【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目在達(dá)到所需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級(jí)條件下按期完成所進(jìn)行的控制工作。 (3)施工階段投資控制。 5 合同監(jiān)理 (1)擬定本項(xiàng)目合同體系及合同管理制度．包括合同草案的擬定、會(huì)簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程； (2)協(xié)助業(yè)主擬定項(xiàng)目的各類(lèi)合同的商談； (3)合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理； (4)協(xié)助業(yè)主處理與項(xiàng)目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。 6 其他委托服務(wù) 接受業(yè)主委托，承擔(dān)以下技術(shù)服務(wù)： (1)協(xié)助業(yè)主辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)； (2)協(xié)助業(yè)主辦理項(xiàng)目申謂供水、供電、供氣、電信線(xiàn)路等協(xié)議或批文； (3)協(xié)助業(yè)主制定商品房營(yíng)銷(xiāo)方案等。第三節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理各方的關(guān)系實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位監(jiān)理，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)求招監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承報(bào)監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他工程監(jiān)理單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。實(shí)踐中，委托監(jiān)理合同是采用建設(shè)部、國(guó)家工商局2000年2月17日聯(lián)合印發(fā)的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》(—0202)，包括委托監(jiān)理合同、標(biāo)準(zhǔn)條件、專(zhuān)用條件等部分。標(biāo)準(zhǔn)條件共有49條，分為詞語(yǔ)定義、適用范圍和法規(guī)、監(jiān)理人義務(wù)、委托人義務(wù)、監(jiān)理人權(quán)利、委托人權(quán)利、監(jiān)理人責(zé)任、委托人責(zé)任、合同生效、變更與終止、監(jiān)理報(bào)酬、其他、爭(zhēng)議的解決等11個(gè)部分。有業(yè)主、監(jiān)理單位及承包商三方的權(quán)利義務(wù)是合同來(lái)約定的。業(yè)主通過(guò)合同將自己對(duì)承包商建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)瞥管理權(quán)委托授予了監(jiān)理單位，所以，承包商與監(jiān)理單位之間雖無(wú)直接關(guān)系，也末互簽合同，但它必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。一、業(yè)主與承包商的關(guān)系 業(yè)主與承包商實(shí)質(zhì)上是雇傭與被雇傭的關(guān)系，是合同條件中的兩個(gè)主體。我們國(guó)內(nèi)習(xí)慣將業(yè)主與承包商的關(guān)系稱(chēng)之為承、發(fā)包的合同關(guān)系。業(yè)主采用招、投標(biāo)手段選擇承包商，業(yè)主與承包商簽訂的施工合同構(gòu)成了合同雙方相互關(guān)系的法律依據(jù)。 承包商按照合同條件的規(guī)定，對(duì)合同范圍內(nèi)的工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工直至竣工，并修補(bǔ)其任何缺陷。同樣，業(yè)主按照合同文件履行自己的職責(zé)。在施工過(guò)程中，如業(yè)主已委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，業(yè)主就不能再直接指揮承包商的施工活動(dòng)，在合同條件中，沒(méi)有任何條款說(shuō)明承包商應(yīng)接受業(yè)主的指令，業(yè)主直接向承包商下達(dá)指令應(yīng)屬違反合同的行為。因此，承包商有權(quán)拒絕執(zhí)行業(yè)主下達(dá)的這一類(lèi)指令，承包商執(zhí)行業(yè)主的指令同樣也是違反合同的行為，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕。業(yè)主直接指揮承包商和承包商接受業(yè)主指揮的行為實(shí)際上將干預(yù)監(jiān)理工程師對(duì)合同條件的執(zhí)行。這種作法與合同條件相違背，由此可能導(dǎo)致合同的失敗。 實(shí)踐證明；業(yè)主對(duì)承包商干預(yù)得越多，工程完成得越差，合同執(zhí)行得也越糟，而業(yè)主干預(yù)得越少，完全由監(jiān)理工程師來(lái)組織、協(xié)調(diào)、控制．則工程完成得越好。二、 業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系 業(yè)主和監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師的關(guān)系是委托和被委托的關(guān)系。這種關(guān)系通過(guò)以下兩個(gè)文件予以明確。 一是在業(yè)主與承包商簽訂的合同文件中，詳細(xì)地規(guī)定了被委托的監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責(zé)，其中包括監(jiān)理工程師對(duì)業(yè)主的約束權(quán)力和監(jiān)理工程師獨(dú)立公正地執(zhí)行合同條件的權(quán)力。這就奠定了監(jiān)理工程師與業(yè)主的工作關(guān)系的基礎(chǔ)。 另一個(gè)文件是業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同。這份文件主要對(duì)監(jiān)理人員的數(shù)量、素質(zhì)、服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用以及其他有關(guān)監(jiān)理人員生活方面的安排進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，在監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)力也需予以明確。并要注意到與施工合同中所給予監(jiān)理工程師的權(quán)力保持一致。 在監(jiān)理合同中一般還要明確，業(yè)主有權(quán)向監(jiān)理單位提出更換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同的條件。這是業(yè)主對(duì)監(jiān)理人員的制約。但是這種制約不應(yīng)影響監(jiān)理工程師按照合同條件獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理的權(quán)力，包括對(duì)業(yè)主約束的權(quán)力。業(yè)主不能認(rèn)為監(jiān)理工程師是他所委托的雇員而去干預(yù)監(jiān)理工程師的正常工作。這是業(yè)主在處理與監(jiān)理工程師的關(guān)系時(shí)應(yīng)該掌握的根本原則。 三、 監(jiān)理工程師與承包商的關(guān)系 監(jiān)理工程師與承包商之間是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，承包商的一切工程活動(dòng)都必須得到監(jiān)理工程師的批淮。監(jiān)理工程師與承包商都是受聘于業(yè)主，他們之間既沒(méi)有任何合同，也沒(méi)有任何協(xié)議。他們之間的關(guān)系在業(yè)主與承包商簽訂的合同條件中可以明確地體現(xiàn)出來(lái)。在涉及或關(guān)系到工程的任何事項(xiàng)上，無(wú)論這些事項(xiàng)在合同中寫(xiě)明與否，承包商都要嚴(yán)格遵守與執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示，并且承包商也只能從監(jiān)理工程師處取得指示。承包商完成的任何工作都必須達(dá)到監(jiān)理工程師滿(mǎn)意的程度。如果承包商認(rèn)為監(jiān)理工程師的決定不能接受，他有權(quán)提出仲裁，通過(guò)法律手段進(jìn)行解決。這是法律上對(duì)承包商的保護(hù)。 監(jiān)理工程師不能與承包商有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括監(jiān)理單位也不能與承包單位及提供設(shè)備制造和材料供應(yīng)的單位發(fā)生隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師均不能經(jīng)營(yíng)承包施工或材料銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，也不得在施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)的單位任職，監(jiān)理工程師更不能接受承包商的禮物。這是監(jiān)理工作的一個(gè)原則性的問(wèn)題。綜上所述，一項(xiàng)工程的實(shí)施，是由各自相對(duì)獨(dú)立而又相互制約的三方(業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商)共同完成的。正確處理業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商三者的關(guān)系，是保證工程按合同條件進(jìn)行的關(guān)鍵。第四節(jié) 業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任一、 業(yè)主的權(quán)利 1 FIDIC合同條件的規(guī)定根據(jù)FIDIC合同條件，業(yè)主在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，具有以下權(quán)利： (1)授予監(jiān)理工程師職責(zé)的權(quán)力 監(jiān)理工程師的各項(xiàng)權(quán)力由業(yè)主通過(guò)業(yè)主與承包商簽訂的合同文件賦予，這樣才能被承包商所接受。 業(yè)主在與被聘任的監(jiān)理工程師簽訂的監(jiān)理協(xié)議中．不應(yīng)當(dāng)對(duì)合同條件賦予監(jiān)理工程師的權(quán)力和職責(zé)進(jìn)行增減，如減少了合同條件中規(guī)定的監(jiān)理工程師的權(quán)力，將使合同無(wú)法執(zhí)行。 (2)批淮合同轉(zhuǎn)讓和終止合同的權(quán)力 ①批準(zhǔn)合同轉(zhuǎn)讓的權(quán)力。批淮承包商將合同轉(zhuǎn)讓的權(quán)力在業(yè)主，而不在于監(jiān)理工程師。沒(méi)有得到業(yè)主的事先同意，承包商不得將合同或合同的任何部分或合同中、或合同名下的任何好處或利益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。這是因?yàn)闃I(yè)主在招標(biāo)時(shí)是通過(guò)資格預(yù)審，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)標(biāo)之后才選定承包商的。顯然，承包商將合同轉(zhuǎn)讓給其他承包商不符合業(yè)主選擇承包商的程序和目的。②終止合同的權(quán)力。終止合同也意味著重新選擇承包商的問(wèn)題。因此，決定合同終止的權(quán)力在業(yè)主不屬于監(jiān)理工程師。 (3)完善或補(bǔ)充合同實(shí)施的權(quán)力 盡管工程的實(shí)施屬于承包商的責(zé)任，但是如果出現(xiàn)承包商不認(rèn)真履行某些合同條款，或者不遵守監(jiān)理工程師指示的情況，為了避免或減少對(duì)工程的影響，為完善和保證合同實(shí)施，業(yè)主享有下列權(quán)力： ①如果承包商末按合同要求進(jìn)行投保并保持其有效，則業(yè)主可自行代替承包商辦理投保，其一切費(fèi)用由承包商承擔(dān)。 ②承包商未能按照監(jiān)理工程師指令在指定時(shí)間內(nèi)將有缺陷的材料、工程設(shè)備及拆除的工程運(yùn)出現(xiàn)場(chǎng)，則業(yè)主有權(quán)雇用他人執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示，其全部費(fèi)用由承包商承擔(dān)。 ③承包商未能按照監(jiān)理工程師的要求在合理的時(shí)間內(nèi)對(duì)應(yīng)當(dāng)由承包商自費(fèi)修補(bǔ)的工程進(jìn)行修補(bǔ)時(shí)，則業(yè)主有權(quán)雇用他人從事該項(xiàng)工作。其一切費(fèi)用由承包商承擔(dān)。④對(duì)于與合同中所列暫定金額有關(guān)的任何工程的實(shí)施或任何貨物、材料、工程設(shè)備或其他方面的服務(wù)，業(yè)主(或監(jiān)理工程師)有權(quán)指定或批準(zhǔn)分包商承擔(dān)上述工作，但不指定或批準(zhǔn)承包商反對(duì)的分包商。 (4)提出仲裁的權(quán)力 業(yè)主和承包商之間所產(chǎn)生的任何爭(zhēng)端，包括對(duì)監(jiān)理工程師的任何意見(jiàn)、指示、決定、證書(shū)或估價(jià)方面的任何爭(zhēng)端，則業(yè)主有權(quán)提出仲裁。這是業(yè)主采用法律手段保障合同實(shí)施的措施。 仲裁可在竣工前或竣工后的任何時(shí)間提出。按照國(guó)際慣例，在合同中應(yīng)當(dāng)明確仲裁地點(diǎn)。 我國(guó)法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利 根據(jù)我國(guó)《工程建設(shè)監(jiān)理合同》及《建設(shè)工程施工合同》等示范文本的規(guī)定，業(yè)主還享有以下權(quán)利： (1)業(yè)主有選定工程總設(shè)計(jì)單位和總承包單位及監(jiān)理單位以及與其訂立合同的決定權(quán)； (2)業(yè)主有對(duì)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用功能要求的認(rèn)定權(quán)以及對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)； (3)監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)業(yè)主同意； (4)業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理工作月度報(bào)告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告； (5)業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員，直到終止合同。二、 業(yè)主的義務(wù) 1 FIDIC合同條件的規(guī)定 根據(jù)FIDIC合同條件，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主有以下義務(wù)： (1)在合理的時(shí)間內(nèi)提供施工場(chǎng)地 向承包商提供施工場(chǎng)地是業(yè)主的職責(zé)。合同規(guī)定，業(yè)主向承包商提供施工場(chǎng)地可以在合理的時(shí)間內(nèi)分期提供。所謂合理的時(shí)間內(nèi)是以不影響承包商按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工為原則。 (2)合理的時(shí)間內(nèi)提供施工圖紙 合同條件規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包商的經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，在合理的時(shí)間內(nèi)向承包商提供圖紙。這里所說(shuō)的監(jiān)理工程師提供圖紙，通常是由業(yè)主準(zhǔn)備或委托有關(guān)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)，然后由監(jiān)理工程師向承包商提供。 (3)按合同規(guī)定的時(shí)間向承包商付款 按照合同規(guī)定．業(yè)主在收到監(jiān)理工程師的中期付款證書(shū)后，應(yīng)在28天內(nèi)支付承包商的工程款項(xiàng)，在收到監(jiān)理工程師的最終支付證書(shū)后，業(yè)主應(yīng)在56天內(nèi)向承包商支付工程款項(xiàng)。(4)業(yè)主在缺陷責(zé)任期內(nèi)負(fù)責(zé)照管現(xiàn)場(chǎng) 合同條件規(guī)定．從工程開(kāi)工日期起至頒發(fā)移交證書(shū)日期止，對(duì)工程的照管由承包商負(fù)責(zé)。但是移交證書(shū)頒發(fā)以后，對(duì)工程的照管則由業(yè)主負(fù)責(zé)。 (5)協(xié)助承包商的義務(wù) 業(yè)主除了上述職責(zé)之外，還具有按照合同規(guī)定，協(xié)助承包商完成下列各項(xiàng)工作的義務(wù)； ①在承包商提交標(biāo)書(shū)前，有義務(wù)向承包商提供有關(guān)輔助材料，并應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)工作。 ②業(yè)主有協(xié)助承包商辦理設(shè)備進(jìn)口的海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。 ③業(yè)主有義務(wù)協(xié)助承包商獲得政府對(duì)承包商的設(shè)備再出口的許可。 2 我國(guó)法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù) 根據(jù)我國(guó)《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本的規(guī)定，業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位有如下義務(wù)； ①按合同約定，按時(shí)支付監(jiān)