【正文】 業(yè)部制管理體制。另外，他提出了比泰勒的?差別計(jì)件工資制?更優(yōu)越的?計(jì)件獎勵工資制?，主張工人完成日定額后，除日工資外，超過定額部分發(fā)放獎金；完不成定額的日工資照發(fā)，但不予處罰。 4)亨利泰勒主張的專業(yè)分工，管理同執(zhí)行的分離、作業(yè)科學(xué)化和嚴(yán)格的監(jiān)督等，加劇了體力勞動和腦力勞動的分離，使得工人只作為管理者的工具和機(jī)器的附屬品；4）科學(xué)管理理論僅解決了個(gè)別具體工作的作業(yè)效率問題，沒有解決企業(yè)作為一個(gè)整體如何經(jīng)營和管理問題。②商業(yè)活動：采購、銷售、交換等。 (2)管理的一般原則 在《工業(yè)管理與一般管理》一書中，法約爾提出了一般管理的 14 條原則 ： 1）勞動分工。個(gè)人和小集體的利益不能超越組織利益，當(dāng)二者不一致時(shí)，管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)法將二者統(tǒng)一起來； 7）合理的報(bào)酬。因此，法約爾提出了?跳板原則?，即在領(lǐng)導(dǎo)人 E和 O同意的條件下，由 F到 P架起一條?跳 10 板?，使他們直 接協(xié)作，當(dāng)他們的協(xié)作一旦終止，或他們的直接領(lǐng)導(dǎo)人不再同意了，這種直接關(guān)系就中斷，而等級路線又恢復(fù)了原樣。這樣，將使組織成員提高自己的敏感性和能力，形成組織強(qiáng)大的推動力； 14）團(tuán)結(jié)精神。如，統(tǒng)一指揮的原則，把下屬只能接受一個(gè)上級的命令，當(dāng)成一個(gè)定律，這和分工原則可能發(fā)生矛盾。這種明確的分工使組織活動各個(gè)環(huán)節(jié)的人員都專業(yè)化，他們有全部職權(quán)來有效地完成任務(wù)； 2）自下而上的等級系統(tǒng)。這種公正不倚的態(tài)度，不僅適用于組織內(nèi)部．而且適用于組織與外界的關(guān)系； 5）管理人員的職業(yè)化。但是，古典管理理論著重生產(chǎn)過程、組織控制等方面的研究，卻忽視對?人?的研究；在強(qiáng)調(diào)人的物質(zhì)要求即?經(jīng)濟(jì)人?特性的同時(shí) ，忽視人的社會需要，即?社會人?的特性。試驗(yàn)將工人分為兩組：一組為?試驗(yàn)組?，通過改變照明強(qiáng)度使該組工人在不同的照明強(qiáng)度下工作；另一組為?控制組?，工人在照明強(qiáng)度維持不變的條件下工作。研究表明：影響生產(chǎn)力最重要的因素是工作中 發(fā)展起來的人際關(guān)系，不是待遇和工作環(huán)境?；羯Ｔ囼?yàn)經(jīng)歷了八年時(shí)間，獲得了大量的第一手資料，為梅奧的人際關(guān)系理論打下了基礎(chǔ)。 (2)企業(yè)中存在著?非正式組織?。但是人際關(guān)系理論過多地 強(qiáng)調(diào)感情的因素和否定經(jīng)濟(jì)刺激的作用，又是其局限的反映。這種系統(tǒng)的存在和發(fā)展，取決于系統(tǒng)的效率和效果。組織目標(biāo)是外在的非個(gè)人的客觀目標(biāo)，個(gè)人目標(biāo)是內(nèi)在的個(gè)人主觀目標(biāo)，二者并不一致。組織內(nèi)每個(gè)人的協(xié)作意愿的強(qiáng)度因個(gè)人的價(jià)值觀而不同，并且因環(huán)境條件的變化而變化。法約爾等人主要從原則與職能的角度研究組織管理，而巴納德卻從心理學(xué)和社會學(xué)的角度來研究組織問題，為組織管理學(xué)的研究打 開了新的視角?？状?(HaroldKoontz)和西里爾同人際關(guān)系理論相比，它的特點(diǎn)是：①從單純強(qiáng)調(diào)感情的因素，搞好人與 人之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)向探索人類行為的規(guī)律，提倡善于用人，進(jìn)行人力資源的開發(fā)；②強(qiáng)調(diào)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的一致性。西蒙 (H． A． Simon)，其代表作是《管理決策新科學(xué)》。代表作是卡斯特的《系統(tǒng)理論和管理》。管理科學(xué)理論的主要特點(diǎn)：①管理依靠建立一套決策程序和數(shù)學(xué)模型以增加決策的科學(xué)性。環(huán)境變量包括外部環(huán)境變量（一般環(huán)境：社會、經(jīng)濟(jì)、政治、法律；特定環(huán)境：供應(yīng)者、顧客、競爭者、雇員、股東）和內(nèi)部環(huán)境變量（組織結(jié)構(gòu)、決策程序、交流與控制、技術(shù)狀況）。目標(biāo)管理作為一種完整的管理思想和管理方法，是以往管理理論的歷史延續(xù)，也是在管理實(shí)踐中逐步發(fā)展完善起來的。制定目標(biāo)的原則是：目標(biāo)要有重點(diǎn)；目標(biāo)應(yīng)具體，以定量的方法表示；目標(biāo)要適合執(zhí)行者的工作能力，經(jīng)過努力可以完成，制定目標(biāo)要考慮各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)；有關(guān)聯(lián)的部門之間，應(yīng)制定共同目標(biāo)。不同目標(biāo)有不同的實(shí)施周期，從整個(gè)目標(biāo)管理過程看，評價(jià)目標(biāo)階段又是同制定目標(biāo)階段和實(shí)施目標(biāo)階段交叉進(jìn)行的。例如，可以經(jīng)常將別的廠商的產(chǎn)品向大家展示，并進(jìn)行研究，讓大家明白別人是怎么做的，我們有何差距，真正明白什么是好的產(chǎn)品。 步驟六：把質(zhì)量管理與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，在全體員工中培育主人翁意識和敬業(yè)精神。目前世界范圍內(nèi)被廣泛談?wù)摵蛻?yīng)用的績效管理的理論方法體系 主要有兩個(gè)，一是發(fā)展較早的?關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法? (keyperformanceindicator，KPI)和 20 世紀(jì) 90年代初產(chǎn)生并被廣泛應(yīng)用的?平衡記分卡法? (balancedscorecard,BSC)。 （三）績效管理理論 績效是業(yè)績和效率的統(tǒng)稱，包括活動過程的效率和活動的結(jié)果兩層含義。 步驟五：建立一套明確一致的解決問題的方法，一旦出現(xiàn)問題，大家能夠按照這套明確的方法去解決問題，而不是互相埋怨或手足無措。同時(shí)，要樹立起百分之百合格產(chǎn)品的責(zé)任感，使每個(gè)員工成為抓質(zhì)量的主人。 (3)評價(jià)目標(biāo)。 一般說來，實(shí)行目標(biāo)管理需要遵循以下三個(gè)步驟： (1)制定目標(biāo)。通過案例研究，總結(jié)前人成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，并將其系統(tǒng)化、理論化，并據(jù)此向管理人員提供實(shí)際的建議。權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)環(huán)境對管理的作用，并使管理理論與管理實(shí)踐緊密聯(lián)系起來；②強(qiáng)調(diào)環(huán)境變量同相應(yīng)的 管理觀念和技術(shù)之間的關(guān)系。伯法的代表著作是《現(xiàn)代生產(chǎn)管理》。 （五）系統(tǒng)管理理論學(xué)派 系統(tǒng)管理理論主要應(yīng)用系統(tǒng)理論的范疇、原理，全面分析和研究組織管理活 動和管理過程。 （四）決策理論學(xué)派 決策理論學(xué)派是從社會系統(tǒng)學(xué)派發(fā)展而來。行為科學(xué)學(xué)派的代表人物很多，如美國的馬斯洛 (AbrahamH． Maslow)，其代表作是《激勵與個(gè)人》；赫茲伯格 (FrederickHerzberg)，其代表作是《工作的推動力》；以及設(shè)計(jì)了管理方格圖的布萊克(RobertR． Blake)和穆頓 (JaneMouton)等等。 （一）管理過程學(xué)派 管理過程學(xué)派是在法約爾管理思想的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。這是巴納德對權(quán)力的全新的看法。貢獻(xiàn)是指個(gè)人對實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)做出的有益活動和犧牲；誘因是指為了滿足個(gè)人的需要而由組織所提供的效應(yīng)。其次，組織的目標(biāo)必須為成員所理解和接受，才能進(jìn)行統(tǒng)一行動和決策。主要包括以下內(nèi)容： 1．組織是 — 個(gè)協(xié)作系統(tǒng) 巴納德認(rèn)為，組織是一個(gè)由人們有意識地加以協(xié)調(diào)的各種活 動的系統(tǒng)。即：對于新環(huán)境的好奇與興趣，可以導(dǎo)致組織成員有較佳的成績。梅奧的人際關(guān)系理論的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面： (l)工人是?社會人?而不是?經(jīng)濟(jì)人?。一個(gè)人在組織中的職位越高，工人對他的顧忌心理越強(qiáng)。 第三階段：大規(guī)模的訪問和調(diào)查（ 19281931年）。 19241932年間，美國國家研究委員會組 織了一個(gè)包括多方面專家的研究小組，進(jìn)駐西方電氣公司所屬的霍桑工廠，為測定各種有關(guān)因素對生產(chǎn)效率的影響程度而進(jìn)行了一系列的試驗(yàn)。韋伯的思想對后來的組織理論學(xué)有很大的影響，他被稱為?組織理論之父?。除了某些按規(guī)定必須通過選舉而產(chǎn)生的公職外，其余一律由上級任命； 4）理性的人員關(guān)系。 韋伯的?理想行政組織體系?的主要特征是： 1)明確的分工。至今，有些原則仍然是有意義的。首創(chuàng)精神是創(chuàng)立和推行一項(xiàng)計(jì)劃的動力。A 代表這個(gè)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)，按照組織系統(tǒng)， F與 P發(fā)生了必須兩者協(xié)議才能解決的問題， F 必須將問題向 E報(bào)告， E 再報(bào)告 D，如此層層由下而上，由上而下再到 P，然后 P將研討意見向 O報(bào)告，層層上報(bào)到 A，再經(jīng)過 B、 C、……最后回到 F。凡是具有同一目標(biāo)的全部活動，只能有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和一套計(jì)劃。 法約爾認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營的六種基本活動分別需要與它們相適應(yīng)的特殊能力，即技術(shù)能力、營業(yè)能力、財(cái)務(wù)能力、安全能力、會計(jì)能力和管理能力。 1916 年 的《工業(yè)管理與一般管理》是體現(xiàn)法約爾管理思想的代表著作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1)用單純的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)把人當(dāng)做簡單的?經(jīng)濟(jì)人?來對待，人的一切活動都出于經(jīng)濟(jì)動機(jī)， 認(rèn)為只要用經(jīng)濟(jì)刺激就能調(diào)動工人的積極性； 2）只重視個(gè)人的作用，忽視人的集體行為。吉爾布雷斯夫婦的研究 ，為企業(yè)制定科學(xué)的勞動定額和工效學(xué)的形成莫定了基礎(chǔ)。甘特 ，美國管理學(xué)家、機(jī)械工程師。 3)在管理控制上實(shí)行例外原則 。泰勒認(rèn)為在舊管理方式下，所有的計(jì)劃工作，包括工人用什么方法作業(yè)、用什么工具等，都由工人根據(jù)自己的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)來確定。即：采用時(shí)間研 究和動作研究的方法，把最經(jīng)濟(jì)、效率最高的動作集中起來，制定出標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方法；實(shí)行作業(yè)所需的各種工具和作業(yè)環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)化；按照標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方法和合理的組織與安排，確定工人?合理的日工作量?，也就是所謂工作定額的原理。普爾的管理思想為后來的?科學(xué)管理?、 ?行為科學(xué)?、?系統(tǒng)管理?等管理理論打下了基礎(chǔ)。巴貝奇 ， 成為?科學(xué)管理?的啟蒙者 ，他在《機(jī)器與制造業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，對專業(yè)化分工、機(jī)器與工具使用時(shí)間、批量生產(chǎn)、均衡生產(chǎn)、成本記錄等問題作了充分論述。 （三）產(chǎn)業(yè)革命后的管理思想 18世紀(jì)中葉 ， 是英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家 亞當(dāng)孫子所說的?數(shù)賞者，窘也；數(shù)罰者，困也?（《兵法 ?無為而治?是道家管理思想的核心 。 孔子 ： ?仁者愛人? ； ?為人君止于仁，為人臣止于敬，為人子止于孝，為人父止于慈，與國人交止于信? ； ?修身、齊家、治國、平天下? 。公元前 370年，希臘哲學(xué)家 色諾芬 曾對勞動分工作了如下論述： ? 一個(gè)從事高度專業(yè)化工作的人一定能工作得最好。此時(shí)，把大部分部門都隔離開來是不可能的。由于受預(yù)測能力的限制，對各部門任務(wù)的精確要求也不可能，所以部門的任務(wù)安排較為松弛。在大多數(shù)組織中，都存在一些科層因素；對于整個(gè)組織而言，環(huán)境的確定性越高，在整個(gè)系統(tǒng)中科層因素的比例就越大?？茖W(xué)管理被視作是尋找和發(fā)現(xiàn)取得最大生產(chǎn)效率的方法定律。 1．直線管理系統(tǒng) 如果一個(gè)組織所面臨的環(huán)境比較簡單而且確定，那么，除規(guī)模外，它的組織結(jié)構(gòu)就是簡單的，變異也很小。 表 11 外部環(huán)境的不確定性模式 決策變量 外部環(huán)境 6 ：在方向范圍約束下的有規(guī)則的變化 變化：規(guī)則范圍、方向不變的變化 ：形式化的早期變化 ：不受規(guī)則和范圍約束的變化 ：無方向變化 、隨機(jī)的 、集束式變化 一個(gè)管理系統(tǒng)需要在滿足 適應(yīng)外部環(huán)境變化的要求和維持內(nèi)部穩(wěn)定的要求 之間求得平衡。 不確定性 是指環(huán)境變動難以預(yù)先確知。主要指一個(gè)國家的人口數(shù)量及其增長趨勢、國民收入、國民生產(chǎn)總值的變化情況，以及通過這些指標(biāo)能夠反映的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度； (2)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 。因此， 人際技能對高、中、基層管理者是同等重要的。人際技能要求管理者了解別人的信念、思考方式、感情、個(gè)性以及每個(gè)人對自己、對工作、對集體的態(tài)度，個(gè)人的需要和動機(jī)，還要掌握評價(jià)和激勵員工的一些技術(shù)和方法，最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。 作業(yè)人員與管理者 ，即使是基層管理者也有 本質(zhì)區(qū)別 。中層管理者通常享有部門或辦事處主管、科室主管、地區(qū)經(jīng)理、產(chǎn)品事業(yè)部經(jīng)理或分公司經(jīng)理等頭銜。 3． 決策制定 在決策 方面，經(jīng)理人員又要扮演 企業(yè)家 、 故障處理者 、 資源分配者 和 談判者 的角色，并相應(yīng)執(zhí)行四個(gè)方面的任務(wù)：一是尋求機(jī)會，制訂方案，從事變革，并對某些方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督；二是在組織面臨重大的、出乎預(yù)料的故障時(shí)，采取補(bǔ)救措施；三是負(fù)責(zé)對組織的所有資源進(jìn)行分配，事實(shí)上就是做出或批準(zhǔn)所有重大的組織決定；四是代表組織參加與外界的重要談判。承擔(dān)這種角色，經(jīng)理要在所有的禮儀事務(wù)方面代表其組織。 5． 公共管理接受公眾監(jiān)督 公共管理活動不僅需要 獲得公共組織內(nèi)部的認(rèn)同，而且需要獲得社會成員的理解和支持；同時(shí)，公共管理者有義務(wù)以法定的方式向社會公眾報(bào)告工作和通報(bào)情況。政府進(jìn)行的行政管理是公共管理的主要形式。 （一）公共管理 公共管理是以公共組織為依托，運(yùn)用公共權(quán)力，為有效實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動。 除了決策和創(chuàng)新之外，現(xiàn)代管理對 協(xié)調(diào)職能 也十分重視。這些管理職能往往相互融合，同時(shí)進(jìn)行。 （四）控制 管理的任務(wù)就是使組織回到預(yù)定的軌道上來。法約爾 提出 五種管理職能 ：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制； 美國 管理學(xué)家 孔茨 在 20 世紀(jì) 50年代提出的管理包括 計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、控制 五項(xiàng)職能 ； 美國 的 古利克 在 20 世紀(jì) 30年代提出管理 七項(xiàng)職能觀點(diǎn)： 包括計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、人事、溝通等等。 2 組織是管理的基礎(chǔ)；管理是組織的機(jī)能 。 管理的藝術(shù)性 集中體現(xiàn)在管理活動中對于?度?的把握 。 為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)卻是一切管理活動的 共性 。管理主體可以是以 個(gè)人形式 存在的領(lǐng)導(dǎo)者，也可以是以 集體形式 出現(xiàn)的決策者或領(lǐng)導(dǎo)者。 第一節(jié)管理的概念與特性 一、管理的概念 管理是人類 社會協(xié)作勞動和共同生活 的產(chǎn)物。 自然環(huán)境 如 生產(chǎn)力水平、自然資源狀況 等； 社會環(huán)境 則包括特定的 社會文化、制度、法律和政策 等。 5． 管理具有 基本的職能 管理的基本的職能包括 計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制 等方面。企業(yè)的管理目標(biāo)常常被人們理解為盈利的單一價(jià)值，但是， 實(shí)際上，企業(yè)在盈利之外，也包含著市場地位、企業(yè)社會責(zé)任、企業(yè)內(nèi)部和諧等多種管理價(jià)值；而政府和其他公共組織的管理，更具有效率、公平、公正、秩序、安全、民主等多種價(jià)值要求。因此，組織在管理中起著關(guān)鍵樞紐作用。 計(jì)劃工作的程序和內(nèi)容 如下： 1． 活動條件研究 活動條件研究包括內(nèi)部能力研究和外部環(huán)境研究。 控制在整個(gè)管理活動中起著 承上啟下 的連接作用。 決策職能 從 20 世紀(jì) 50 年代 開始受到人們的重視。有了協(xié)調(diào)，組織可以收到個(gè)人單獨(dú)活動所不能收到的良好效果，這就是通常所說的 ? 1+12?的協(xié)同效應(yīng) 。 公共利益的實(shí)現(xiàn)具體體現(xiàn)為公共服務(wù)的提供，包括對于公共性事務(wù)的管理和公共產(chǎn)品的供給。在我國，公共權(quán)力來源于全體人民的政治權(quán)利。 4． 企業(yè)管理權(quán)力來源于生產(chǎn)資料的所有權(quán)以及由此委托的經(jīng)營管理權(quán) 第三節(jié)管理者的職責(zé)與技能