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正文內(nèi)容

章電子政府的理論基礎(chǔ)(編輯修改稿)

2025-01-16 08:06 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 民為 主導(dǎo) ,由公民來參與決策,并讓公民與政府 共享 政策制定和執(zhí)行的權(quán)力,培養(yǎng)公民的責(zé)任和風(fēng)險意識。 p54 新公共服務(wù)理論 簡述 ( 4)重視公民資格與身份 NPM:把公民當(dāng)作顧客; NPS:強(qiáng)調(diào)建立社群類的合作性組織結(jié)構(gòu)。 p54 ( 5)承認(rèn)政府的公共責(zé)任 NPM:對顧客負(fù)有的責(zé)任; NPS:公共責(zé)任是基于一種理念,為了公共利益而為公民服務(wù)。 p54 新公共服務(wù)理論 簡述 : ( 1)重視公共利益,是基石,也是公共行政的首要追求; ( 2)重視公民; [公民的角色 主人翁? ] ( 3)定位政府的角色 ——服務(wù)者; 新公共服務(wù)理論 簡述 ( 1)差別: NPM中的政府是掌舵的企業(yè), NPS中的政府是服務(wù)者; NPM中的公民是顧客, NPS中的公民是 與政府共享治理,分享權(quán)力 ; NPM追求效率、效益, NPS追求公共利益; NPM提出的是針對現(xiàn)實(shí)體制的具體理論, NPS提出的是針對政府發(fā)展方向的政治理念; 與 新公共管理 的 差別及自身的不足 ( 2)不足: NPS提倡追求公共利益、 重視公民 、提倡民主自治等理念符合人類社會發(fā)展的根本方向,但卻缺乏可操作性,沒有給出具體可實(shí)踐的方法途徑。 新公共服務(wù) 電子政務(wù)與新公共服務(wù)的 關(guān)系 電子政府以為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)為存在目的。從根本上改善政府的公共服務(wù)質(zhì)量是電子政府的核心價值。 P51 新公共服務(wù)理論為電子政務(wù)指明正確的建設(shè)方向。 注重電子政務(wù)的開放性與透明度; 兩個方面 注重電子政務(wù)的民主性與服務(wù)性; 新公共服務(wù)理論對電子政務(wù)發(fā)展的 引導(dǎo) 作用 電子政府的建設(shè)就要重視兩個方面 : 如何增強(qiáng)民主性與服務(wù)性? ( 1)加強(qiáng)政府上網(wǎng)的互動功能建設(shè)。 ( 2)重視獲取政府信息與服務(wù)的便利性建設(shè)。 協(xié)同政府 協(xié)同政府 簡述 “協(xié)同政府”, 又稱為整體政府或全面政府 ,是 20 世紀(jì) 90 年代中期公共部門改革背后的新思維,是針對之前 公共服務(wù)提供碎片化 現(xiàn)象的回應(yīng)。 P59 “碎片化” VS“整體化” 公共服務(wù)碎片化事例: 中國的社會保險制度 . 在政府管理領(lǐng)域 , “碎片化”指的是部門內(nèi)部各類業(yè)務(wù)間、政府各部門間以及各地方政府間政策、業(yè)務(wù)、制度分割的狀況。 中國 目前的 社會保險制度 “碎片化 ”狀況: 城市與農(nóng)村分割,私人部門與公共部門分立,形成多種社會保險制度并存狀況。 “農(nóng)?!保?農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;“新農(nóng)?!? “土保”: 即“土地?fù)Q保障”制度; “城?!保?城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險; “公?!保?即機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險。 公共服務(wù)碎片化的弊端: (1) 分工過細(xì)導(dǎo)致流程破碎、組織僵化,導(dǎo)致部門主義、整體效率低; (2) 專業(yè)化勞動導(dǎo)致公務(wù)員技能單一、創(chuàng)新能力弱,工作效率、效能低下; (3) 公共服務(wù)程序繁瑣、服務(wù)效能低,更易滋生腐敗, 以權(quán)謀私; 協(xié)同政府 協(xié)同政府 簡述 : 圍繞特定的政策目標(biāo) ,在不取消部門邊界的前提下實(shí)行跨部門合作。這種合作是全面的 ,包括公私部門之間、政府與非政府之間、政府部門之間、中央與地方之間的合作等 ,達(dá)成資源的最大化共享、業(yè)務(wù)流程一體化,為公民提供整體便捷的、一站式優(yōu)良服務(wù)。 協(xié)同政府協(xié)同政府 簡述
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