【正文】 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革 —— 三農(nóng)問(wèn)題與深化農(nóng)村改革 河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 于金富 先看幾幅圖片 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是破解“三農(nóng)”難題的根本出路 通 往 外 面 之 路 年度 農(nóng)民 收入 市民 收入 差距 農(nóng)民 消費(fèi) 市民 消費(fèi) 差距 1978 1985 1992 1998 134 398 784 2162 343 739 2027 5425 138 347 718 1895 405 802 2356 6182 表 1 城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)比較（ 19781998） 資料：新中國(guó)五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編 P2223 再看幾組數(shù)據(jù) 單位：元，倍 ? 2023年 8月 28日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才在向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告時(shí)指出，近幾年是我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的幾年，但城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴(kuò)大。 2023年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng) 9． 5％，為 1985年以來(lái)增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到 ∶ 1，絕對(duì)差距達(dá)到 9646元（農(nóng)村居民收入 4140元，城市居民收入 13786元），也是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年。 8月 29日《中國(guó)青年報(bào)》 ? 帖子附圖： ?城市化長(zhǎng)路漫漫 ? 按國(guó)際勞工組織發(fā)表的 1995年 36個(gè)國(guó)家的資料，絕大多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)人均收入比都小于 ，只有三個(gè)國(guó)家超過(guò)了 2，中國(guó)是其中之一 ? 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了一個(gè)先縮小后擴(kuò)大、再縮小再擴(kuò)大的過(guò)程。近年來(lái)，在國(guó)家采取多種惠農(nóng)措施的情況下，城鄉(xiāng)收入比例也還維持在 3比 1以上 。 ? 2023年，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾指出，目前城鄉(xiāng)收入比已經(jīng)達(dá)到 5比 1甚至 6比 1，比 20年前高出近三倍 ? 城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的 、 、 、 、。更重要的是在九年義務(wù)教育階段，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。 ? 造假成風(fēng)： 2023年，有關(guān)部門宣布我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)生了翻天覆地的變化，小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到％和 90％！ ? 真實(shí)情況： 2023年，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所對(duì) 6省 14縣的 17所農(nóng)村初中進(jìn)行的調(diào)查顯示， 學(xué)生輟學(xué)率最高為 74． 37％，平均輟學(xué)率約為 43％！ 大大超過(guò)了“普九”關(guān)于把農(nóng)村初中輟學(xué)率控制在 3％以內(nèi)的要求。 ? 城鄉(xiāng)教育差距 ? 國(guó)家財(cái)政資源在城鄉(xiāng)之間分配嚴(yán)重不公平。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政支出的比重不斷下降：1978年約 13％， 1980年約 12％； 1989— 1994年在 9％ — 10％之間； 1995— 1999年基本在 8％之間；2023— 2023年約 7％。 ? 2023年城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及普及率：城市上網(wǎng)人數(shù)占城市人口的 ％，鄉(xiāng)村網(wǎng)民普及率則為 ％。 ? 由于我國(guó)城鄉(xiāng)之間以及城鄉(xiāng)內(nèi)部在制度、市場(chǎng)和公共服務(wù)方面存在分割問(wèn)題，在城市內(nèi)被認(rèn)定為的公共產(chǎn)品，可能在農(nóng)村就不再具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。 ? 政府公共投入差距 ? 醫(yī)療差距 ? 農(nóng)村與城市之間是斷裂的，而醫(yī)療市場(chǎng)卻是統(tǒng)一的，即藥品和醫(yī)療的價(jià)格是依據(jù)城市的標(biāo)準(zhǔn)形成的，這就必然使農(nóng)村公共醫(yī)療處于不堪重負(fù)的狀態(tài)。 ? 2023年城市居民沒(méi)有任何醫(yī)療保障者比例為 ％；小城鎮(zhèn)居民沒(méi)有任何醫(yī)療保障者比例為 ％；農(nóng)村居民沒(méi)有任何醫(yī)療保障者比例為 ％。 ? 2023年，醫(yī)保覆蓋的城鎮(zhèn)職工數(shù)為 ，還有 5000萬(wàn)享受公費(fèi)醫(yī)療的公務(wù)員和事業(yè)單位職工。而 80％以上的農(nóng)民沒(méi)有任何醫(yī)療保障。在農(nóng)村因?yàn)榭床黄鸩《艞壷委煹谋壤哌_(dá) 25％。 對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的解釋：二元結(jié)構(gòu)理論 ? 二元結(jié)構(gòu)理論是揭示發(fā)展中國(guó)家的工農(nóng)城鄉(xiāng)之間對(duì)立及其運(yùn)動(dòng)過(guò)程的一種理論，由荷蘭社會(huì)學(xué)家博克及美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯等人提出。 ? 二元經(jīng)濟(jì)指發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是由落后的農(nóng)業(yè)和先進(jìn)的工業(yè)組成，二者之間存在著明顯差距。 ?該理論認(rèn)為： 在發(fā)展中國(guó)家，城鄉(xiāng)差距是起點(diǎn)，由于利益的落差，誘導(dǎo)農(nóng)村人口流向城市，最后使農(nóng)村收入與城市收入趨于平均，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。 主要貢獻(xiàn) ： 該理論揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律，是符合發(fā)展中國(guó)家實(shí)際的。 該理論闡明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三階段 ：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中存在著隱性失業(yè)； ：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn) 剩余，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)移。 主要缺陷 ：沒(méi)有揭示二元結(jié)構(gòu)形成的根本原因 根本原因 是什么？ 、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的 根本途徑是什么？ 一種觀點(diǎn)：我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的 3個(gè)階段 —— 1949農(nóng)民流血 （革命） 中國(guó)革命的核心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題 毛澤東 2. 19492023年 —— 農(nóng)民流汗 （“剪刀差”） 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，農(nóng)業(yè)所流失的價(jià)值（向工業(yè)提供的積累）達(dá) 6000億 元。 3. 2023年后 —— 農(nóng)民流淚 （侵權(quán)、征地） 改革開(kāi)放以來(lái)通過(guò)土地價(jià)格剪刀差從農(nóng)民手中獲利 3萬(wàn)億 元左右 農(nóng)業(yè)興百業(yè)興、農(nóng)村穩(wěn)天下穩(wěn)、農(nóng)民富國(guó)家富 江澤民 中國(guó)二元結(jié)構(gòu)的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋 ? 根據(jù)馬克思主義的基本原理： 生產(chǎn)方式是社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的總根源。 ? 馬克思指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式，制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。” ? 恩格斯指出：“一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因， ……應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找?！? 生產(chǎn)方式是社會(huì)弊病的根源 恩格斯指出： “經(jīng)濟(jì)科學(xué)的任務(wù)在于：證明 現(xiàn)在開(kāi)始顯露出來(lái)的社會(huì)弊病是現(xiàn)存生產(chǎn)方式的必然結(jié)果，同時(shí)也是這一生產(chǎn)方式快要瓦解的標(biāo)志 ，并且在正在瓦解的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)形式內(nèi)部發(fā)現(xiàn)未來(lái)的、能夠消除這些弊病的、新的生產(chǎn)組織和交換組織的因素。” 一 .三農(nóng)問(wèn)題 的根源在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后 ? 從總體上來(lái)看，正是以 落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 ，導(dǎo)致了嚴(yán)重的三農(nóng)問(wèn)題。 ? 落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù) —— 手工勞動(dòng) ? 落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織 —— 小農(nóng)經(jīng)濟(jì) ? 落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式 —— 自給自足 ? 落后的農(nóng)業(yè)所有制形式 —— “集體”所有制。 落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式己成為農(nóng)業(yè)發(fā)