【文章內(nèi)容簡介】 部門受理的公務員申訴控告案件。公務員聘任機關根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機關聘任公務員應當在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進行。機關聘任公務員應當簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。并報同級公務員主管部門備案。參照公務員法管理的人員管理參照公務員法管理的人員是指法律法規(guī)授權的具有公務員管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照公務員法進行管理的機關（單位）工作人員。 專業(yè)技術人員管理工作 職能描述專業(yè)技術人員管理工作主要包括：高級專門人才規(guī)劃擬定與培養(yǎng)；有突出貢獻中青年專家、享受國務院特殊津貼專家的選拔；來華(回國)定居專家審批及管理服務；研究完善博士后制度；擬定吸引留學人員回國工作的有關政策，負責留學人員回國安置和有關的科研經(jīng)費資助工作；擬定專業(yè)技術人員繼續(xù)教育政策法規(guī)；擬定專業(yè)技術骨干人才出國(境)和國外機構在我國招聘專業(yè)技術骨干人才管理政策法規(guī)；負責專業(yè)技術人員職稱改革工作，完善專業(yè)技術職務聘任制度，推行專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格制度，完善專業(yè)技術資格考試制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類專業(yè)技術人員資格標準；制定事業(yè)單位人事制度改革總體方案，擬定專業(yè)技術人員、職員及工勤人員的聘用、考核、任免、培訓、獎勵、懲戒、辭職辭退等政策法規(guī)；擬定機關、事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范并組織實施。專業(yè)技術人員管理職能分解如下圖所示：圖專業(yè)技術管理人員管理職能示意圖 主要業(yè)務描述事業(yè)單位人事管理依據(jù)編辦批準的事業(yè)單位編制數(shù)、領導職數(shù)和現(xiàn)有人員情況，設置工作崗位，編寫崗位職責說明書，報主部門審批。根據(jù)事業(yè)單位崗位設置和現(xiàn)有人數(shù)（在編人數(shù)、編外人數(shù)）及現(xiàn)有人員年齡結構等實際情況，擬訂年度招聘計劃。在編制數(shù)內(nèi)，對空缺崗位進行招聘，對事業(yè)單位人員隊伍進行宏觀調(diào)控和總量控制。高級專業(yè)技術人才管理高級專業(yè)技術人才管理主要是指對具有正教授職稱的高級專家、國家級有突出貢獻中青年專家、享受國務院特殊津貼專家、來華(回國)定居專家、博士后和留學回國人員等高級專業(yè)技術人才提供的政策支持與信息服務；為其開展學術交流、成果推廣和科研基金申請等提供的服務。有突出貢獻中青年專家選拔與管理擬訂有突出貢獻專家選拔標準與程序，發(fā)文部署選拔工作。接收、審核、匯總報送材料，組織專家評審，確定有突出貢獻專家人選，經(jīng)部長辦公會審議后確定人選名單，公布審批結果，開展表彰獎勵。享受政府特殊津貼專家選拔與管理擬訂享受政府特殊津貼專家選拔條件與程序，發(fā)文部署選拔工作。接收、審核、匯總各地方（部門）報送的材料，組織審核，確定享受政府特殊津貼專家人選，經(jīng)部長辦公會審議后報國務院總理辦公會審批。公布審批結果，開展表彰獎勵。博士后工作管理研究制定博士后工作的政策法規(guī)，并組織實施；負責博士后科研流動站和工作站的設站審批；指導、協(xié)調(diào)和督促檢查各地區(qū)、各部門的博士后工作。博士后基金管理設立博士后科學基金，資助博士后研究人員更好地完成科學研究工作任務，使其迅速成長為各類高水平的專業(yè)人才，為我國的科技、教育和經(jīng)濟發(fā)展服務?；鹬饕獊碓从趪鴥?nèi)外各種機構、團體、單位或個人的贊助和捐贈，各級政府部門資助和存款利息及各種收益?；饡嵭歇毩⒑怂?，自負盈虧。所有資金扣除基金會開展博士后工作所必須的開支外，全部用于資助優(yōu)秀博士后研究人員，不得挪做它用。重點項目資助經(jīng)費管理博士后基金重點項目資助金是專門為國內(nèi)在站的博士后研究人員設立的，只能用于科學研究經(jīng)費使用。中國博士后基金會對博士后基金實行統(tǒng)一管理，辦理資助金撥款手續(xù)，并對資助金使用情況進行監(jiān)督檢查；組織對基金資助項目所獲得的成果進行鑒定，并進行管理。專業(yè)技術職稱（職業(yè)資格）管理擬定專業(yè)技術人員職稱改革方案和各類專業(yè)技術人員資格標準；完善專業(yè)技術資格考試制度和專業(yè)技術職務聘任制度；推行專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格制度，研究制定執(zhí)業(yè)資格制度管理辦法。繼續(xù)教育與培訓管理繼續(xù)教育與培訓管理的主要內(nèi)容有：繼續(xù)教育與培訓計劃管理、專業(yè)技術人員公需科目教學大綱擬訂、施教機構建設、繼續(xù)教育科目、師資與教材管理、繼續(xù)教育證書管理、繼續(xù)教育對象培訓情況跟蹤管理、各類繼續(xù)教育培訓情況數(shù)據(jù)匯總分析、培訓需求分析預測等。專業(yè)技術職務聘用與考核擬定專業(yè)技術職務聘任管理制度與辦法并監(jiān)督落實；依據(jù)經(jīng)主管批準的專業(yè)技術崗位和具備專業(yè)技術任職資格的人員情況，擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務；對聘任擔任專業(yè)技術職務的專業(yè)技術人員進行年度業(yè)務工作考核與成果評估管理。 軍隊轉業(yè)干部安置管理工作 職能描述軍隊轉業(yè)干部工作主要包括：研究擬定軍隊轉業(yè)干部安置工作政策法規(guī)，編制安置計劃并負責落實；組織中央國家機關接收和選調(diào)軍隊轉業(yè)干部工作；負責軍隊轉業(yè)干部培訓工作；承辦國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組交辦事項；研究建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的軍隊轉業(yè)干部安置制度。圖軍轉干部安置工作主要管理職能示意圖 主要業(yè)務描述編制安置計劃根據(jù)總政治部確定的軍隊轉業(yè)人數(shù)和地域分布情況，按照屬地管理原則和軍隊轉業(yè)安置政策，編制全區(qū)軍隊轉業(yè)干部安置計劃。下達安置計劃向區(qū)直和各盟市下達軍隊轉業(yè)安置計劃，并監(jiān)督落實。軍隊轉業(yè)干部供求信息發(fā)布適時發(fā)布計劃安置軍隊轉業(yè)干部和自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的供求信息，拓寬計劃安置軍隊轉業(yè)干部和自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的就業(yè)渠道。雙向選擇安置，辦理安置手續(xù)適時召開計劃安置軍隊轉業(yè)干部和接收單位的雙向選擇會，或為計劃安置軍隊轉業(yè)干部和接收單位的雙向選擇提供網(wǎng)絡信息技術支撐，并協(xié)助辦理有關安置手續(xù)。安置信息收集與反饋定期收集、匯總各地方、各部門落實軍隊轉業(yè)干部安置計劃情況和軍隊轉業(yè)干部報到及工作、學習與生活情況。培訓擬定軍隊轉業(yè)干部培訓計劃培訓大綱并組織實施，對安置到中央國家機關及其直屬事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部適時開展相關業(yè)務培訓。 人才流動與開發(fā)工作 職能描述人才流動與開發(fā)工作主要包括：全面推動人才服務業(yè)發(fā)展，完善人才服務行業(yè)發(fā)展政策，擬訂人才市場發(fā)展規(guī)劃，負責收集、匯總、發(fā)布全區(qū)政府人事部門人才服務機構及所屬人才網(wǎng)站提供的人才供求信息，開展人才就業(yè)趨勢分析與預測，指導全國人才流動開發(fā)工作，規(guī)范管理人才市場，建立和完善人事爭議仲裁制度；擬訂國家急需、應予保證的高校畢業(yè)生指令性分配計劃；圖人才流動與開發(fā)管理職能示意圖 主要業(yè)務描述人才市場規(guī)劃與審批管理工作擬定人才市場發(fā)展規(guī)劃和人才市場管理辦法，受理人才市場與人才中介機構的申請并審批，規(guī)范各級人才市場與人才中介機構審批與管理，優(yōu)化人才市場競爭環(huán)境，推進人才配置市場化進程。人才招聘、求職信息匯總與發(fā)布采集用人單位招聘信息和高校應屆畢業(yè)生、軍轉干部與各類流動人才的求職擇業(yè)信息，以及中央國家機關直屬企事業(yè)單位接收高校應屆畢業(yè)生計劃審批信息，對上述信息進行匯總、分析與適時發(fā)布，發(fā)揮人才市場主渠道作用，為人才招聘與擇業(yè)就業(yè)提供服務。高校畢業(yè)生就業(yè)服務為高校畢業(yè)生提供機關、團體及企事業(yè)單位招聘信息查詢服務，定期舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)服務周活動，實現(xiàn)用人單位與高校畢業(yè)生的雙向選擇與互動服務。人才交流會審批受理全區(qū)性的大型人才交流會的申請和審批，監(jiān)督檢查舉辦大型人才交流會情況和產(chǎn)生實際效果，匯總、統(tǒng)計、分析參加人才交流會的單位、職位情況及求職人員情況。人事爭議仲裁管理建立和完善人事爭議仲裁制度，收集、整理人事爭議仲裁案例，開展人事爭議仲裁統(tǒng)計分析，監(jiān)督、檢查、指導人事爭議仲裁工作；辦理中央國家機關直屬企事業(yè)單位工作人員的人事爭議仲裁事宜。 工資福利與退離休管理工作 職能描述研究制定機關及事業(yè)單位工作人員工資制度、政策和標準并組織實施；研究制定地區(qū)津貼制度，完善崗位津貼制度；研究擬定駐外使領館工作人員、駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員以及國家機關、事業(yè)單位駐外非外交人員工資制度、政策和標準并組織實施；對各地區(qū)、各部門工資收入分配實施監(jiān)督、管理并進行宏觀調(diào)控；研究制定新錄用人員、大中專畢業(yè)生的定級待遇，研究制定調(diào)動和受處分等人員的工資待遇；研究制定工齡計算政策；研究制定機關及事業(yè)單位工作人員離休、退休待遇政策并組織實施；研究完善國家機關及事業(yè)單位工作時間、休假制度；研究完善國家機關及事業(yè)單位工作人員的疾病、工傷、生育停工期間待遇的政策法規(guī)；負責中央國家機關福利費管理工作。圖工資管理職能示意圖 主要業(yè)務描述機關工資政策制定與管理研究制定機關工作人員工資制度、政策、標準并組織實施；完善崗位津貼制度和獎金制度；健全工資水平正常增長機制，建立工資調(diào)查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資收入水平的調(diào)查比較；對各地區(qū)、各部門工資收入分配實施監(jiān)督、管理并進行宏觀調(diào)控。事業(yè)單位工資政策制定與管理建立制定事業(yè)單位工作人員工資制度、政策、標準并組織實施；完善事業(yè)單位工作人員收入分配政策；對事業(yè)單位績效工資分配實行總量調(diào)控和政策指導；適時調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準和津貼補貼標準；對各地區(qū)、各部門工資收入分配實施監(jiān)督、管理和空觀調(diào)控。機關、事業(yè)單位福利保險政策與標準制定與管理研究完善機關、事業(yè)單位工作人員福利險制度；監(jiān)督檢查機關、事業(yè)單位工作人員福利、保險政策與休假制度的執(zhí)行情況。艱苦地區(qū)津貼及地區(qū)附加津貼制度的制定與管理完善地區(qū)津貼制度，制定艱苦邊遠地區(qū)津貼及地區(qū)附加津貼制度方案，建立科學合理的評估指標體系，合理確定津貼實施范圍和類別，建立津貼水平正常增長機制，有效控制和縮小地區(qū)間的工資收入差距。崗位津貼補貼制度的制定與管理完善特殊崗位津貼補貼政策，擬定特殊崗位津貼補貼規(guī)范管理辦法，建立動態(tài)管理機制，充分發(fā)揮特殊崗位津貼補貼的激勵向?qū)ё饔?。退離休人員待遇政策制定與管理完善機關、事業(yè)單位工作人員退休制度，擬訂退休人員工資、福利政策和標準，監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門退離休政策執(zhí)行情況。 規(guī)劃財務管理 職能描述擬定并組織實施人事與人才事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；研究擬定機關、事業(yè)單位工作人員和工資增長的中長期規(guī)劃和宏觀管理措施并組織實施；負責機關、事業(yè)單位人員和工資總量計劃管理；負責機關、事業(yè)單位人員和工資統(tǒng)計與綜合分析工作；管理部內(nèi)各項經(jīng)費的預算、決算，負責部內(nèi)各項經(jīng)費、國庫集中支付管理，負責部內(nèi)預算執(zhí)行情況的內(nèi)部審計監(jiān)督，管理部內(nèi)國有資產(chǎn)，管理部內(nèi)政府采購活動。圖規(guī)劃財務管理職能示意圖 主要業(yè)務描述中長期人事人才發(fā)展規(guī)劃制定與管理擬定并組織實施人事人才中長期發(fā)展規(guī)劃和人才資源開發(fā)計劃，加大人才資源開發(fā)力度，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。機關、事業(yè)單位人員和工資總量管理研究擬定機關、事業(yè)單位工作人員和工資年度總量計劃，制定宏觀調(diào)控措施，監(jiān)督、檢查其落實情況，管理與控制機關、事業(yè)單位人員的工資總額。機關、事業(yè)單位人員及工資統(tǒng)計、匯總與分析完善機關、事業(yè)單位工資統(tǒng)計、公務員統(tǒng)計、公有制經(jīng)濟企事業(yè)單位人才資源統(tǒng)計制度，制發(fā)機關、事業(yè)單位工資統(tǒng)計、公務員統(tǒng)計、公有制經(jīng)濟企事業(yè)單位人才資源統(tǒng)計報表，收集、匯總、分析機關與事業(yè)單位工資統(tǒng)計、公務員統(tǒng)計、公有制經(jīng)濟企事業(yè)單位人才資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為制定人事人才政策和決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。財政工資統(tǒng)發(fā)與監(jiān)管審核機關及參照公務員法管理納入工資通發(fā)范圍的人員，建立人員和工資數(shù)據(jù)庫，協(xié)同財政部辦理中央國家機關工作和事業(yè)單位人員月工資發(fā)放工作。對違反規(guī)定增加人員和工資的情況進行管理監(jiān)督。管理部內(nèi)的各項經(jīng)費預算、決算管理專業(yè)技術人員、公務員、軍轉干部等部內(nèi)各項經(jīng)費的預算、決算。 人事廳國有資產(chǎn)管理登記、核查、管理人事部國有資產(chǎn)，保護國有資產(chǎn)不流失。 政策法規(guī)管理工作 職能描述負責人事政策的綜合調(diào)研，研究擬定人事制度改革總體規(guī)劃；擬定人事法規(guī)體系規(guī)劃和綜合性法規(guī)，監(jiān)督檢查人事政策法規(guī)執(zhí)行情況；負責有關公務員綜合性法規(guī)的擬定修訂、協(xié)調(diào)落實及監(jiān)督檢查；起草部的重要文件；負責人事行政科學研究的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和人事新聞宣傳工作。圖政策法規(guī)管理示意圖 主要業(yè)務描述人事行政科學研究規(guī)劃與管理制定人事行政科學研究規(guī)劃和課題研究計劃并組織實施，對人事行政科學研究成果進行評估、評審與管理，開展人事行政科學研究成果獎勵活動，促進人事行政科學研究事業(yè)健康發(fā)展。人事新聞宣傳工作開展人事新聞宣傳，負責人事人才政策發(fā)布，督促檢查政務公開。收集社會公眾對人事人才政策、措施的意見和建議，以及公眾議論的有關人事人才的熱點問題，把握正確的輿論導向，維護社會穩(wěn)定。 業(yè)務流程分析業(yè)務流程分析主要是針對人事人才信息化工程一期涉及到的主要業(yè)務。選取這些業(yè)務的主要原則：一是業(yè)務流程相對穩(wěn)定，相關管理規(guī)范已經(jīng)或者正在建立；二是業(yè)務信息密集、業(yè)務過程中信息量大且對時間要求較高；三是業(yè)務對信息共享和業(yè)務協(xié)同的要求較高，需要其它部委、廳局的信息或者業(yè)務上發(fā)生關聯(lián)。比如，在專業(yè)技術人才管理的業(yè)務需求分析中提到“崗位管理”業(yè)務，但是由于我國事業(yè)單位機構和人事制度改革尚不到位，崗位管理還處在起步階段，很多管理辦法和規(guī)章制度不健全，因此在項目一期中主要考慮高級專業(yè)技術人才的管理和服務業(yè)務，待時機成熟后可在人事人才信息化工程后期工程中建設；在公務員管理業(yè)務需求分析中提到了公務員全生命周期管理的多數(shù)內(nèi)容，但在項目一期中我們對一些信息化效果不太明顯、業(yè)務流程還不穩(wěn)定等的業(yè)務暫不進行信息化改造。 公務員管理 公務員考試錄用業(yè)務流程圖公務員考試錄用業(yè)務流程 公務員考核業(yè)務流程圖公務員考核業(yè)務流程 公務員任職業(yè)務流程公務員任職包括錄用、選任和委任三種方式，下面以選任制和委任制任職方式為例說明公務員任職業(yè)務流程：選任制任職方式業(yè)務流程圖選任制任職方式業(yè)務流程委任制任職方式業(yè)務流程圖委任制任職方式業(yè)務流程 公務員培訓業(yè)務流程圖公務員培訓業(yè)務流程 公務員表彰獎勵業(yè)務流程圖公務員表彰獎勵業(yè)務流程備注：紅色表示地方獎勵表彰業(yè)務流程；藍色表示中央國家機關獎勵表彰業(yè)務流程。 公務