中國金融法律體系如何適應(yīng)wto規(guī)則的研究(編輯修改稿)
2025-01-17 12:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 代表的金融法律體系。但與西方發(fā)達(dá)國家的市場發(fā)育過程相比，中國金融法律體系尚不全面、尚不完善、尚不成熟，金融法律法規(guī)過于籠統(tǒng)，操作性不強。有些法律條文過于原則、抽象而缺乏可操作性，沒有與之配套的實施細(xì)則，金融執(zhí)法部門遇到問題界定不清。在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，對外資服務(wù)機(jī)構(gòu)的限制主要表現(xiàn)在地域、資本、股權(quán)比例等市場準(zhǔn)入條件上，較多采用門檻或控制，審批非常難，經(jīng)批準(zhǔn)后，后續(xù)有效監(jiān)管卻較少。中國金融服務(wù)的很多立法仍處于空白階段，使對外開放無法可依，或使外商進(jìn)入市場后沒有相應(yīng)的規(guī)范規(guī)制?！ ?998年，央行相繼關(guān)閉了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展信托投資公司、中國新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司、海南發(fā)展銀行、廣東國際信托投資公司等幾家存在嚴(yán)重問題的金融機(jī)構(gòu)。央行在1998年關(guān)閉上述金融機(jī)構(gòu)的時候，都在相應(yīng)的文件中稱依法關(guān)閉。而事實上，依的什么法、遵循的是什么程序，當(dāng)時并無相應(yīng)的規(guī)范性文件予以具體調(diào)整。國務(wù)院充分認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，才責(zé)令央行等機(jī)構(gòu)制定《金融機(jī)構(gòu)關(guān)閉辦法》?！ ‖F(xiàn)行《保險法》對外資保險公司經(jīng)營并未作出細(xì)致的規(guī)定，只是規(guī)定設(shè)立外資參股的保險公司，或者外國保險公司在中國境內(nèi)設(shè)立分公司，適用本法規(guī)定。國外保險公司認(rèn)為：對外資保險公司不應(yīng)設(shè)置特殊規(guī)定，獲準(zhǔn)在中國營業(yè)的外國保險公司應(yīng)該和國內(nèi)的保險公司一樣遵守相同的法規(guī)，如果特殊規(guī)定過多，整個法律結(jié)構(gòu)就變得透明度不高。中資保險公司認(rèn)為，需要建立一個有保護(hù)性的財政、稅收、金融和監(jiān)管的政策法律體系。外國保險公司進(jìn)入中國保險市場與本國公司應(yīng)有哪些不同?怎樣評價外國保險公司分公司的償付能力?對其風(fēng)險轉(zhuǎn)移應(yīng)有什么樣的再保險要求?問題很多?！侗ｋU法》應(yīng)當(dāng)對這些問題作出回答?！ ?998年12月，中國人民銀行頒布了《加強外資銀行外部審計工作的通知》，目的在于從業(yè)務(wù)審計方面對外資銀行的經(jīng)營活動加以規(guī)范。但是，目前中國還沒有完整的《外資銀行法》，顯然不利于全面規(guī)范外資銀行在中國境內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。許多國家都采用適當(dāng)控制外資銀行來源國分布、總數(shù)以及每家外資銀行分支機(jī)構(gòu)數(shù)量的方法，從而確保本國銀行在銀行體系中的份額，以防止外資銀行對其國內(nèi)金融市場的壟斷經(jīng)營或控制。例如希臘、韓國、墨西哥、菲律賓、新加坡、泰國、土耳其等都對外國銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格限制。中國臺灣省每年準(zhǔn)入的外資銀行23個。美國制定的綜合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(CCS)十分嚴(yán)格，許多外資銀行都被拒之門外。中國應(yīng)當(dāng)借鑒國外對外資銀行進(jìn)入的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施，控制外資銀行的進(jìn)入速度。對外資銀行的審批速度要適當(dāng)，掌握節(jié)拍，避免外資銀行在短時間內(nèi)大量涌入?！ ≈袊赓U立法建設(shè)長期嚴(yán)重滯后，使租賃業(yè)基上長期處于無法可依的狀態(tài)，使租賃交易當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到切實的保障。法律問題經(jīng)常困繞中國租賃業(yè)。現(xiàn)代租賃業(yè)作為融通資金的一種手段，已成為世界各國一種新興的投資事業(yè)。由于中國缺乏完備的租賃法規(guī)，當(dāng)事人違背合同條款時，租賃公司或受害一方無法通過正常的司法程序強制違約者按約行事，這就使得租賃合同的當(dāng)事人喪失了最基本的法律權(quán)利，也使得租賃合同常常變成缺乏法律效力的一紙空文。租賃合同的擔(dān)保流于形式。租賃雙方發(fā)生的糾紛常常受到人為因素的干擾。這一問題已成為困擾租賃公司健康發(fā)展的一大障礙。此外，國內(nèi)租賃公司的業(yè)務(wù)還常常和其他法規(guī)侵?jǐn)_和沖擊，這就使租賃公司在承擔(dān)正常的經(jīng)營風(fēng)險之外，還要承受很多無法測定的人為干擾風(fēng)險。例如，承租人因違法經(jīng)營而被查封時，租賃公司按合同追收承租人所欠租金，但款項往往又被司法機(jī)關(guān)作為贓款追索，從而使租賃公司的合法所得變成了司法機(jī)關(guān)的罰沒收入?！ 镀睋?jù)法》的一些規(guī)定與WTO成員國票據(jù)法的規(guī)定不一致。中國企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織、個人在進(jìn)行國際支付結(jié)算時，將面臨法律上的沖突和障礙，從而影響國際支付結(jié)算的效率和中國加入WTO后應(yīng)享有的利益。中國現(xiàn)行票據(jù)法否定票據(jù)的無因性特征，而無因性特征是現(xiàn)代票據(jù)法的靈魂，是現(xiàn)代票據(jù)法的立法原則。這使得中國票據(jù)法一部與國際慣例不一致的法律?！ ?980年代中期，美國國會通過了一系列鼓勵資產(chǎn)證券化的法案，為資產(chǎn)證券化的發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件，證券化技術(shù)開始應(yīng)用于抵押貸款以外的各種資產(chǎn)，涉及的領(lǐng)域包括租賃、消費、銀行和金融機(jī)構(gòu)貸款、市政建設(shè)和基礎(chǔ)實施、社會福利和保障等。進(jìn)入90年代，在克林頓政府一系列優(yōu)惠政策和國會立法的鼓勵和刺激下，美國的資產(chǎn)證券化發(fā)展迅速。從1992年起，抵押貸款和其他資產(chǎn)支持的證券市場余額合計僅次于國債余額，成為美國資本市場最重要的金融和投資產(chǎn)品。在國際投資銀行的推動下，資產(chǎn)證券化技術(shù)很快在歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)得到普及。由于亞洲國家過去多以銀行作為融資中介，資產(chǎn)證券化一直未得到發(fā)展。東南亞的金融危機(jī)為國際投資在亞洲推廣資產(chǎn)證券化創(chuàng)造了有利時機(jī)。有的國家已進(jìn)行了相關(guān)的立法，推動資產(chǎn)證券化的發(fā)展。 中國期貨法律制度長期嚴(yán)重匱乏
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1