樊綱：城市競(jìng)爭(zhēng)力核心提供公共品及能力與效率(編輯修改稿)
2024-09-19 05:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 什么意義上呢？在后發(fā)優(yōu)勢(shì)的意義上。落后國家的政府在一定意義上，是一個(gè)公共知識(shí)的平臺(tái)。由于政府掌握著信息的優(yōu)勢(shì)和知識(shí)的優(yōu)勢(shì)、人才的優(yōu)勢(shì)，因此政府可以更多地吸取發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后利用政府的一些資源優(yōu)勢(shì)，通過一些政策的指導(dǎo)，包括一些政府的產(chǎn)業(yè)政策，來加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走捷徑，避免發(fā)達(dá)國家走過的一些彎路。應(yīng)該說亞洲模式基本都符合這一點(diǎn)，政府還是起作用的。但是即使是這樣，到了一定階段，政府也要逐步從企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的過程當(dāng)中退出來，因?yàn)楫?dāng)企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展起來了以后，你就不再有信息的優(yōu)勢(shì)、知識(shí)的優(yōu)勢(shì)、人材的優(yōu)勢(shì)，你的“指導(dǎo)”就不再有合理性。有的地方政府不知道適時(shí)“隱退”，結(jié)果就成了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，引發(fā)了一系列的問題。這也是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。到了一定階段，政府要退出這些領(lǐng)域，更多地讓企業(yè)和市場(chǎng)起作用。 劉杉：在一個(gè)比較發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)該提供制度環(huán)境，應(yīng)該提供公共物品。事實(shí)上，在中國經(jīng)濟(jì)中，不僅是地方政府，即使是中央政府也存在著某種程度的對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，尤其在經(jīng)濟(jì)周期的高峰和波谷階段更加突出。而中國一個(gè)更加突出的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，雖然這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，但計(jì)劃和市場(chǎng)還是有差別的。 樊綱：政府對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的干預(yù)比較普遍，這是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，需要有政府進(jìn)行反周期的調(diào)控，這種宏觀調(diào)控本身也屬于政府應(yīng)該提供的一種公共服務(wù)。不過，我在此想系統(tǒng)地講講政府一般情況下應(yīng)該做什么。 一、提供硬件，也就是基礎(chǔ)設(shè)施，讓企業(yè)能有一個(gè)硬件的環(huán)境。 二、提供“軟件”，也就是提供公共服務(wù)，包括制度建設(shè)、法制結(jié)構(gòu)，包括政府的服務(wù)，包括政府間協(xié)調(diào)的服務(wù)。比如位于不同地區(qū)的企業(yè)，要相互合作，有些政府部門障礙。那么我們政府通過政府間的關(guān)系，來給它排除這些障礙，一個(gè)民營企業(yè)要兼并一個(gè)國有企業(yè)，國有企業(yè)那邊有政府部門，當(dāng)?shù)氐恼梢詭椭駹I企業(yè)，到對(duì)方的政府部門去進(jìn)行一些政府間的協(xié)調(diào)工作，這些都是政府應(yīng)該做的事情。但是企業(yè)要兼并哪個(gè)企業(yè)，這是企業(yè)自己的事情。 三、政府要提供信息服務(wù)，這點(diǎn)很重要。日本的“企劃廳”，我們過去以為是做計(jì)劃，由政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。但上世紀(jì)80年代末期，我曾經(jīng)訪問過，當(dāng)時(shí)企劃廳的廳長(zhǎng)跟我們講，你們這些年老是
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