shí)也符合主計(jì)、人事、審計(jì)的要求 自然可減少金融再造的障礙 (五 )金融總署與公益法人「金融事務(wù)管理基金會(huì)」的折衷 設(shè)計(jì)機(jī)制，主要在擷取 與 (六 )將現(xiàn)有金融局、証期會(huì)、保險(xiǎn)司等單位合併成行政院 金融總署，將可以最少成本達(dá)成金融再造的第一階段 任務(wù) (七 )金融總署定位為政府公法人，主要在執(zhí)行金融行政公 權(quán)力，由政府現(xiàn)有人員編制便可承擔(dān)此一任務(wù)仍可符 合政府精簡(jiǎn)人事的要求 (八 )由金融總署委任授權(quán)新成立的公益法人「金融事務(wù)管 理基金會(huì)」，執(zhí)行一般金融監(jiān)理及金融檢查公權(quán)力 (九 )金融事務(wù)管理基金會(huì)設(shè)有董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)，下轄金融 監(jiān)理處 (負(fù)責(zé)預(yù)警、檢查、追蹤考核、輔導(dǎo)與監(jiān)管、接 管處分等 )、研究發(fā)展處 (負(fù)責(zé)訓(xùn)練，証照考試、在職進(jìn) 修、研究發(fā)展等 )以及行政管理處 (十 )董事會(huì)置當(dāng)然董事若干人屬兼任性質(zhì)，原則上包含金 融局長(zhǎng)，証期會(huì)主委、保險(xiǎn)司長(zhǎng)，央行金檢處長(zhǎng)、存 保公司董事長(zhǎng) /總經(jīng)理等 (十一 )基金會(huì)成立之初由政府編列一次預(yù)算充作基金， 以後就採預(yù)算自給自足方式，向受監(jiān)理機(jī)構(gòu)、個(gè) 人收取証照費(fèi)以及各項(xiàng)費(fèi)用 (十二 )公益法人性質(zhì)，其預(yù)算、人事均可完全獨(dú)立， 不須受到政府各單位在主計(jì)、審計(jì)、預(yù)算、人事 各方面的限制，更可避免受到民意監(jiān)督機(jī)關(guān)的政 治力干預(yù) 九 、 金融監(jiān)理機(jī)構(gòu)的後續(xù)配套措施 (一 )逐步合併金融財(cái)務(wù)研訓(xùn)中心、金融人員研 訓(xùn)中心、證券期貨發(fā)展基金會(huì)、保險(xiǎn)研究 發(fā)展中心 為金融研訓(xùn)院或金融學(xué)院 (二 )賦予中央存款保險(xiǎn)公司處理問題金融機(jī)構(gòu) 的主動(dòng)權(quán) (三
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