保健食品監(jiān)管11(編輯修改稿)
2025-01-18 08:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。如在數(shù)據(jù)庫里無法查到，基本可以認(rèn)定系假冒。 ? 無證經(jīng)營(yíng)行為理論上指未取得縣級(jí)以上保健食品經(jīng)營(yíng)許可而經(jīng)營(yíng)保健食品的行為。工商部門已經(jīng)對(duì)保健食品的流通許可問題作出了相關(guān)規(guī)定，即按照“食品安全法”的原則精神先由縣以上藥監(jiān)部門進(jìn)行前置許可，鑒于處于法律法規(guī)過渡期，對(duì)此尚不可給予處罰。 三、保健食品違法行為法律責(zé)任 ?無證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)保健食品的行為應(yīng)依據(jù) 《 食品安全法 》 第 84條的規(guī)定進(jìn)行處罰。除依法沒收其違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等外，還應(yīng)并處罰款。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品貨值不足 1萬元的，并處 2023元以上 50000以下罰款；貨值 10000元以上的，并處貨值金額 5倍以上 10倍以下罰款。 19/125 （二）關(guān)于假冒品種的處罰 ?假冒品種問題，包括幾種情況： ?一是假冒其它企業(yè)的合法保健食品品種，即盜用持證企業(yè)的合法保健食品批準(zhǔn)文號(hào)。此類違法行為包括盜用國(guó)家批準(zhǔn)的合法進(jìn)口保健食品進(jìn)口注冊(cè)文號(hào)； ?二是杜撰保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，在國(guó)家監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)庫中無法查到。此種違法行為包括杜撰保健食品的進(jìn)口注冊(cè)文號(hào)； ?三是盜用合法保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱； ?四是杜撰保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱。 ?以上四種行為的處罰，應(yīng)根據(jù)案發(fā)于不同環(huán)節(jié)適用不同的處罰條款。 20/125 關(guān)于查處使用假冒保健食品批準(zhǔn)文號(hào)行為的法律適用問題的通知 食藥監(jiān)辦稽函 [2023]161號(hào) ? 福建省食品藥品監(jiān)督管理局： 你局 《 關(guān)于查處使用假冒保健食品批準(zhǔn)文號(hào)行為法律適用問題的請(qǐng)示 》 （閔食藥監(jiān)法 〔 2023〕 147號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)通知如下： 2023年 1月 27日，國(guó)務(wù)院法制辦公室秘書行政司發(fā)給國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室綜合司 《 關(guān)于 〈 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 〉 適用問題的復(fù)函 》 （國(guó)法秘教函 〔 2023〕 39號(hào)）明確指出：在 《 食品安全法 》 公布實(shí)施后，《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 》 （以下稱 《 特別規(guī)定 》 ）仍為現(xiàn)行有效的行政法規(guī)。依照 《 立法法 》第七十九條第一款的規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)。據(jù)此，《 特別規(guī)定 》 與 《 食品安全法 》 對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，適用 《 食品安全法 》 的規(guī)定； 《 食品安全法 》 沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確而 《 特別規(guī)定 》 有明確規(guī)定的，執(zhí)行 《 特別規(guī)定 》 的規(guī)定。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用假冒保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的行為，可按照《 特別規(guī)定 》 第三條予以處罰 。 ? 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 二○一一年四月二十八日 ? 如果各種假冒行為均是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，可依據(jù)“食品安全法”第 84條的無證生產(chǎn)行為進(jìn)行處罰。 ? 如假冒的保健食品在流通環(huán)節(jié)被查獲，有兩種處理意見 ? 國(guó)家局文件通知已明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用假冒保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的行為，可按照 《 特別規(guī)定 》 第三條予以處罰。銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，沒收違法所得及產(chǎn)品，貨值金額不足 5000元的，并處 5萬元罰款；貨值金額 5000元以上不足 1萬元的，并處 10萬元罰款；貨值金額 1萬元以上的，并處貨值金額 10倍以上 20倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ?依據(jù)“食品安全法”第 86條的規(guī)定處罰。其基本的違法事實(shí)是標(biāo)簽、說明書不符合“食品安全法”的規(guī)定。“食品安全法”第51條第二款規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容必須真實(shí)，而批準(zhǔn)文號(hào)或生產(chǎn)企業(yè)名稱的虛假就是最大的不真實(shí)。按照“食品安全法”第 86條，對(duì)此類違法行為應(yīng)沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的保健食品及用于違法經(jīng)營(yíng)保健食品的工具、設(shè)備等物品，同時(shí)并處罰款。違法經(jīng)營(yíng)的保健食品貨值不足 1萬元的，并處 2023元以上 50000元以下罰款；貨值金額 10000元以上的，并處貨值金額 2倍以上 5倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)許可。 ?對(duì)假冒品種處罰法律法規(guī)適用的問題，基本原則是能夠適用法律的就不要去采用法規(guī)或更低層級(jí)的處罰依據(jù)；凡是能夠適用“食品安全法”的，就不要再考慮其它法律規(guī)定。適用特別規(guī)定處罰金額都在五萬以上，如何保證案件
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