【文章內容簡介】 民的，原屬于其成員集體所有的土地； (6)因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地； (7)土地所有權有爭議，不能依法證明爭議的土地屬于農民集體所有的，屬于國家。 2. 集體土地所有權 (1)除由法律規(guī)定屬于國家所有以外的農村和城市郊區(qū)的土地； (2)農村村民的宅基地和自留地、自留山； (3)土地改革時期分給農民并頒發(fā)了土地所有權證，現(xiàn)在仍由村或鄉(xiāng)農民集體經濟組織或其成員使用的； (4)不具上述情形，但農民集體連續(xù)使用其他農民集體所有的土地已滿 20年的，或者雖然未滿 20年但經縣級以上人民政府根據具體情況確認其所有權的。 概念： 土地使用權是指土地使用人 (法人、自然人、非法人組織 )根據法律規(guī)定或合同的約定，依法對國家或集體所有的土地所享有的占有、使用、收益的權利。土地使用權是一項獨立的財產權。 土地的使用權 1. 國有土地使用權 國有土地使用權是指土地使用人依法對國有土地進行占有、使用、收益的權利。凡符合依法使用國有土地條件的單位和個人均可成為國有土地使用者。 國有土地使用權的取得主要包括 有償和 劃撥 兩種方式。 2. 集體土地使用權 集體土地使用權 是指農村集體經濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個人依法對集體所有的土地享有占有、使用、收益的權利。 集體土地使用權依照土地的用途可劃分為 農地使用權 和 農村建設用地使用權 。 農地使用權一般通過 承包經營 的方式取得。通過這種方式取得的集體土地使用權，稱為土地承包經營權。農村建設用地使用權，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村基礎設施和公共事業(yè)建設、農民宅基地等占用農民集體土地的使用權，是農民集體和個人依法進行非農業(yè)建設而使用農民集體土地的權利。農村建設用地 使用權依照法律規(guī)定的審批程序取得 。 概念 ：土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內，綜合考慮社會和經濟發(fā)展需要、國土整治和資源與環(huán)境保護要求、土地使用現(xiàn)狀及實際供給能力等各項因素，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護所作出的時間上和空間上的總體安排和設計方案。 土地利用總體規(guī)劃由各級人民政府組織編制和審批，規(guī)劃期限一般為 15年。 土地利用總體規(guī)劃的編制 ：（略） 土地利用總體規(guī)劃制度 ? 《土地法》第四條：國家實行土地用途管制制度。 ? 國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用土地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。 耕地保護制度 ? 基本農田保護制度 ? 經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準的糧、棉、油生產基地內的耕地； ? 有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田。 ? 蔬菜生產基地； ? 農業(yè)科研、教學實驗田； ? 國務院規(guī)定應當劃入基本農田保護區(qū)的其他耕地。 ? 占用耕地補償制度 ? 鼓勵開墾荒地、整治工地，嚴禁毀損、廢棄耕地 建設用地的概念 建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。 建 設 用 地 國有建設用地 國有建設用地是指國家進行各項經濟、文化、國防建設以及舉辦社會公共事業(yè)所需要使用的土地，包括城市市區(qū)的土地，鐵路、公路、機場、國有企業(yè)、港口等國家所有土地中的建設用地。 已經確定為國有建設用地的國有土地，建設時可以直接使用，這是國有建設用地的主要來源。此外，國有建設用地還可以通過國有農用地、國有未利用土地、農村集體所有建設用地、農村集體所有農用地和未利用土地等轉化成為國有建設用地。 ?關于國家建設用地審批工作的暫行規(guī)定 ? 征地審批 ? 下列土地，由國務院批準： ? 基本農田； ? 基本農田以外的耕地超過三十五公頃的； ? 其他土地超過七十公頃的。 ? 征地補償 ? 征用耕地的補償費用：土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。 農村集體建設用地 農村集體建設用地，即農村非農業(yè)建設用地，是指農民集體所有的用于建造建筑物、構筑物的土地，包括原有的建設用地和經批準辦理農用地轉用手續(xù)的農用地。 農村集體建設用地的取得由縣級以上地方人民政府批準。 土地法律責任是指行為人實施違反土地法律規(guī)范的行為，依法必須承擔的具有強制性的法律上的義務。土地法中的法律責任分為 民事責任 、 行政責任 和 刑事責任三種。 法 律 責 任 土地征用制度 ? 所謂 土地的征用 是指國家因建設需要，強制將屬于農村經濟組織所有的土地（即集體土地）收歸國有。 土地征用的概念 ? 由建設單位持國務院主管部門或縣級以上地方人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務書或者其他批準文件，向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出用地申請，由縣級以上人民政府審查核批。 ? 外國使領館、國際組織、中外合資建設項目需要使用集體土地的，由中國政府主管部門根據有關法律法規(guī)的規(guī)定向所在地省級人民政府土地管理部門提出征用土地的申請，報省級人民政府批準。 征用土地的審批程序 ? 新 《 土地法 》 第 44條規(guī)定： “建設占用的土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地審批手續(xù)?！? ? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設的項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的由國務院批準。 征用土地的審批規(guī)定 ? 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，為實施該規(guī)劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體的建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。 ? 新 《 土地法 》 第 44條第 2款、第 3款規(guī)定以外建設項目占用的土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。 ? 征用下列土地的由國務院批準： ? (1)基本農田； ? (2)基本農田以外的耕地超過 35公頃的； ? (3)其他土地超過 70公頃的。 ? 征用上述以外的土地由省、自