【文章內容簡介】 不十分明確 ， 理論上與實踐上一些重大問題還有待突破 。 第四，深化農村市場化改革 —— 建立市場經濟體制。 ? （一）土地產權制度改革是農村市場化改革的根本內容與關鍵環(huán)節(jié) 。土地這種基本生產要素的優(yōu)化配置，使生產要素能夠自由流動，能夠由效益低的地方向效益高的地方流動。 ? 目前，我國農村土地的流動性是十分有限的，盡管《上地承包法》賦予了農民對土地的長期使用權，然而土地使用權的流動受到各種限制，不是農民能夠自主支配的。 建立農地現代產權制度： ? 解決農村土地低效配置的問題，財產權利不容回避，要把 建立農地現代產權制度 作為一個 重點 。 ?為了 確立農民個人所有權 ，應當通過法律的形式賦予并保護農民對土地的所有權，使農民對土地真正擁有 占有權、使用權、收益權、處分權與繼承權 。 ?在農民個人所有權的基礎上，建立 歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢 的土地現代產權制度。 ? （二 )加強農村市場體系建設 —— 從農產品專營制度走向國家與農民平等的交換關系。加快完善農村市場體系建設加快完善農村市場經濟體制就必須完善農村市場體系，這是發(fā)展市場經濟的基礎。 安徽小崗村大包干紀念館 上千年的單干小農生產方式在小崗得以延續(xù)正是 僵化的思想作崇 ,小崗的貧窮狀況就不難理解了 . ? 首先，要抓好農產品的一、一、三級批發(fā)市場和零售市場， 積極開展農產品連鎖經營，創(chuàng)辦農產品超市，為農產品的市場化和商品化創(chuàng)造條件其次要加快農產品市場的管理，提升農產品市場的服務水平和檔次。 ? 其次，國家按照市場經濟的規(guī)則與農民建立平等的交換關系，消除農產品專營制度。 農產品價格應主要根據供求關系由市場決定 ，國家對糧食、棉花等主要大宗農產品實行價格保護制度。 ? 合同定購內的農產品收購價格，應參照市場價格確定，并隨著市場價格變化采取保護措施。 ? 合同定購外農產品自由交換，農民自主參加與流通。 表 4 2023～ 2023年城鄉(xiāng)最低生活保障人數、戶數、標準和支出水平 指標 2023 2023 城 市 城市居民最低生活保障人數（萬人） 城市居民最低生活保障戶數（萬戶） 城市最低生活保障平均標準（元 /人 月） 城市最低生活保障平均支出水平（元 /人 月） 52 102 農 村 農村居民最低生活保障人數（萬人） 農村居民最低生活保障戶數（萬戶） 農村最低生活保障平均標準（元 /人 月） 70 農村最低生活保障平均支出水平（元 /人 月） 37 資料來源： 2023年數據來自《 2023年小冊子》，國家民政部網站； 2023年數據來自民政部2023年 1月 24日發(fā)布的《 2023年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。（摘自中國 [海南 ]改革研究院撰寫的《中國人類發(fā)展報告》） 十七屆三中全會 審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 四、 外媒眼中的“中國大考” ? 時下，世界都在關注由美國次貸危機引發(fā)的金融風暴。然而，不少國際和香港媒體和學者卻把目光注向中國的“三農”問題。把它視作中國執(zhí)政黨的一次“ 大考 ”。 ? 中國是一個農業(yè)人口占多數的國家，中國的問題在很大程度上是農民問題。人們常說：“民以食為天，國以農為本”。沒有農民的富裕，就不可能有全國的富強，就不會有真正的社會穩(wěn)定與和諧。 農村的現狀 ? 農村人口 （按戶口），占全國人口總數的 73%，中國農民占世界農民總數的 40%。 ? 行政： 31省 2053縣 4萬鄉(xiāng) 70萬行政村 400萬自然村 ? 村民自治： 80%以上村的村委會直接選舉50%以上的村干部為初高中文化 農民為什么總是犧牲者？ 。 第五，實現農業(yè)現代化 —— 從傳統(tǒng)農業(yè)走向現代農業(yè)。 ?農業(yè)現代化是指從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉化的過程和手段。在這個過程中，農業(yè)日益用現代工業(yè)、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，使農業(yè)生產力的由落后的傳統(tǒng)農業(yè)日益轉化為當代世界先進水平的農業(yè)。 ?農業(yè)現代化可以概括為“ 四化 ”，即 機械化、化學化、水利化和電氣化。 ?農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的基礎 ?生產技術科學化是農業(yè)現代化的動力源 ?農業(yè)信息化是農業(yè)現代化的技術手段 三、推進農業(yè)生產方式變革的系統(tǒng)工程： ? 農戶承包制 —— 農場經營制 ：經營規(guī)?；? ? 集體所有制 —— 農民所有制 ：產權個人化 ? 個體小生產 —— 社會大生產： 農業(yè)產業(yè)化 ? 自然經濟 —— 市場經濟 ：市場主體、市場體系 ? 傳統(tǒng)農業(yè) —— 現代農業(yè)： 技術現代化 ? 分散附庸 —— 聯(lián)合主人： 農民組織化 (農會 ) ? 官僚政治 —— 民主政治： 官員公仆化 (憲政 ) 1.“土改” —— 新型土地改革：耕者有其田（“佃農” —— “地主”） （ 1）廢除傳統(tǒng)集體（行政）所有制 —— 重建 農民個人所有制 ： 承包權（ 1980） —— 流轉權（ 2023） —— 所有權（ 2023）； （ 2）廢除傳統(tǒng)集體經濟 —— 發(fā)展新型合作經濟： 人民公社 —— “雙層經營體制” —— 農民合作社（農場） 。 2.“政改” —— 政治體制改革：民者為其主（農官 —— 農仆） （ 1）實行民主：村民自治 —— 縣鄉(xiāng)直選 —— 地方自治； （ 2）實行縣制：鄉(xiāng)政全撤 —— 大鎮(zhèn)合并 —— 大縣縮小。 四、兩大關鍵改革 五、三大障礙： ? 傳統(tǒng)意識形態(tài)障礙 ——— “ 集體所有制”理論 “集體所有”：誰是集體？ 一是模糊 —— 無人所有； 二是異化 —— 官員所有 （村官、鄉(xiāng)官、縣官）。 ? 傳統(tǒng)政治體制束縛 —— 高度集權的政治體制 集權政體必然要求與保護小生產方式：保守、分散、弱勢 一是無法形成有效的 抗衡力量 ； 二是政府可 實施恩惠 （“好政策”：承包、取消農稅、農業(yè)補貼）。 ? 現有權利結構制約 —— 官員產生與地位 現有政體：自上而下的官員 任命制 —— 官僚特權 ； 新型政體：自下而上的官員 選舉制 —— 農民公仆 。 六、一大詰問 : 究竟誰是農村先進生產方式的代表？ ? 經營者： 農戶 還是 農場 ？ ? 勞動者： 農民 還是 農工 ？ ? 所有者： “ 農體” 還是 “ 農人” ？ ? 管理者： 農官 還是 農仆 ？ ? 研究者： 農敵 還是 農友 ？ 總結： 解讀農業(yè)生產方式變革的七大關鍵詞 ? 二元結構 ? 生產方式 ? 小農生產方式 ? 農民個人所有制 ? 農場制度 ? 農村市場化改革 ? 農村民主政體 回顧與展望： 我國農村的三次土地改革 ? 第一次（正）：解放初期：分田到戶， 土地私有化 ? 第二次（反）： 20世紀 50年代人民公社化，土地全部收歸集體所有 ? 第三次（合）： 20世紀 80 年代 21世紀 20年代，土地農民所有制。 ? 序曲 ——