【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 　　——另行管理　　（四）施工許可證及開(kāi)工報(bào)告的管理　　　?。?）領(lǐng)取后3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工　　（2）延期次數(shù)為2次，每次也為3個(gè)月　?。?）不開(kāi)工、不延期，自行廢止　　　　（1）施工中止，建設(shè)單位在1個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告　?。?）中止施工滿(mǎn)1年的工程恢復(fù)，要核驗(yàn)　　　　因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月，重新辦理　?。ㄎ澹┪慈〉檬┕ぴS可證擅自開(kāi)工的后果　　，要求建設(shè)單位補(bǔ)辦施工許可證　　，補(bǔ)辦手續(xù)后準(zhǔn)予繼續(xù)施工　　　?。?）責(zé)令建設(shè)單位停止施工　?。?）可以罰款（建設(shè)行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)建設(shè)和施工單位分別罰款）　　　二、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度　　　?。?）施工企業(yè)（2）勘察單位（3）設(shè)計(jì)單位（4）監(jiān)理單位　　　　（1）建設(shè)部——建筑專(zhuān)業(yè) （2）其它歸口單位——與建設(shè)部同級(jí)的歸口單位　　　?。?）工商局——營(yíng)業(yè)執(zhí)照（2）建設(shè)行政管理部門(mén)——資質(zhì)等級(jí)證書(shū)　　　　（1）注冊(cè)資本——財(cái)　?。?）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員——人　　（3）技術(shù)裝備——物　?。?）已完成的建筑工程業(yè)績(jī)——業(yè)績(jī)　　企業(yè)類(lèi)別序 列類(lèi) 別等 級(jí)建筑企業(yè)施工總承包12個(gè)類(lèi)別特/一/二/三（房屋建筑）專(zhuān)業(yè)承包60個(gè)類(lèi)別　　勞務(wù)分包13個(gè)類(lèi)別　　勘察企業(yè)工程勘察綜合資質(zhì)　　　　工程勘察專(zhuān)業(yè)資質(zhì)　　　　工程勘察勞務(wù)資質(zhì)　　　　設(shè)計(jì)企業(yè)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)　　只設(shè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)　　取得行業(yè)資質(zhì)可從事同級(jí)別的專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)　　　　監(jiān)理單位甲級(jí)　　可監(jiān)理一\二\三等工程乙級(jí)　　可監(jiān)理二\三級(jí)等工程丙級(jí)　　可監(jiān)理三等工程　　三、專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度　?。ㄒ唬┪覈?guó)建筑業(yè)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（7類(lèi)）　　　　　　　　（巖土）工程師　　　　　　　?。ǘ?zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的共同特點(diǎn)　　——獲得資格證書(shū)　　——獲得注冊(cè)證書(shū)　　　　　　四、工程發(fā)包制度　?。ㄒ唬┕こ贪l(fā)包方式　?。ㄌ岢　。ㄒ廊粚?duì)承包人有資質(zhì)要求）　?。ǘ┕こ炭偝邪　?、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位　　、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位　?。ㄈ┙怪獍l(fā)包　　　　指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位?！　　　。?）化大為小，變相規(guī)避招標(biāo)　　（2）不利于投資和進(jìn)度的控制　?。?）增加發(fā)包的成本　?。?）增加了發(fā)包人管理的成本　　（四）禁止指定采購(gòu)　　、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)家與供應(yīng)商?！　　　。?）由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)　?。?）由承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)　?。?）由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)　　五、工程承包制度　?。ㄒ唬┏邪鼏挝毁Y質(zhì)管理　　　　（1）承包單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程　?。?）資質(zhì)管理中的三項(xiàng)禁止　　1）禁止超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程　　2）禁止借用他人名義　　3）禁止允許其它單位借用自己的名義　　　?。?）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的　?。?）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義　　（3）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的　　　?。?）施工合同無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持　?。?）施工合同無(wú)效，且工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格　　1）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持　　2）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持　?。?）承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持　　（二）聯(lián)合承包　　　　兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包　　　　資質(zhì)等級(jí)不同，按資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍　　　　組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任　　　?。?）共同承包各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任　?。?）負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額　?。ㄈ┺D(zhuǎn)包　　——轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。　?。罐D(zhuǎn)包　　（四）法律責(zé)任　　　?。?）責(zé)令改正，處以罰款　?。?）責(zé)令停止違法行為，處以罰款，還可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)　　（3）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)　?。?）有違法所得的，予以沒(méi)收　　、出借資質(zhì)證書(shū)　?。?）責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、并處罰款，還可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)　?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)　?。?）造成損失的，出借方與使用方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任　　、受賄　?。?）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任　?。?）不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒(méi)收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它責(zé)任人給予處分　　（3）對(duì)行賄的單位，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)　?。ㄎ澹╇y點(diǎn)辯析　　　?。?）將承包的工程一部分交由其他單位完成　?。?）法規(guī)允許　　　?。?）將承包的工程全部交由其它單位來(lái)完成　?。?）將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它承包單位（本應(yīng)由一個(gè)單位完成的工作肢解后分包）　?。?）法規(guī)不允許　　六、工程分包制度　?。ㄒ唬┖x　　?！　　　。ǘ┓职馁Y質(zhì)管理　　，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包，可以對(duì)工程全部自行施工，也可以將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給其它企業(yè)　　　　　　，應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，也可將勞務(wù)再次分包出去　　，應(yīng)具有勞務(wù)分包資質(zhì)，不得再分包　?。ㄈ?duì)分包單位的認(rèn)可　　——沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設(shè)單位認(rèn)可的分包是違法的　　（1）總承包合同中約定的分外 （2）無(wú)約定的，也要經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可　　　　可以認(rèn)可，但不得指定　?。ㄋ模┙惯`法分包（四項(xiàng)）　　　　　　　　　?。ㄎ澹┛偝邪鼏挝慌c分包單位的關(guān)系　　　　　　　　，但是發(fā)生問(wèn)題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償?！　?，以合同約定或各自過(guò)錯(cuò)大小確定　　，有權(quán)向另一方追償?！　。┓韶?zé)任　　　?。?）對(duì)承包單位應(yīng)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)　　（2）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)　　　　承包單位與接受轉(zhuǎn)包或分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任　　　　七、工程監(jiān)理制度　?。ㄒ唬┍O(jiān)理制度的內(nèi)涵　　，代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理的過(guò)程　　　?。ǘ?qiáng)制監(jiān)理的工程范圍（5類(lèi)）　　　　　　　?。?）5萬(wàn)平米以上，必須實(shí)行監(jiān)理　?。?）5萬(wàn)平米以下，可以實(shí)行監(jiān)理　　、援助資金的工程　　　?。?）總投資額在3000萬(wàn)元以上的公益、公眾安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目　　（2）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目　?。ㄈ┍O(jiān)理的依據(jù)　　、法規(guī)　　　?。?）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——必須遵守（2）推薦性標(biāo)準(zhǔn)——合同約定　　　?。?）按設(shè)計(jì)要求施工單位（2）發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有問(wèn)題，報(bào)告建設(shè)單位　　　?。ㄋ模┍O(jiān)理的內(nèi)容（三控制三管理一協(xié)調(diào)）　　　　（五）監(jiān)理的權(quán)限　　，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正　　，應(yīng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。　?。┍O(jiān)理任務(wù)的承接　　　　　?。ㄆ撸┞男斜O(jiān)理合同　　　　2Z201050　招標(biāo)投標(biāo)法（9條）　　（一）招投標(biāo)基本原則　?。海?）招標(biāo)信息公開(kāi)（2）招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)　?。航o所有投標(biāo)人以平等的機(jī)會(huì)　　：招標(biāo)活動(dòng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每個(gè)投標(biāo)人　　　?。ǘ┍仨氄袠?biāo)的項(xiàng)目范圍　　、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目　　　　、援助的項(xiàng)目　?。ㄈ┍仨氄袠?biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)　　　　、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的　　、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元人民幣以上的　　，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的　?。ㄋ模┛梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目　　、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的　　　　　　，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求　　，原中標(biāo)人有能力承包的　　　?。ㄎ澹┛梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目　　　　　　　?。┓韶?zé)任　　　?。?）責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰～10‰的罰款　?。?）全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付　?。?）對(duì)單位直接主管人員和其他責(zé)任人給予處分　?。?）行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效　　　?。?）招標(biāo)人限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處以1萬(wàn)～5萬(wàn)元的罰款　?。?）泄露招標(biāo)實(shí)質(zhì)性信息的，給予警告，可以并處1萬(wàn)～10萬(wàn)元的罰款，對(duì)單位主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效　　　二、投標(biāo)的要求　　（一）投標(biāo)人的資格要求　　　　，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格　　（二）投標(biāo)文件　　　?。?）投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)　?。?）可提交投標(biāo)保證金，不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)人民幣　?。?）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期30天　　（4）沒(méi)按要求提交投標(biāo)保證金，作廢標(biāo)處理　　　?。?）提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)　?。?）投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)　　、修改、替代或撤回　　（1）在投標(biāo)截止日期之前，可補(bǔ)充、修改或撤回　?。?）在投標(biāo)截止日期之后，不得補(bǔ)充、修改、替代，如撤回，投標(biāo)保證金被沒(méi)收　　三、聯(lián)合體投標(biāo)　?。ㄒ唬┞?lián)合投標(biāo)的涵義　　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，中標(biāo)后只簽訂一個(gè)承包合同　?。ǘ┞?lián)合體各方資質(zhì)條件　　　　　　　　（三）共同投標(biāo)協(xié)議　　，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任　　　　　?。ㄋ模┞?lián)合體各方的責(zé)任　　　　　　　　　　　　　四、禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定　　（一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)　?。ǘ┩稑?biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)　?。ㄈ┮孕匈V的手段謀取中標(biāo)　?。ㄋ模┮缘陀诔杀镜膱?bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)　　（五）以他人名義投標(biāo)或其它方式弄虛作假　?。┓韶?zé)任　　　　五、開(kāi)標(biāo)程序　　（一）開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行　?。ǘz查文件密封情況　　（三）當(dāng)眾拆封，宣讀主要內(nèi)容　?。ㄋ模┩稑?biāo)文件不予受理的情況　　　　　　　　六、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)　　　?。?）評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)　?。?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建　?。?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成　?。?）人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不得少于2/3　　（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密　　　?。?）專(zhuān)家來(lái)源　　1）政府相關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)　　2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)臁　。?）選取方式　　1）隨機(jī)抽取——一般項(xiàng)目　　2）由招標(biāo)人直接確定——復(fù)雜的項(xiàng)目　　　　（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法　　　　，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底　?。ㄈ┌磸U標(biāo)處理的情況　　，無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的（）　　　　　　　　，內(nèi)容不全或字跡無(wú)法辯認(rèn)的　　，且未聲明哪一個(gè)有效　　　　　　因有效投標(biāo)不足三個(gè)的，如法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)　　特別注意　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的規(guī)定，單位蓋章和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人的簽字蓋章，只要有一個(gè)，就不能被認(rèn)定為廢標(biāo)　　，如果招標(biāo)文件中規(guī)定了必須同時(shí)有單位的蓋章和法定代表人或其授權(quán)的代理人的簽字的，屬于對(duì)投標(biāo)文件格式的要求，如果缺一項(xiàng)，可按照“未按規(guī)定的格式填寫(xiě)”這一條，判定為廢標(biāo)。　　，則不能認(rèn)定為廢標(biāo)?！　。ㄋ模┩稑?biāo)文件的澄清、說(shuō)明與補(bǔ)正　　，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容　　，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)　　，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)　?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)報(bào)告　　　　，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提出書(shū)面報(bào)告　　　　　　，可以書(shū)面闡述意見(jiàn)與理由　　，視為同意結(jié)果　　，評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散　?。┲袠?biāo)侯選人　　～3人，并排好順序　　　?。?）最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)　?。?）滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低，但低于成本的除外　　，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判　　（七）法律責(zé)任　　　?。?）給予警告　?。?）沒(méi)收收受的財(cái)物　?。?）可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款　?。?）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消其資格，不得再參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)　?。?）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任　　　　（1）給予警告　?。?）對(duì)單位直接主管人員和直接負(fù)責(zé)人員給予處分　?。?）影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效　　　　七、中標(biāo)的要求　?。ㄒ唬┐_定中標(biāo)人的程序　　，在評(píng)標(biāo)報(bào)告提交后15日內(nèi)確定，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束的30個(gè)工作日前確定　　　　，應(yīng)確定第一名為中標(biāo)人?！　　　。ǘ┲袠?biāo)通知書(shū)　　，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人　　，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任　　、增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件。　?。ㄈ┖炗喓贤　?，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同　　，應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)　?。募s保證金　　（1）招標(biāo)文件中要