【文章內(nèi)容簡介】 應當依法重新招標?！?重點解析：此處作廢標處理的情形很重要，必須認真對待。此處尤其需要注意：1．“無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的”，這句話強調(diào)的是若認定是廢標，必須是該標書上既沒有單位蓋章，也沒有法人代表或其代理人蓋章（或蓋章）。參見書中案例。2．《招標投標法》第42條需要掌握。2Z201077掌握中標的要求 一、確定中標人根據(jù)《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關規(guī)定，確定中標人應當遵守如下程序：1．評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。2．招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。3．依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。4．招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。重點解析：此處的內(nèi)容都非常重要，必須很好掌握。尤其需要掌握：1．這里出現(xiàn)的所有數(shù)據(jù)都是需要掌握的。2．正確理解“最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定”的含義。這句話的意思是最遲應當在投標有效期結束日之前的第三十個工作日確定中標人，而不是在投標有效期結束日之前的三十個工作日內(nèi)確定中標人。3．招標人依據(jù)怎樣的原則確定中標人。2Z201078熟悉招標程序 二、招標方式根據(jù)《招標投標法》第10條規(guī)定，招標方式分為公開招標和邀請招標。重點解析：這個分類必須掌握?！墩袠送稑朔ā穼嵤┣埃€存在議標這種形式，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。這一點一定要引起注意，以前曾經(jīng)考察過這個考點。（一）公開招標公開招標，也稱無限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。（二）邀請招標邀請招標，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》第11條，對于應當公開招標的施工招標項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：1．項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；2．受自然地域環(huán)境限制的；3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；4．擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的?！墩袠送稑朔ā返?7條第1款的規(guī)定：“招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。” 重點解析：1．注意掌握可以邀請招標的項目類型，尤其是不要與可以不招標的項目類型混淆?？梢圆徽袠说捻椖款愋团c可以邀請招標的項目類型只有一句比較類似，我們來對比一下：（1）可以不招標的項目涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的。（2）可以邀請招標的項目涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的。對于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災”的項目，不適宜招標的，當然就可以不招標了。適宜招標而不適宜公開招標的，就只能邀請招標了。而對于“利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的”項目，由于涉及具體的賑災地區(qū)，當然就不能招標了，否則就達不到賑災的效果了。2．《招標投標法》第17條第1款需要掌握兩點：（1）數(shù)量：三個以上。（2）質(zhì)量：具備承擔招標項目的能力、資信良好。這兩個條件是需要同時具備的。2Z201079了解招標組織形式和招標代理 2Z201080安全生產(chǎn)法 2Z201081掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 （2）對一般從業(yè)人員的管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。重點解析：此處應理解為：所有的從業(yè)人員都要經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓。2Z201082掌握安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權利和義務 一、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權利和義務（一）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權利1．知情權2．批評權和檢舉、控告權3．拒絕權4．緊急避險權5．請求賠償權6．獲得勞動防護用品的權利；7．獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。重點解析：這部分我們很容易出現(xiàn)這樣的題型，給出一個小的案例，請大家判斷這侵犯了從業(yè)人員的哪項權利。因此，對于從業(yè)人員享有的這些權利應當很好地掌握。從業(yè)人員的緊急避險權十分重要，它體現(xiàn)了“以人為本”的重要思想，可以說是我國立法上的重要進步，必須重點掌握。（二）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務1．自律遵規(guī)的義務2．自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務3．危險報告義務重點解析：權利和義務是相統(tǒng)一的。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員在享有權利的同時，必然要承擔相應的義務。上文中規(guī)定的三項義務均為強制性的，從業(yè)人員必須遵守。特別要注意第三項義務，即事故隱患報告義務。2Z201083掌握生產(chǎn)安全事故的應急救援與處理 重點解析：這部分內(nèi)容并不難理解。但是，由于其屬于新的法律法規(guī)的規(guī)定，應予重視。2Z201084熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第58條的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行使職權時，應當履行如下法定義務：1．應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法；2．執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；3．對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。重點解析：對于上文兩個法條中的法定義務，應很好掌握。2Z201090建設工程安全生產(chǎn)管理條例2Z201091掌握建設工程安全生產(chǎn)管理制度 重點解析：注意掌握安全生產(chǎn)責任制度在整個安全管理制度中的突出重要性，即是“最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心”掌握安全責任制度按主體劃分的三類責任制：一是負責人的責任制；二是職能機構的安全生產(chǎn)責任制；三是崗位人員的安全生產(chǎn)責任制。掌握與“群防群治制度”相關的兩個關鍵詞，即“群眾路線”、“民主管理”。在“傷亡事故處理報告制度”中，掌握什么是“三不放過”，即“事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過”?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》是于2004年2月1日開始實行的行政法規(guī)，在《考試用書》中占有特別重要的地位，必須認真全面掌握。2Z201092掌握建設單位的安全責任 一、建設單位的安全責任（六）對拆除工程進行備案的責任《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定：“建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：1．施工單位資質(zhì)等級證明；2．擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；3．拆除施工組織方案；4．堆放、清除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定?！敝攸c解析： 注意誰去備案，以及備案程序的時間要求。 備案時需要提供的四類資料要準確掌握。民用爆炸物品管理的規(guī)定主要指《民用爆炸物品管理條例》。2Z201093掌握工程監(jiān)理單位的安全責任 二、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責任《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第14條同時規(guī)定：“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！敝攸c解析：這條規(guī)定非常重要，在什么情況下監(jiān)理單位應要求整改，在什么情況下應要求暫停施工應準確掌握。此外，在什么情況下應報告建設單位，在什么情況下應當向主管部門報告也要準確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時，向主管部門報告是工程監(jiān)理單位的法定義務。不僅監(jiān)理工程師要承擔監(jiān)理責任，工程監(jiān)理單位也要承擔監(jiān)理責任。2Z201094掌握施工單位的安全責任 二、總承包單位和分包單位的安全責任（一）總承包單位的安全責任《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責”。為了防止違法分包和轉包等違法行為的發(fā)生，真正落實施工總承包單位的安全責任，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步強調(diào)：“總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工”。這也是《建筑法》的要求，避免由于分包單位的能力的不足而導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點解析：此處需要掌握：1．“由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責”。這句話與下文的“分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理”是相對應的。2．“總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。”這句話與《建筑法》是相對應的。（二）總承包單位與分包單位的安全責任劃分《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任”。但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責任也不是固定的，要根據(jù)具體的情況來確定責任。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定：“分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任?！敝攸c解析：這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔連帶責任”具體落實在安全的方面。后面我們學習《建設工程質(zhì)量管理條例》的時候，就強調(diào)了連帶責任將要落實在質(zhì)量的方面。應注意當分包商不服從總包商在安全方面的管理時，應承擔“主要責任”，而不是“全部責任”；從另一個角度，在這種情況下，總包單位能不能免除全部責任呢？答案是不能。分包商與總包商是平等的合同雙方的關系，按理說他們之間不應該存在管理與被管理的關系，此處卻強調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要特殊掌握。（十）辦理意外傷害保險《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第38條規(guī)定：“施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止?！备鶕?jù)這個條款，分包單位的從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險的保險費是由總承包單位支付的。而這個結論是與2003年建設部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）（GF－2003－0214）》是矛盾的。該文本第15．4款規(guī)定：“勞務分包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機械設備辦理保險，支付保險費用?！钡?，由于《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）（GF－2003－0214）》不具有強制約束力，所以，在工程實踐中還是要由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險。重點解析：建筑工程一切險既可由建設單位支付也可由施工單位支付，但本條規(guī)定的意外傷害險只能由施工單位（實行施工總承包的，由總包支付）投保并支付保費。注意意外傷害保險的期限的起止時間，特別是終止時間是“竣工驗收合格止”，而非“竣工之日”。因為竣工驗收本身也需要時間，這段時間里如果發(fā)生意外傷害，也屬于發(fā)生在保險期限之內(nèi)。2Z201095熟悉勘察、設計單位的安全責任 2Z201096熟悉其他相關單位的安全責任 2Z201100安全生產(chǎn)許可證條例 2Z201101掌握安全生產(chǎn)許可證的取得條件 根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第6條規(guī)定，企業(yè)領取安全生產(chǎn)許可證應當具備一系列安全生產(chǎn)條件。在此規(guī)定基礎上，結合建筑施工企業(yè)的自身特點，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》在第4條，將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為：1．建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2．保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；3．設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4．主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格；5．特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；6．管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；7．依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；8．施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；9．有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；10．有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；11．有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；12．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第14條還規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。重點解析：對此申請安全生產(chǎn)許可證的條件理解即可，不必逐條記憶。2Z201102熟悉安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定 二、安全生產(chǎn)