【文章內(nèi)容簡介】 管理體系的關鍵職責，并落實到有關人員。 A 培訓、意識和能力 組織應建立并保持一套確定培訓需求的程序。同時，它還應要求代表它工作的承包方證實其員工接受過必要的培訓。 管理者應對確保人員勝任性（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）所需的經(jīng)驗、能力和培訓的水平予以確定。 A 信息交流 組織應實施對有關信息和相關方要求的接受、歸檔與答復的程序。該程序可包括與相關方的對話和對他們所關注的問題的考慮。在某些情況下，對相關方所關注事務的答復中，可包含有關組織運行所造成的環(huán)境影響的內(nèi)容。這些程序中，還應包含就應急計劃和其他問題與官方機構的聯(lián)絡事宜。 A 環(huán)境管理體系文件 文件內(nèi)容應足夠詳盡，以充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間相互作用的情況。同時，還應能指示出獲取關于環(huán)境管理體系中具體運行部分的更詳細信息的途徑?？蓪h(huán)境文件納入組織實施的其他體系文件。不強求編制專門手冊。 有關文件應包括： a) 過程信息； b) 組織機構圖； c) 內(nèi)部標準與運行程序； a) 現(xiàn)場應急計劃。 A 文件控制 4. 4. 5旨在確保組織對文件的建立與保持能夠充分適應實施環(huán)境管理體系的需要。但組織應將主要注意力放在對環(huán)境管理體系的有效實施及其環(huán)境表現(xiàn)（行為）上，而不應過分追求一個繁瑣的文件控制系統(tǒng)。 A 4. 6 運行控制 將來修訂時可能會增添這方面的內(nèi)容。 A 應急準備和響應 將來修訂時可能會增添這方面的內(nèi)容。 A 5 檢查與糾正措施 A 監(jiān)測和測量 將來修訂時可能會增添這方面的內(nèi)容。 A 不符合、糾正和預防措施 組織在制定與保持用于調(diào)查與糾正不符合的程序時，應包含下列基本內(nèi)容： a) 確定引起不符合的原因； b) 確定并實行必要的糾正措施； c) 實施或修改必要的控制措施，以防再度發(fā)生不符合； d) 記錄由糾正措施所導致的對書面程序的任何更改。 根據(jù)情況的不同，有時糾正措施可能只需略為計劃，并能迅速見效，但也有時可能是一個復雜、長期的活動。相應的文件應與糾正措施的規(guī)模相適配。 A 記錄 用來標識、保持與處置記錄的程序，應將重點放在那些為實施與運行環(huán)境管理體系所需的和關于環(huán)境目標和指標實現(xiàn)程度的記錄上。 環(huán)境記錄可包括： a) 關于適用的環(huán)境法律與其他要求的信息； b) 投訴記錄； c) 培訓記錄； d) 過程信息； e) 產(chǎn)品信息； f) 檢查、維護與校準記錄； g) 有關的供方與承包方信息； h) 事故報告； i) 應急準備與響應信息； j) 重要環(huán)境因素信息； k) 審核結果； l) 管理評審。 應對機密業(yè)務信息的管理給以適當考慮。 A 環(huán)境管理體系審核 審核方案與程序應包括： a) 待審核的活動與區(qū)域； b) 審核的頻次； c) 管理與實施審核的職責； d) 審核結果的通報； e) 審核員的能力； f) 如何實施審核。 審核工作可由組織內(nèi)部人員或組織聘請的外部人員承擔，無論哪種情況，從事審核的人員都應做到公正，客觀。 A 6 管理評審 為了保持環(huán)境管理體系的持續(xù)改進、適用性和有效性，從而取得良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為），組織的管理者應按規(guī)定的時間間隔對環(huán)境管理體系進行評審與評價。評審范圍應當全面，但不必在一次評審中涉及環(huán)境管理體系的所有要素，同時評審過程可以延續(xù)一段時期。 對方針、目標與程序的評審，應由制定它們的相應管理層承擔。 評審內(nèi)容應包括： a) 審核結果； b) 目標和指標的實現(xiàn)程度； c) 面對變化的條件與信息，環(huán)境管理體系是否具有持續(xù)的適用性； d) 相關方關注的問題。 觀察結果、結論與建議應形成文件，以便采取必要的措施。引言現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標來控制其活動、產(chǎn)品和服務對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關的立法更趨嚴格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施都在相繼制定，相關方對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關注也在普遍增長。 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評價自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行В氃谝粋€納入組織整體的結構化的管理體系內(nèi)予以實施。 環(huán)境管理標準旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，這些要素可與其他管理要求相結合，幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境目標與經(jīng)濟目標。如同其他標準一樣，這些標準不是用來制造非關稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責任。 本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律、法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實施方針與目標。本標準擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖1所示。體系的成功實施有賴于組織中各個層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織制定其環(huán)境方針，規(guī)定一系列目標和過程，以實現(xiàn)方針的承諾，以及采取必要的措施來改進環(huán)境表現(xiàn)（行為），并證實體系符合本標準的要求。本標準的總目的是支持環(huán)境保護和污染預防，協(xié)調(diào)它們與社會和經(jīng)濟需求的關系。應當指出的是，其中許多要求是可以同時或重復涉及的。 本標準第二版的修訂重點是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時對GB/T 19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強兩標準的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。 為便于使用，本標準附錄A和正文第4章的相關條目采用了對應的序號。，其內(nèi)容都是關于目標、指標和方案的論述。另外，還在附錄B中給出了GB/T 24001－2005和GB/T 19001－2000之間相近技術內(nèi)容的對應關系。 本標準規(guī)定了對組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于對組織的環(huán)境管理體系進行認證/注冊和(或)自我聲明，它和用來為組織建立、實施或改進環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理具有多方面內(nèi)涵，包括具有戰(zhàn)略與競爭意義的內(nèi)容。一個組織可以通過展示對本標準的成功實施，使相關方確信它已建立了適當?shù)沫h(huán)境管理體系。 其他一些標準，特別是ISO/TC 207制定的關于環(huán)境管理的各種技術文件，提供了環(huán)境管理支持技術的指南。對其他標準的參閱僅用于獲取信息。 本標準僅包含那些可以進行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導的組織，可參閱GB/T 24004－2005。 本標準除了要求在方針中承諾遵循適用的法律、法規(guī)要求和其他應遵守的要求，以及進行污染預防和持續(xù)改進外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是符合本標準要求的。 EMS運行模式圖 注：本標準基于被稱為策劃－實施－檢查－處置（PDCA）的運行模式。關于PDCA的含意簡要說明如下： ―― 策劃：建立所需的目標和過程，以 實現(xiàn)組織的環(huán)境方針所期望的結果； ―― 實施：對過程予以實施； ―― 檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標、指標以及法律、法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)視和測量，并報告其結果；(未包括糾正措施) ―― 處置：采取措施，以持續(xù)改進環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。 許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對運行進行管理，這種方式稱為過程管理。GB/T 19001：2000提倡這種模式。由于PDCA可以應用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。 圖1 本標準的環(huán)境管理體系(EMS) 模式 系統(tǒng)地采用和實施一系列環(huán)境管理技術，有助于得到對所有相關方的最優(yōu)化結果。然而，采用本標準本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結果。環(huán)境管理體系能夠促使組織為實現(xiàn)環(huán)境目標，在經(jīng)濟條件許可的情況下，考慮采用適用的最佳可行技術(軟硬技術)，時充分考慮到采用這些技術的成本效益。 本標準不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康和安全、財務或風險等管理體系要求。但可以將本標準所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以建立符合本標準要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對各種管理體系要素的應用，可能因不同的用途和不同相關方而異。 環(huán)境管理體系的詳細和復雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此。(207關注中小企業(yè)) 1 范圍 本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律、法規(guī)和它應遵守的其他要求，以及關于重大環(huán)境影響的信息，制定和實施環(huán)境方針與目標。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標準本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準則。 本標準適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系； b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c) 通過下列方式展示對本標準的符合： 1) 進行自我評價和自我聲明； 2) 請感興趣的一方（如顧客）予以確認； 3) 尋求外部對它自我聲明予以確認； 4) 尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進行認證/注冊. 本標準所規(guī)定的所有要求，都擬能納入任何一個環(huán)境管理體系。其應用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)、以及它的運行場所及條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本標準提供了資料性的指南。 3 定義 下列定義適用于本標準： 審核員auditor 有能力實施審核的人員。 [GB/T 19000－2000，] 持續(xù)改進continual improvement 對環(huán)境管理體系() 進行強化的反復發(fā)生的過程，目的是根據(jù)組織() 的環(huán)境方針()，實現(xiàn)對環(huán)境表現(xiàn)（行為）() 的全面改進。 注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 糾正措施corrective action 消除所發(fā)現(xiàn)的不符合() 的原因所采取的措施。 文件document 信息及其承載媒體。 注1：媒介可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。 注2：根據(jù)GB/T 19000－。 環(huán)境environment 組織() 運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 環(huán)境因素environmental aspect 一個組織() 的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境() 發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 環(huán)境影響environmental impact 全部或部分地由組織() 的環(huán)境因素（）給環(huán)境() 造成的任何有害或有益的變化。 環(huán)境管理體系environmental management system （EMS） 組織() 管理體系的一部分，用來制定和實施環(huán)境方針()，管理環(huán)境因素()。 注1：管理體系是用來建立方針和目標，并進而實現(xiàn)這些目標的一系列相互關聯(lián)的要素的集合。 注2：管理體系包括組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序（）、過程和資源。 環(huán)境目標environmental objective 與組織() 所要實現(xiàn)的環(huán)境方針()相一致的總體環(huán)境目的。 環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance 組織() 對它的環(huán)境因素() 進行管理所取得的可測量結果。 注：在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織()的環(huán)境方針()、環(huán)境目標() 、環(huán)境指標() 及其他環(huán)境表現(xiàn)要求對結果進行測量。 環(huán)境方針environmental policy 組織()對其環(huán)境表現(xiàn)（行為）()的總體意圖和方向所做的正式闡述。 注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標() 和環(huán)境指標()提供了一個框架。 環(huán)境指標environmental target 直接來自環(huán)境目標()，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于整個組織() 或其局部。 相關方interested party 關注組織()的環(huán)境表現(xiàn)（行為）() 或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團體。 內(nèi)部審核internal audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織() 對其設定的環(huán)境管理體系審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。 注：在許多情況下，特別是對于小型組織，只要與被審核的活動無關，就可以被視為獨立的。 不符合nonconformity 未滿足要求。 [GB/T 19000－2000，] 注：此術語在GB/T 19000－2000中為“不合格” 組織organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構或社團，或是上述單位的部分或結合體，無論其是否有