【文章內(nèi)容簡介】 程度 ↓ 高 簡單的直線管理系統(tǒng) 計劃 ：短期，未來與過去相似 控制 ：短期反饋 組織 ：參謀人員很少；任務高度理性化； 任務與人的需要可以一致也可以不一致 激勵 ：需要有人際關系來減輕厭煩情緒；任務缺乏挑戰(zhàn)性； 人員 ：人員需要確定性；人員對程序的接受應有利于組織的效率 直線 — 參謀系統(tǒng) 需要有變動性相關的預測計劃 在某些方面有反饋 有研究變動性的參謀機構(gòu)；組織變動頻繁 協(xié)商手段 滿足于一定程度的不確定性的變動 科層系統(tǒng) 計劃：短期，需要考慮許多相互聯(lián)系的因素 控制：部分關鍵手段簡單化 組織：參謀人員；程序化；穩(wěn)定的復雜組織 激勵：與簡單結(jié)構(gòu) 一樣，有人際關系導向 人員：遵循規(guī)則、程序和穩(wěn)定 矩陣系統(tǒng) 不確定性和無知使研究活動變得重要 全面而不是特定的績效評估 每一個項目要求能力與組織結(jié)構(gòu)的匹配時唯一的 權(quán)威廣義已不合適；在提供結(jié)構(gòu)以維持確定性的同時也組建臨時團隊 對模糊性是寬容的；任務安排頻繁變動 第五節(jié)管理理論的發(fā)展 一、國內(nèi)外早期的管理思想 （一）國外早期的管理思想 在公元前 2020 年以前， 古代巴比倫頒布的?漢穆拉比大法典? ，對諸如個人財產(chǎn)保護的方式、臣民應遵守的規(guī)范、貨物貿(mào)易的原則、臣民之間的隸屬關系、最低工資標準、家庭糾紛與犯罪的 處理等的規(guī)定，都體現(xiàn)了管理的思想。 比較高一級的管理產(chǎn)生于 古希臘和古羅馬帝國時代 。公元前 370年，希臘哲學家 色諾芬 曾對勞動分工作了如下論述： ? 一個從事高度專業(yè)化工作的人一定能工作得最好。?公元前 284 年，古羅馬建立了層次分明的中央集權(quán)的帝國，實行了一種把集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的連續(xù)授權(quán)制度，既發(fā)揮了地方長官適應地方特點管理的優(yōu)勢，又防止了地方擁有反抗中央的軍事力量。 15世紀 ， 威尼斯兵工廠 形成了包括體現(xiàn)相互制約和平衡原則的領導體制、生產(chǎn)過程的流水作業(yè)、人事和成本的控制等具有某些現(xiàn)代管理特征的管理方式。 16世紀意 大利的思想家和歷史學家 馬基埃維利 在其所著的《王子》一書中，提出了著名的 四項領導者原則 ：① 領導者必須要得到群眾的擁護，權(quán)威來自群眾 。② 領導者必須維持組織的內(nèi)聚力 。③ 領導者必須具備堅強的求生存的意志力 。④ 領導者必須具有崇高 的品德和非凡的能力 。 （二）中國早期的管理思想 1． 儒家的管理思想 儒家思想的核心是反映倫理道德的?仁、義、禮、智、信? 。 孔子 ： ?仁者愛人? ； ?為人君止于仁，為人臣止于敬，為人子止于孝，為人父止于慈，與國人交止于信? ； ?修身、齊家、治國、平天下? 。 孔子把政治與倫理結(jié)合起來，把國家、家庭和個人 聯(lián)系起來，構(gòu)成了社會管理系統(tǒng)。 孟子 ： ?以和為貴? ； ?側(cè)隱之心?、?羞惡之心?、?恭敬之心?、?是非之心? 。 茍子 ： ?人生而有欲，欲而不得，則不能無求，求而無度量分界，則不能不爭。爭則亂，亂則窮?集中體現(xiàn)了儒家管理思想關于人性和行為的深刻見解。 2．道家管理思想 道家管理思想集中反映在道家創(chuàng)始人 老子 的思想中。?道?是老子哲學的最高范疇，是指法則和規(guī)律。老子認為：?道法自然?、?道常無為而無不為? 。 ?無為而治?是道家管理思想的核心 。?無為?的思想首先從宏觀的角度要求組織對個人少干預或不干預；其次是強調(diào)人的行動及其指導思想必須順應自然，符合自然規(guī)律，不能憑主觀意志行事；再次是要求管理者要善于管理大事，將具體工作交與組織成員自主完成；最后是政策要有穩(wěn)定性，不可朝令夕改。 3．法家的管理思想 法家管理思想的核心是?法治? ，即認為只有以成文法或不成文法為標準，以賞罰為手段，才能進行有效的管理。法治管理思想的主要代表人物 韓非 主張?立法為教?，反對?人治?。同時，韓非也提出 ?法?的有效性，要有管理者的正確的管理方法即?術(shù)?與管理者的威信和強制力即?勢?兩個條件的配合 。 《孫子兵法》是體現(xiàn)法家管理思想重要著作。首先，《孫子 兵法》強調(diào)計劃的重要性，即強調(diào)事前的周密分析和謀劃，制定縝密的實施計劃．從而做到?知己知彼，百戰(zhàn)不殆?；其次強調(diào)組織、指揮和協(xié)調(diào)，即要達到目標必須有合理的組織結(jié)構(gòu)并正確地運用組織力量，同時組織的運行離不開嚴明的紀律和法制保證，而這些又都要求管理者有效的指揮和協(xié)調(diào)；再次強調(diào)對人的激勵，即主張用?賞?滿足組織成員的欲望，激勵成員的士氣。同時也強調(diào)管理者要把握賞罰的量度，否則難以達到期望的效果。孫子所說的?數(shù)賞者，窘也；數(shù)罰者，困也?（《兵法行軍篇》）便是這個道理。 8 4．商家的經(jīng)營管理思想 商家是先秦至西漢前期 的一個思想流派。 ?積著之理? 是商家的主要代表人物 范蠡 的學說：只有了解季節(jié)和需求的關系才知道貨物供需的行情；?其有余不足，則知貴賤。貴上極，則反賤；賤下極，則反貴?反映的是商品供求同價格變化間的關系，這告知商人應當在商品價格高時拋售，而在價格低時大量買進；?財幣欲其行如流水?是告訴人們不要將貨幣滯壓在手，要加速商品和貨幣的周轉(zhuǎn)等。商家經(jīng)營管理思想中另一個重要組成部分，是戰(zhàn)國時期白圭的 ?治生之學? 思想。?治生之學?的核心就是在經(jīng)營管理活動中，要?樂觀時變?。即：經(jīng)營首先要對行情進行預測，在預測的基礎上決策；其 次經(jīng)營要?趨時?，即決策后要迅速行動，不 失時機；再次是?人棄我取，人取我與?，即供過于求時以低價購入，而供不應求時以高價售出等。 （三）產(chǎn)業(yè)革命后的管理思想 18世紀中葉 ， 是英國古典經(jīng)濟學家 亞當斯密 在他的著作 《國富論》 中闡述了勞動分工的作用： ①分工可以使勞動者專門從事一種簡單的操作，從而能夠提高勞動的熟練程度，增進技能；②分工可以減少勞動者的工作轉(zhuǎn)換，節(jié)約通常由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作所損失的時間；③分工使勞動簡化，可以使人們把注意力集中在一種特定的對象上，有利于發(fā)現(xiàn)比較簡便的工作方法，有利于促進工具革新。 英國空想社會主義者 羅伯特歐文 的管理著作所體現(xiàn)的管理思想獨樹一幟。歐文認為：工人是?有生機器?，不同于設備等?無生機器?。既然保養(yǎng)機器能夠提高生產(chǎn)率，那么關心工人就更能創(chuàng)造更大的效益。因此，主張對人力資源進行投資，從而 開辟了人際關系和行為管理理論的先河 。 英國劍橋大學教授 查爾斯巴貝奇 ， 成為?科學管理?的啟蒙者 ，他在《機器與制造業(yè)經(jīng)濟學》一書中，對專業(yè)化分工、機器與工具使用時間、批量生產(chǎn)、均衡生產(chǎn)、成本記錄等問題作了充分論述。他還用運籌學的方法分析了每道作業(yè)工序和制造費用，對操作和管理方法提出了許多改進意 見。 19世紀下半葉，長期擔任《美國鐵路日報》編輯的 亨利普爾 在分析了美國鐵路系統(tǒng)因管理不善而造成誤點和事故問題后，強調(diào)管理專業(yè)化的要求，并提出了三條基本管理措施：① 組織是管理的基礎 。在組織上從最高領導到普通工人，都必須有詳細的分工，每個人都要職責分明，并向其直接領導負責；② 通訊聯(lián)系 。即設計一種報告制度，使最高領導者能連續(xù)地、確切地了解作業(yè)情況；③ 收集和編制資料 。即必須編制保存一套有關成本、收入、定額測定等方面的系統(tǒng)資料。此外，普爾還提出了要用集體精神克服官僚作風等思想。普爾的管理思想為后來的?科學管理?、 ?行為科學?、?系統(tǒng)管理?等管理理論打下了基礎。 二、古典管理理論 （一）泰勒的科學管理理論 （側(cè)重企業(yè)的基層作業(yè)管理） 弗雷德里克溫斯絡泰勒 ，他用大部分時間從事寫作、講演，宣傳他的一套企業(yè)管理理論?科學管理一泰勒制?。他的代表作是 《科學管理原理》 （ 1911年）。在資本主義企業(yè)管理發(fā)展史上， 泰勒被稱為?科學管理之父? 。 1．泰勒科學管理理論的主要內(nèi)容 泰勒創(chuàng)建的科學管理理論的主要內(nèi)容體現(xiàn)在 作業(yè)管理和組織管理 兩方面。 (l)作業(yè)管理 1)制定科學的作業(yè)方法，以代替過去的單憑工人經(jīng)驗作業(yè)的方法 。即：采用時間研 究和動作研究的方法，把最經(jīng)濟、效率最高的動作集中起來，制定出標準的作業(yè)方法；實行作業(yè)所需的各種工具和作業(yè)環(huán)境等標準化；按照標準的作業(yè)方法和合理的組織與安排，確定工人?合理的日工作量?，也就是所謂工作定額的原理。 2)科學地挑選并培訓工人，使他們學會按最好的作業(yè)方法進行工作 。泰勒認為，人具有不同的能力，一個人對完成某項工作的能力和適應性可能是一流的，但對另一項工作不一定合適。管理人員的責任就在于為每項工作找到最合適的人選，并對他進行訓練，使他成為完成最高級、最有興趣、也最有利的那種工作的一流工人。 3)實行刺 激性的差別計件工資制度 。即：制定有科學依據(jù)的工作定額是計件工資制度的前提；確定兩種不同的工資率，對完成或超額完成工作定額的工人以較高的工資率支付工資。對完不成工資定額的工人，則用較低的工資率支付工資；工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。 (2)組織管理 1)計劃職能和執(zhí)行職能相分離 。泰勒認為在舊管理方式下，所有的計劃工作，包括工人用什么方法作業(yè)、用什么工具等，都由工人根據(jù)自己的習慣和經(jīng)驗來確定。這種缺乏科學依據(jù)的計劃難以保證高效率。因此，絕對需要由管理部門按 科學規(guī)律的要求來完成計劃工作。他主張把計劃職能從工人的工作中分離出來，由專門的計劃部門去做，工人只負責按照計劃部門制定的操作方法和指令，使用規(guī)定的標準化工具進行作業(yè)。 2)實行職能工長制 。泰勒認為，為了使工長能夠有效地履行職責，必須把管理工作細分，使每個工長只承擔一種職能。其優(yōu)勢是管理人員的培養(yǎng)簡單，管理人員的責任明確。但后來的實踐表明，這種職能工長制使一個工人要受多頭的領導，違反了?統(tǒng)一命令?的原則，容易引起混亂，因此未得到推廣。 3)在管理控制上實行例外原則 。即企業(yè)的高級管理人員把例行的一般日常事務授權(quán) 給下級管理人員去處理，自己只保留對例外事項的決定和監(jiān)督權(quán)。這種以例外原則為依據(jù)的管理控制原理，以后發(fā)展為管理上的分權(quán)化原則和實行事業(yè)部制管理體制。 2．科學管理理論的其他代表人物 1)卡爾 喬治巴斯 ，美國數(shù)學家。他研究的許多數(shù)學方法和公式，為泰勒的工時研究、動作研究、金屬切削試驗等研究工作提供了理論依據(jù)。 9 2)亨利甘特 ，美國管理學家、機械工程師。甘特十分注重用圖表的方法進行管理，他在科學管理上的主要貢獻是發(fā)明了掌握生產(chǎn)計劃完成情況的作業(yè)指示圖表 —— ?甘特圖? ，從而大大改進了企業(yè)的生產(chǎn)管理技術(shù)，克服了生產(chǎn) 管理的混亂狀況，提高了管理工作的效率。另外，他提出了比泰勒的?差別計件工資制?更優(yōu)越的?計件獎勵工資制?，主張工人完成日定額后，除日工資外，超過定額部分發(fā)放獎金；完不成定額的日工資照發(fā)，但不予處罰。這是用?工作安全感?來激勵工人。 3)吉爾布雷斯夫婦 ，美國工程師弗蘭克吉爾布雷斯與夫人心理學博士莉蓮吉爾布雷斯，在動作研究和工作簡化方面作出了特殊的貢獻。他們將工人的作業(yè)動作分解，并用攝影方法記錄和分析每個動作的作用，然后剔除不必要的動作，并使必要動作標準化，從而形成了快速準確的工作方法。吉爾布雷斯夫婦的研究 ，為企業(yè)制定科學的勞動定額和工效學的形成莫定了基礎。他們被人們稱之為?動作專家?。 4)亨利福特 ，美國福特汽車公司的創(chuàng)建人。他對科學管理的主要貢獻，是在 1913年借助于傳送帶建立了世界上第一條汽車流水裝配線，使工人在操作時無需 移動位置就可以從旁邊和高架的供應線上獲取各種零部件和工具，從而大大提高了生產(chǎn)效率和降低了汽車生產(chǎn)成本，為組織現(xiàn)代化大生產(chǎn)提供了樣板。 3．科學管理理論的歷史地位 (1)科學管理理論的貢獻 泰勒等人建立的科學管理理論的主要貢獻是： 1)泰勒等人以生產(chǎn)實踐為基礎，應用科學方法對管理問題進 行深入的研究，打破了只憑個人經(jīng)驗和個人判斷管理企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，為科學管理奠定了基礎 ； 2） 泰勒強調(diào)實踐對理論的作用，強調(diào)應在實踐中運用管理技術(shù)和管理方法，強調(diào)應根據(jù)實際經(jīng)濟效果來決定具體管理方法的取舍 ； 3） 泰勒等人創(chuàng)造和發(fā)展了一系列有助于提高生產(chǎn)效率的技術(shù)和方法，如時間與動作研究技術(shù)和差別工資制等。這些技術(shù)和方法不僅過去，而且也是近代合理組織生產(chǎn)的基礎 。 (2)科學管理理論的局限性 科學管理理論 的 局限性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1)用單純的經(jīng)濟觀點把人當做簡單的?經(jīng)濟人?來對待，人的一切活動都出于經(jīng)濟動機， 認為只要用經(jīng)濟刺激就能調(diào)動工人的積極性； 2）只重視個人的作用，忽視人的集體行為。認為工人只有單獨勞動時，才能達到最高的工作效率，而在集體勞動時則會產(chǎn)生懶惰，集體鼓勵往往是無效的； 3）科學管理理論僅重視技術(shù)的因素，不重視人群社會的因素。泰勒主張的專業(yè)分工，管理同執(zhí)行的分離、作業(yè)科學化和嚴格的監(jiān)督等，加劇了體力勞動和腦力勞動的分離，使得工人只作為管理者的工具和機器的附屬品；4）科學管理理論僅解決了個別具體工作的作業(yè)效率問題，沒有解決企業(yè)作為一個整體如何經(jīng)營和管理問題。嚴格地說，泰勒的研究沒有超出車間管理的范圍。 （二）古典組織理論 （ 側(cè)重于企業(yè)的整體協(xié)調(diào)與控制 ） 古典組織理論 是 20 世紀初期形成的。古典組織理論的代表人物主要有 法約爾、韋伯 等。 1．法約爾的一般管理理論 亨利法約爾 ，歐洲偉大的管理學先驅(qū)。 1916 年 的《工業(yè)管理與一般管理》是體現(xiàn)法約爾管理思想的代表著作。 法約爾一般管理理論的主要內(nèi)容包括以下幾個方面： (1)企業(yè)的基本活動與管理法約爾認為任何企業(yè)都存在著六種基本活動，即：①技術(shù)活動：生產(chǎn)、制造、加工等。②商業(yè)活動：采購、銷售、交換等。③財務活動：資金的籌措和運用等。④安全活動：設備維護和職工安全等。⑤ 會計活動：貨物盤存、