年中國(guó)行業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)縱論經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)(編輯修改稿)
2025-07-17 18:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 指出主要有三方面的政策取向。 首先是繼續(xù)加大自主創(chuàng)新和高技術(shù)投入。國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新和高技術(shù)的支持力度，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)重大裝備研制和重大產(chǎn) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 業(yè)技術(shù)研發(fā)，研究設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資基金，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資體系。 其次，要確定軟件、生物、醫(yī)藥、新一代網(wǎng)絡(luò)等七大高技術(shù)工程，并且組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)；要積極推進(jìn) “ 十一五 ” 規(guī)劃確定的重大裝備的國(guó)產(chǎn)化，提升繼承創(chuàng)新能力； 要在生物軟件、微電子、信息產(chǎn)業(yè)、光電子、航空等領(lǐng)域繼續(xù)建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 再次，要制訂和完善一系列高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊研究出臺(tái)數(shù)字電視、集成電路、軟件等政策，加大培育和支持的力度，形成更多的千億元以上的新興產(chǎn)業(yè)。 發(fā)改委綜合司司長(zhǎng)石剛： 社會(huì)保障：未來(lái)重點(diǎn)在農(nóng)村 發(fā)改委綜合司司長(zhǎng)石剛在回答提問(wèn)時(shí)指出，加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)，下一步的重點(diǎn)在農(nóng)村。 他認(rèn)為，在社會(huì)保障制度方面，目前我們主要是在城鎮(zhèn)實(shí)行，包括低保，城鎮(zhèn)低保人數(shù)比較穩(wěn)定，農(nóng)村雖然也實(shí)行了，但也只是在部分地區(qū)，僅覆蓋到７００－ ８００萬(wàn)農(nóng)村居民。十六屆六中全會(huì)提到要加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，將１０億人口納入保障系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，這就要求將農(nóng)村居民逐漸納入社會(huì)保障。 他表示，農(nóng)村合作醫(yī)療社制度，目前有將近４億人口參加，去年中央政府給每個(gè)參加制度的人補(bǔ)助１０塊錢，今年翻了一倍，補(bǔ)助２０塊錢，各地方政府也在相應(yīng)增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，總的方向是要減輕農(nóng)民在醫(yī)療衛(wèi)生方面的負(fù)擔(dān)，提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)。 石剛認(rèn)為，國(guó)家的農(nóng)村政策正在朝著擴(kuò)大消費(fèi)的方向努力?？紤]到 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 農(nóng)民消費(fèi)能力比較弱，采取多予少取和放活的措施，如今年因柴油價(jià)格上漲，對(duì) 農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資實(shí)行補(bǔ)貼；二是完全減免農(nóng)業(yè)稅；三是保證農(nóng)民合理收入；四是促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)等。 中國(guó)社科院工經(jīng)所所長(zhǎng)呂政： 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)創(chuàng)新能力 社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)呂政認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展主要面臨生產(chǎn)要素價(jià)格上升和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 呂政指出，近兩年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本呈上升趨勢(shì)。能源價(jià)格同２００１年相比上升了一倍以上，土地價(jià)格、交通運(yùn)輸、水、勞動(dòng)力等價(jià)格都在不斷上升?？梢哉f(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行，以及企業(yè)微觀條件和環(huán)境均 在發(fā)生變化，主要表現(xiàn)為基本要素成本的上升。 呂政認(rèn)為，我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的第二個(gè)問(wèn)題是產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩。生產(chǎn)能力過(guò)剩的主要問(wèn)題不在總量，而在結(jié)構(gòu)。而結(jié)構(gòu)不合理之處在于，真正的實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)，生產(chǎn)能力比重過(guò)低；而大量小規(guī)模的、落后的、污染嚴(yán)重的小企業(yè)卻有較大的產(chǎn)量。 呂政表示，要解決以上兩個(gè)問(wèn)題，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整的重點(diǎn)在于促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率高的部門(mén)轉(zhuǎn)移，提高資源配置 效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去五年以來(lái)，我國(guó)輕、重工業(yè)增加值比例失調(diào)，上游的日子好過(guò)，下游的日子難過(guò)。截至今年９月份，這種格局仍然沒(méi)有明顯變化。應(yīng)當(dāng)重視產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變 “ 大企業(yè)、小生產(chǎn) ” 的狀態(tài)，推進(jìn)加工制造業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化分工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整結(jié)構(gòu)還需要積極發(fā)展 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，比如現(xiàn)代物流體系、市場(chǎng)信息收集、中介咨詢、法律服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。 社科院教授、博士生導(dǎo)師羅云毅： 投資總量不應(yīng)作為調(diào)控直接目標(biāo) 社科院教授、博士生導(dǎo)師羅云毅表示，高投資是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)，其存在有其合理性， 因此，在調(diào)控中不應(yīng)以投資總量作為政策目標(biāo)。 羅云毅認(rèn)為，什么樣的投資水平叫作適度，到目前為止都沒(méi)有答案。無(wú)論是跟計(jì)劃數(shù)比、跟預(yù)測(cè)數(shù)比、跟國(guó)際水平比、跟歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)比、跟ＧＤＰ增長(zhǎng)速度比，還是從是否產(chǎn)生瓶頸部門(mén)、是否引起通貨膨脹、投資效益是否可觀以及生態(tài)環(huán)境是否受到破壞等角度考慮，都難以得到關(guān)于適度投資率的答案。 他認(rèn)為，目前中國(guó)的投資率比較高，投資增長(zhǎng)速度比較快，這種現(xiàn)象可能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里是一種常態(tài)。從長(zhǎng)期來(lái)看，主要是由我國(guó)比較高的儲(chǔ)蓄率和比較低的消費(fèi)率決定的。從短期來(lái)看，產(chǎn)出的高速增長(zhǎng)為投資高速 增長(zhǎng)從需求和供給方面都創(chuàng)造了基本條件。 正是由于高投資率有其合理的內(nèi)在原因，羅云毅認(rèn)為，對(duì)投資總量的判斷應(yīng)是 “ 九個(gè)指頭 ” 和 “ 一個(gè)指頭 ” 的關(guān)系，總體上投資是健康的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是值得肯定的，可能存在的個(gè)別問(wèn)題也就是 “ 一個(gè)指頭 ” 的問(wèn)題。 對(duì)于如何對(duì)投資進(jìn)行有效調(diào)控，羅云毅建議：首先，由于適度的投資率本身缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，因此在宏觀調(diào)控中不應(yīng)以投資總量指標(biāo)作為直 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 接目標(biāo)；其次，
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