章電子政府的理論基礎(chǔ)(編輯修改稿)
2025-01-16 08:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民為 主導(dǎo) ，由公民來(lái)參與決策，并讓公民與政府 共享 政策制定和執(zhí)行的權(quán)力，培養(yǎng)公民的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 p54 新公共服務(wù)理論 簡(jiǎn)述 （ 4）重視公民資格與身份 NPM：把公民當(dāng)作顧客； NPS：強(qiáng)調(diào)建立社群類的合作性組織結(jié)構(gòu)。 p54 （ 5）承認(rèn)政府的公共責(zé)任 NPM：對(duì)顧客負(fù)有的責(zé)任； NPS：公共責(zé)任是基于一種理念，為了公共利益而為公民服務(wù)。 p54 新公共服務(wù)理論 簡(jiǎn)述 ： （ 1）重視公共利益，是基石，也是公共行政的首要追求； （ 2）重視公民； [公民的角色 主人翁？ ] （ 3）定位政府的角色 ——服務(wù)者； 新公共服務(wù)理論 簡(jiǎn)述 （ 1）差別： NPM中的政府是掌舵的企業(yè)， NPS中的政府是服務(wù)者； NPM中的公民是顧客， NPS中的公民是 與政府共享治理，分享權(quán)力 ； NPM追求效率、效益， NPS追求公共利益； NPM提出的是針對(duì)現(xiàn)實(shí)體制的具體理論， NPS提出的是針對(duì)政府發(fā)展方向的政治理念； 與 新公共管理 的 差別及自身的不足 （ 2）不足： NPS提倡追求公共利益、 重視公民 、提倡民主自治等理念符合人類社會(huì)發(fā)展的根本方向，但卻缺乏可操作性，沒(méi)有給出具體可實(shí)踐的方法途徑。 新公共服務(wù) 電子政務(wù)與新公共服務(wù)的 關(guān)系 電子政府以為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)為存在目的。從根本上改善政府的公共服務(wù)質(zhì)量是電子政府的核心價(jià)值。 P51 新公共服務(wù)理論為電子政務(wù)指明正確的建設(shè)方向。 注重電子政務(wù)的開(kāi)放性與透明度； 兩個(gè)方面 注重電子政務(wù)的民主性與服務(wù)性； 新公共服務(wù)理論對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的 引導(dǎo) 作用 電子政府的建設(shè)就要重視兩個(gè)方面 : 如何增強(qiáng)民主性與服務(wù)性？ （ 1）加強(qiáng)政府上網(wǎng)的互動(dòng)功能建設(shè)。 （ 2）重視獲取政府信息與服務(wù)的便利性建設(shè)。 協(xié)同政府 協(xié)同政府 簡(jiǎn)述 “協(xié)同政府”， 又稱為整體政府或全面政府 ，是 20 世紀(jì) 90 年代中期公共部門(mén)改革背后的新思維，是針對(duì)之前 公共服務(wù)提供碎片化 現(xiàn)象的回應(yīng)。 P59 “碎片化” VS“整體化” 公共服務(wù)碎片化事例： 中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度 . 在政府管理領(lǐng)域 , “碎片化”指的是部門(mén)內(nèi)部各類業(yè)務(wù)間、政府各部門(mén)間以及各地方政府間政策、業(yè)務(wù)、制度分割的狀況。 中國(guó) 目前的 社會(huì)保險(xiǎn)制度 “碎片化 ”狀況： 城市與農(nóng)村分割，私人部門(mén)與公共部門(mén)分立，形成多種社會(huì)保險(xiǎn)制度并存狀況。 “農(nóng)?！保?農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；“新農(nóng)?！? “土保”： 即“土地?fù)Q保障”制度； “城?！保?城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)； “公?！保?即機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。 公共服務(wù)碎片化的弊端： (1) 分工過(guò)細(xì)導(dǎo)致流程破碎、組織僵化，導(dǎo)致部門(mén)主義、整體效率低； (2) 專業(yè)化勞動(dòng)導(dǎo)致公務(wù)員技能單一、創(chuàng)新能力弱，工作效率、效能低下； (3) 公共服務(wù)程序繁瑣、服務(wù)效能低，更易滋生腐敗， 以權(quán)謀私； 協(xié)同政府 協(xié)同政府 簡(jiǎn)述 ： 圍繞特定的政策目標(biāo) ,在不取消部門(mén)邊界的前提下實(shí)行跨部門(mén)合作。這種合作是全面的 ,包括公私部門(mén)之間、政府與非政府之間、政府部門(mén)之間、中央與地方之間的合作等 ,達(dá)成資源的最大化共享、業(yè)務(wù)流程一體化，為公民提供整體便捷的、一站式優(yōu)良服務(wù)。 協(xié)同政府協(xié)同政府 簡(jiǎn)述
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