【文章內(nèi)容簡介】 合同、購銷發(fā)票、付款憑證等證據(jù)可以證實。杰力高科已向第三人支付了全部材料款。原告起訴時主張杰力高科采購的材料總價款為9575037元，但未附上杰力高科采購材料的明細(xì)或各分項價款，庭后廣西路橋根據(jù)《工程造價咨詢定案單》所附《材料價差表》和《合作協(xié)議書》的約定材料單價計算出杰力高科采購的工程材料總價值為8928721元。8928721元的計算結(jié)果是依據(jù)《材料價差表》所列閘口碎石、南寧碎石、河砂、礦粉玻璃格柵等五項材料的數(shù)量來計算，但70瀝青和改性瀝青的數(shù)量則按其實際簽收的數(shù)量計,且剔除了起訴時認(rèn)可的第三人實際簽收的數(shù)量，這反映了原告隨意計算和取舍。若原告要以《材料價差表》所列材料的數(shù)量來計算，則應(yīng)包括《材料價差表》所列70瀝青和改性瀝青的數(shù)量。原告沒有材料采購權(quán)，其訴訟中所稱的采購了5277666元工程材料，既無事實根據(jù)，也無法律依據(jù)。雖然《合作協(xié)議書》第五條第一項第4點約定：“以上承包單價均不包括應(yīng)由杰力高科負(fù)責(zé)承擔(dān)的工程稅費（包括營業(yè)稅、城建稅，教育費附加等），瀝青施工拌和場、堆料場建設(shè)等費用”。但原告施工部分的工程稅費理應(yīng)由原告自己承擔(dān)。根據(jù)北海市地稅局、北地稅直函〔2004］10號文件的規(guī)定，杰力高科為該工程應(yīng)納稅的扣繳義務(wù)人，原告施工部分的工程稅額為（16182258－10738087）元％＝283097元。故原告應(yīng)交納的該283097元稅款應(yīng)從工程款總額中扣除。50000元的瀝青施工拌和場、堆料場建設(shè)費應(yīng)從工程款總額中扣除。根據(jù)《北海市建設(shè)工程造價管理站》已收取的工程金額測定費明細(xì)表，原告應(yīng)交金額測定費（1618225810738087）元%=。因該費用已由杰力高科墊付，應(yīng)從工程款總額中扣除。因該工程未經(jīng)招投標(biāo)，由行政機關(guān)給予行政處罰的罰款（1618225810738087）元％＝，已由被告墊付，該筆款項應(yīng)從總額中扣除。《合作協(xié)議書》中約定的工程內(nèi)容包括路面清洗，但該路面清洗是由第三人實際完成的，應(yīng)從工程款總額中扣除。杰力高科已實際向原告支付了工程款460萬元。綜上，杰力高科尚欠原告工程款應(yīng)為：－－－－4600000＝。五、杰力高科不應(yīng)承擔(dān)逾期違約金?！逗献鲄f(xié)議書》中第七條的約定，杰力高科向原告支付全部工程款的條件是工程竣工驗收評定合格后。根據(jù)原告舉證的《市政工程結(jié)算成果報告》的生效時間及杰力高科、北海建委及第三人的確認(rèn)，北海大道改造工程的工程竣工驗收評定合格的時間為2004年12月。而此后不到一個月，原告在2005年1月10日就提起訴訟，故杰力高科不應(yīng)承擔(dān)欠款逾期違約金。綜上所述，杰力高科并未拖欠原告工程款7456207元，亦不存在違約行為，不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。請求法院依法駁回原告的訴訟請求。　　被告北海建委辯稱,北海建委并非建設(shè)單位,只是行使北海市政府賦予的管理監(jiān)督職能,與杰力高科無委托或合作關(guān)系，不應(yīng)列為被告,請求法院依法駁回原告對北海建委的訴訟請求?！　〉谌藦V西二建述稱，北海大道改建工程是由廣西二建與原告共同履行施工任務(wù),。原告也是施工者,按規(guī)定應(yīng)扣原告的稅金?！　〗?jīng)審理查明,2003年6月2日,被告杰力高科與第三人廣西二建簽訂一份《施工合同》，該合同約定由杰力高科將北海大道、廣東路道路改造瀝青路面工程發(fā)包給廣西二建施工，并對工程內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、價款、竣工結(jié)算、違約責(zé)任、爭議解決辦法等作了約定。2003年6月12日,杰力高科又與原告廣西路橋簽訂一份《合作協(xié)議書》，該協(xié)議書約定：杰力高科將北海大道道路改造瀝青路面工程發(fā)包給廣西路橋施工。施工內(nèi)容為:4CM改性瀝青混凝土（AK13A）；4CM中粒式瀝青混凝土（AC20I）；撒5～8mm粒徑碎石3～5kg/m2；玻璃纖維格柵自粘層。灑粘層油AL（R）1或2型。清洗路面。工期為30天,主車道18天內(nèi)完成。對工程價款約定為:廣西路橋按單價承包本協(xié)議規(guī)定的工程內(nèi)容所包含的分項工程施工,綜合單價為按北海大道行車道主道和輔道及沿線平交路口總面積計算每平方米72元。合同價外的工程量另行結(jié)算:①、厚度超過4CM部分的改性瀝青混凝土（AK13A）；②、超過4CM部分的中粒式瀝青混凝土（AC20I）。廣西路橋承包的實際工程總造價為業(yè)主審定的工程結(jié)算書的工程量乘以上述單價。以上承包單價均不包括應(yīng)由杰力高科負(fù)責(zé)承擔(dān)的工程稅費（包括營業(yè)稅、城建稅，教育費附加等）、瀝青施工拌和場、堆料場建設(shè)和項目監(jiān)理部駐地建設(shè)等費用。該協(xié)議書約定：工程施工所用材料由杰力高科采購,杰力高科采購的材料價款從廣西路橋完成的工程價款中扣回。杰力高科出資采購的材料數(shù)量按廣西路橋?qū)嶋H簽收并使用的數(shù)量計，材料計量簽收方式由廣西路橋、杰力高科根據(jù)不同的材料另行協(xié)商確定。材料單價為：⑴、重交通道路石油瀝青（AH70）為2400元/噸；⑵、泰國進(jìn)口泰普克牌SBS（ID）改性瀝青為3700元/噸；⑶；⑷、AC20I層用碎石（合浦閘口石場）為74元/m3；⑸、AK13A層用碎石（南寧廣茂石場）為150元/m3；⑹、河砂為32元/m3。廣西路橋負(fù)責(zé)出資5萬元修建本工程瀝青施工拌和場、堆料場建設(shè)和項目監(jiān)理部駐地，不足部分費用由杰力高科負(fù)責(zé)。該協(xié)議書還約定：工程竣工驗收合格后，杰力高科從收到廣西路橋竣工結(jié)算報告和結(jié)算材料后15天內(nèi)核實，一個月內(nèi)結(jié)算付款完畢給廣西路橋，若杰力高科拖延付款的，則由杰力高科向廣西路橋支付每天千分之五的滯納金。該協(xié)議書簽訂后,廣西路橋依約進(jìn)行施工,杰力高科先后向廣西路橋支付了460萬元工程款。2003年8月29日,杰力高科、廣西二建和廣西路橋路面施工處簽訂一份《協(xié)議書》，該《協(xié)議書》約定:廣西二建和廣西路橋路面施工處為合作施工（北海大道瀝青路面工程）單位，廣西二建與廣西路橋路面施工處簽訂的合作協(xié)議書中資金由杰力高科直接撥付給廣西路橋路面施工處帳戶,杰力高科與廣西路橋簽訂的《合作協(xié)議書》一樣生效，三方共同認(rèn)可廣西二建與杰力高科所簽署的對外北海大道改造工程合同。但廣西二建與廣西路橋路面施工處并未依該《協(xié)議書》單獨簽訂合作協(xié)議書。廣西二建受杰力高科委托負(fù)責(zé)采購材料和清洗路面。2004年11月30日,北海建委、杰力高科和北海市財政局共同確認(rèn)由中國建設(shè)銀行廣西分行編制的《北海大道改建工程造價咨詢定案單》,該工程造價咨詢定案單確定了北海大道改建工程項目費的總額?！侗焙４蟮栏慕üこ淘靸r咨詢定案單》所附《工程結(jié)算表》第1頁確定：新建機動車道中粒式瀝青砼路面機械攤鋪厚5cm項的工程量為4221m2；；補強主車道洗刷路面（包括掃刷）項的工程量為193016m2,?！侗焙４蟮栏慕üこ淘靸r咨詢定案單》所附《材料價差表》確定：，，，石油瀝青60100。廣西路橋根據(jù)上述《工程造價咨詢定案單》所附《工程結(jié)算表》第1頁和《合作協(xié)議書》計算出杰力高科應(yīng)付給其的工程款總額為：16353578元,計算過程為：新建機動車道4221m272元/m2=303912元；補強主車道193016m272元/m2=13897152元；增厚部分193016m2，上述3項相加總計即為16353578元。杰力高科根據(jù)上述《工程造價咨詢定案單》所附《工程結(jié)算表》第1頁和《合作協(xié)議書》計算出其應(yīng)付的工程款總額則為：16182258元,計算過程為：新建機動車道4221m25；補強主車道192888m272元/m2=13887936元；增厚部分193016m2；中間分隔路口段（193016m2－192888m2）4，上述4項相加總計即為16182258元。本案開庭后,廣西路橋提交了《北海大道瀝青路面工程材料匯總表》，該《材料匯總表》根據(jù)《合作協(xié)議書》約定的材料單價和前述《工程造價咨詢定案單》所附《材料價差表》確定的碎石5石屑、改性瀝青石屑、粗砂、礦粉、玻璃纖維隔柵的數(shù)量來計算，但70瀝青和改性瀝青的數(shù)量則按其實際簽收的數(shù)量計算,且剔除了起訴時認(rèn)可的第三人廣西二建實際簽收的數(shù)量，計算出杰力高科采購的工程材料總價值為：8928721元。杰力高科對《合作協(xié)議書》約定的閘口碎石、南寧碎石、河砂、玻璃格柵等材料、70瀝青即為《材料價差表》所列的碎石5石屑、改性瀝青石屑、粗砂、玻璃纖維隔柵、石油瀝青60100等項無異議。杰力高科則根據(jù)廣西二建提供的購物發(fā)票和《合作協(xié)議書》?！　×聿槊?廣西路橋核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍為：公路工程施工總承包特級、市政公用工程施工總承包貳級等。因北海大道道路改造瀝青路面工程未依法進(jìn)行招標(biāo)便動工建設(shè),北海建委于2004年11月1日對杰力高科分別作出北建監(jiān)行決字（2004）第011號、012號、013號建設(shè)行政處罰決定書。2004年11月18日,北海市地方稅務(wù)局直屬征收管理局北地稅直函[2004]10號文件確定珠海國家高新區(qū)杰力高科技開發(fā)有限公司為北海大道精品路改造項目的法定扣繳義務(wù)人?！　》ㄔ焊鶕?jù)查明事實依法認(rèn)定,原告廣西路橋與被告杰力高科簽訂的《合作協(xié)議書》雖然是雙方真實意思表示,但違反了法律強制性規(guī)定?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定:在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。被告北海建委北建監(jiān)行決字（2004）012號建設(shè)行政處罰決定書，以杰力高科對北海大道改建工程項目未經(jīng)招標(biāo)就動工建設(shè)違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的上述規(guī)定為由，依法對杰力高科作出罰款的行政處罰?！吨腥A人民共和國合同法》第五十二條第（五）項規(guī)定:違反法律強制性規(guī)定的合同無效。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（三）項規(guī)定：建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程施工合同無效。故廣西路橋與杰力高科簽訂的《合作協(xié)議書》為無效合同。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持”，上述《合作協(xié)議書》雖無效,但北海大道改建工程已竣工驗收并交付使用,且承包人廣西路橋請求參照合同約定支付工程價款，法院對此予以支持?！　V西路橋根據(jù)北海建委、杰力高科和北海市財政局共同確認(rèn)的《工程造價咨詢定案單》所附《工程結(jié)算表》和《合作協(xié)議書》的約定，計算出杰力高科應(yīng)付給其的工程款總額為：16353578元；但杰力高科根據(jù)上述《工程造價咨詢定案單》所附《工程結(jié)算表》和《合作協(xié)議書》的約定計算出其應(yīng)付的工程款總額則為：16182258元。對上述計算差異，雙方均不愿申請專業(yè)機構(gòu)鑒定確定。法院認(rèn)為，廣西路橋?qū)s定每平方米72元的單價計算有重復(fù),新建機動車道與補強主車道內(nèi)容一致的部分已在補強主車道中計算,新建機動車道應(yīng)只計算與之不同的部分即可,各路口兩車道之間的施工內(nèi)容只有中粒式混凝土，而改性瀝青混凝土并未施工。故杰力高科計算的其應(yīng)付工程款總額為16182258元是符合雙方合同約定的，法院予以采納。　　依照《合作協(xié)議書》的約定,工程施工所用材料由杰力高科采購,杰力高科采購的材料價款從廣西路橋完成的工程價款中扣回。廣西路橋起訴主張杰力高科采購的材料總價款為9575037元，但未附上杰力高科采購材料的明細(xì)或各分項價款，庭后廣西路橋提交了《北海大道瀝青路面工程材料匯總表》，計算出杰力高科采購的工程材料總價值為8928721元（該《材料匯總表》根據(jù)《合作協(xié)議書》的約定材料單價和前述《工程造價咨詢定案單》所附《材料價差表》確定的閘口碎石、南寧碎石、河砂、礦粉玻璃格柵等五項材料的數(shù)量來計算，但70瀝青和改性瀝青的數(shù)量則按其實際簽收的數(shù)量計算,且剔除了起訴時認(rèn)可的第三人廣西二建實際簽收的數(shù)量）；杰力高科則根據(jù)廣西二建提供的購物發(fā)票和《合作協(xié)議書》。對上述材料款計算差異，法院認(rèn)為,《合作協(xié)議書》雖約定“杰力高科出資采購的材料數(shù)量按廣西路橋?qū)嶋H簽收并使用的數(shù)量計，材料計量簽收方式由廣西路橋、杰力高科根據(jù)不同的材料另行協(xié)商確定”，但廣西路橋只提交了其接收70瀝青和改性瀝青的實際簽收單（其中有部分為廣西二建實際簽收）,閘口碎石、南寧碎石、河砂、礦粉玻璃格柵等其他材料并未提供實際簽收依據(jù),廣西路橋也主張該部分材料以《材料價差表》確定的相應(yīng)的數(shù)量來計算，故雙方并未完全按《合作協(xié)議書》約定的材料計量簽收方式來履行。因此,杰力高科出資采購的材料數(shù)量應(yīng)以前述《材料價差表》確定的各項材料數(shù)量為依據(jù),即碎石540（閘口碎石），石屑（閘口碎石），改性瀝青石屑（南寧碎石），粗砂（河砂），石油瀝青60—100。杰力高科主張70瀝青（即石油瀝青60100）（該兩數(shù)均少于《材料價差表》確定的60100）計算,本院予以支持,但主張其他材料也按廣西二建提供的購物發(fā)票數(shù)量計算,法院不予支持。依據(jù)上述確定的材料數(shù)量和《合作協(xié)議書》的約定材料單價，計算出杰力高科采購的工程材料總價值為10318301元（70瀝青和改性瀝青價值為：2400元＋3700元=6630623元；閘口碎石、南寧碎石、河砂、礦粉玻璃格柵等其他材料價值為：3687678元，兩項合計即6630623＋3687678=10318301元）。廣西路橋起訴時主張由杰力高科采購的材料價值只有9575037元，不足的材料價值約5277666元（即業(yè)主審定的材料款減去杰力高科直接購買的材料款）則由原告直接出資購買，但《合作協(xié)議書》約定工程施工所用材料由杰力高科采購，廣西路橋并無材料購買權(quán),也未向法庭提交其購買價值約5277666元材料的證據(jù),故法院對廣西路橋的該主張不予支持?！逗献鲄f(xié)議書》約定清洗路面工作應(yīng)由廣西路橋完成,但該工作實際是由廣西二建完成的，上述《工程造價咨詢定案單》所附《工程結(jié)算表》確定補強主車道洗刷路面（包括掃刷）項的工程量為193016m2,?！　【C上,杰力高科還應(yīng)付給廣西路橋的工程款為:（16182258－10318301－4600000－=）。杰力高科辯稱原告施工部分的工程稅額283097元、瀝青施工拌和場和堆料場建設(shè)費50000元、,但該抗辯無事實和合同依據(jù)，法院不予支持。因《合作協(xié)議書》是無效合同且杰力高科與廣西路橋?qū)こ炭钗催M(jìn)行結(jié)算，至2004年11月30日北海建委、杰力高科和北海市財政局共同確認(rèn)《北海大道改建工程造價咨詢定案單》時,杰力高科與廣西路橋?qū)芰Ω呖茟?yīng)