論法律至上(編輯修改稿)
2025-01-19 06:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 范性、普遍性、強制性是法律的本質(zhì)特征，這些特征要求法律得到社會公眾的普遍服從即法律至上。法律至上的科學性和合理性早已超越了資產(chǎn)階級的狹隘眼界，成為全人類共享的文化成果。再次，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，是黨的領(lǐng)導與法律至上的有機統(tǒng)一，這是我們黨的一貫主張。1956年9月，鄧小平在黨的八大上所作的修改黨章的報告中即強調(diào)：“黨章草案要求，每一個黨員嚴格地遵守黨章和國家的法律，遵守共產(chǎn)主義道德，一切黨員，不管他們的功勞和職位如何，都沒有例外?！雹撄h的十五大報告再次強調(diào)：“黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動?！秉h在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導與法律至上的統(tǒng)一。這一命題，包含以下幾層意思：（1）法律至上與黨的領(lǐng)導建立在同一基礎(chǔ)上：都反映和體現(xiàn)了人民的意志。憲法和法律的實施過程，就是黨實現(xiàn)領(lǐng)導和執(zhí)掌國家政權(quán)的過程，就是各級國家機關(guān)依法管理國家的過程，就是人民意志 和利益的實現(xiàn)過程。（2）中國建設(shè)社會主義法治國家，確立法律至上，離不開黨的領(lǐng)導。建設(shè)社會主義法治國家，不僅需要大規(guī)模的法治實踐，更需要構(gòu)建一種新型的、作為法治實踐支撐和背景的法治文化。這是一項非常浩大的工程，離開黨的領(lǐng)導，在中國絕無可能。（3）法律至上是加強和改善黨的領(lǐng)導的關(guān)鍵。第一、法律至上，有利于黨的路線、方針、政策的落實。黨的主張上升為法律，在國家強制力保證下必將得到更加徹底、完全的貫徹落實。第二，法律至上，有利于改進黨的領(lǐng)導方式，提高黨的領(lǐng)導效率。確立法律至上，使黨的領(lǐng)導通過將黨的主張上升為法律并為全社會普遍遵從得以實現(xiàn)。黨超然于具體司法案件和具體行政事務，克服了黨法不分、黨政不分的弊端，有利于黨以更多的時間和精力，去研究更多的問題，更好地實現(xiàn)其領(lǐng)導。最后，既然法律至上意味著法律是評判人們行為的最高準則，解決社會沖突的首要選擇，這就意味著還有其他較高和較低層次的準則，有解決社會沖突的次要選擇，因此，不存在孤立看待法律權(quán)威的問題。法律至上不排斥其他準則、其他行為規(guī)范。四要確立和實現(xiàn)法律至上，筆者認為須從以下幾個方面入手：完善法律至上規(guī)定?，F(xiàn)行憲法第五條規(guī)定：“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。”“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。”“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！睉椃ㄐ蜓晕炊芜€確認了憲法的根本法地位和最高法律效力。筆者建議在以后修憲時，進一步明確規(guī)定法律至上特別是憲法至上原則，并使所有規(guī)定系統(tǒng)化，在憲法和法律中更加徹底地貫徹。切實保障審判獨立。審判獨立是
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