年中國行業(yè)發(fā)展報告會縱論經(jīng)濟大趨勢(編輯修改稿)
2025-07-17 18:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 指出主要有三方面的政策取向。 首先是繼續(xù)加大自主創(chuàng)新和高技術投入。國家將進一步加強對自主創(chuàng)新和高技術的支持力度，推進其產(chǎn)業(yè)化，加強重大裝備研制和重大產(chǎn) 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 17 頁 業(yè)技術研發(fā)，研究設立國家創(chuàng)業(yè)投資基金，進一步完善創(chuàng)業(yè)投資體系。 其次，要確定軟件、生物、醫(yī)藥、新一代網(wǎng)絡等七大高技術工程，并且組織實施高技術產(chǎn)業(yè)專項，大力培育新興產(chǎn)業(yè)；要積極推進 “ 十一五 ” 規(guī)劃確定的重大裝備的國產(chǎn)化，提升繼承創(chuàng)新能力； 要在生物軟件、微電子、信息產(chǎn)業(yè)、光電子、航空等領域繼續(xù)建設一批高技術產(chǎn)業(yè)基地。 再次，要制訂和完善一系列高技術產(chǎn)業(yè)政策，抓緊研究出臺數(shù)字電視、集成電路、軟件等政策，加大培育和支持的力度，形成更多的千億元以上的新興產(chǎn)業(yè)。 發(fā)改委綜合司司長石剛： 社會保障：未來重點在農(nóng)村 發(fā)改委綜合司司長石剛在回答提問時指出，加強我國社會保障建設，下一步的重點在農(nóng)村。 他認為，在社會保障制度方面，目前我們主要是在城鎮(zhèn)實行，包括低保，城鎮(zhèn)低保人數(shù)比較穩(wěn)定，農(nóng)村雖然也實行了，但也只是在部分地區(qū)，僅覆蓋到７００－ ８００萬農(nóng)村居民。十六屆六中全會提到要加強社會保障建設，將１０億人口納入保障系統(tǒng)，進一步推進社會保障制度建設，這就要求將農(nóng)村居民逐漸納入社會保障。 他表示，農(nóng)村合作醫(yī)療社制度，目前有將近４億人口參加，去年中央政府給每個參加制度的人補助１０塊錢，今年翻了一倍，補助２０塊錢，各地方政府也在相應增加補助標準，總的方向是要減輕農(nóng)民在醫(yī)療衛(wèi)生方面的負擔，提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生公共服務。 石剛認為，國家的農(nóng)村政策正在朝著擴大消費的方向努力?？紤]到 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 17 頁 農(nóng)民消費能力比較弱，采取多予少取和放活的措施，如今年因柴油價格上漲，對 農(nóng)民購買農(nóng)資實行補貼；二是完全減免農(nóng)業(yè)稅；三是保證農(nóng)民合理收入；四是促進農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)等。 中國社科院工經(jīng)所所長呂政： 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構增強創(chuàng)新能力 社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長呂政認為，當前我國工業(yè)發(fā)展主要面臨生產(chǎn)要素價格上升和產(chǎn)能相對過剩問題，要解決這些問題，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 呂政指出，近兩年，我國工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本呈上升趨勢。能源價格同２００１年相比上升了一倍以上，土地價格、交通運輸、水、勞動力等價格都在不斷上升?？梢哉f，宏觀經(jīng)濟的發(fā)展和運行，以及企業(yè)微觀條件和環(huán)境均 在發(fā)生變化，主要表現(xiàn)為基本要素成本的上升。 呂政認為，我國工業(yè)發(fā)展面臨的第二個問題是產(chǎn)能相對過剩。生產(chǎn)能力過剩的主要問題不在總量，而在結(jié)構。而結(jié)構不合理之處在于，真正的實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和技術先進的大企業(yè)，生產(chǎn)能力比重過低；而大量小規(guī)模的、落后的、污染嚴重的小企業(yè)卻有較大的產(chǎn)量。 呂政表示，要解決以上兩個問題，必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。調(diào)整的重點在于促進生產(chǎn)要素向效率高的部門轉(zhuǎn)移，提高資源配置 效率和國際競爭力。過去五年以來，我國輕、重工業(yè)增加值比例失調(diào)，上游的日子好過，下游的日子難過。截至今年９月份，這種格局仍然沒有明顯變化。應當重視產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構的調(diào)整，改變 “ 大企業(yè)、小生產(chǎn) ” 的狀態(tài)，推進加工制造業(yè)領域的專業(yè)化分工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整結(jié)構還需要積極發(fā)展 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 17 頁 為生產(chǎn)服務的服務業(yè)，比如現(xiàn)代物流體系、市場信息收集、中介咨詢、法律服務等知識密集型服務業(yè)。 社科院教授、博士生導師羅云毅： 投資總量不應作為調(diào)控直接目標 社科院教授、博士生導師羅云毅表示，高投資是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟運行的常態(tài)，其存在有其合理性， 因此，在調(diào)控中不應以投資總量作為政策目標。 羅云毅認為，什么樣的投資水平叫作適度，到目前為止都沒有答案。無論是跟計劃數(shù)比、跟預測數(shù)比、跟國際水平比、跟歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)比、跟ＧＤＰ增長速度比，還是從是否產(chǎn)生瓶頸部門、是否引起通貨膨脹、投資效益是否可觀以及生態(tài)環(huán)境是否受到破壞等角度考慮，都難以得到關于適度投資率的答案。 他認為，目前中國的投資率比較高，投資增長速度比較快，這種現(xiàn)象可能在相當長的時間里是一種常態(tài)。從長期來看，主要是由我國比較高的儲蓄率和比較低的消費率決定的。從短期來看，產(chǎn)出的高速增長為投資高速 增長從需求和供給方面都創(chuàng)造了基本條件。 正是由于高投資率有其合理的內(nèi)在原因，羅云毅認為，對投資總量的判斷應是 “ 九個指頭 ” 和 “ 一個指頭 ” 的關系，總體上投資是健康的，對國民經(jīng)濟的貢獻是值得肯定的，可能存在的個別問題也就是 “ 一個指頭 ” 的問題。 對于如何對投資進行有效調(diào)控，羅云毅建議：首先，由于適度的投資率本身缺乏客觀標準，因此在宏觀調(diào)控中不應以投資總量指標作為直 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 17 頁 接目標；其次，
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1