食品安全法背景和特點(編輯修改稿)
2024-09-12 01:23 本頁面
【文章內容簡介】 4+1模式：（第 4條）國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責。 。 ? 食品安全法確立了分工負責、統(tǒng)一協(xié)調的食品安全監(jiān)管體制。由于食品安全工作涉及的范圍廣、環(huán)節(jié)多、事項復雜，食品安全方面的新問題、新情況不斷增多，為從體制上保證和加強國務院對食品安全的統(tǒng)籌和協(xié)調，國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調機構。其常務辦公室設在衛(wèi)生部。 ? 北京情況：與其他地區(qū)不同：根據(jù)北京市機構編制委員會京編委 〔 2022〕 14號文“關于明確北京市食品安全委員會主要職責等有關問題的批復”精神，北京市食品安全委員會主要職責是：在市政府的領導下，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本市食品安全工作，統(tǒng)一部署食品安全專項整治等重大活動，統(tǒng)籌、協(xié)調、解決食品安全工作中的重大問題，完善、推進食品安全長效監(jiān)管機制建設，檢查、督促相關部門食品安全監(jiān)管責任的落實。其辦公室設在市工商局，具體承擔北京市食品安全委員會的日常工作。 政府監(jiān)管 一個體制 ? 在政府領導下，綜合監(jiān)管、分段監(jiān)管。分為三個層次：第一個層次是縣級以上政府，第二個層次是縣級以上衛(wèi)生行政部門（北京是食品安全辦公室 — 設在工商局），第三個層次是縣級以上分段監(jiān)管部門。 ? 政府負總責；衛(wèi)生行政部門（食安辦） 是上傳下達、承上啟下；分段監(jiān)管部門負責具體落實。 分為四個環(huán)節(jié)（四段）： ? 一是農產品種植養(yǎng)殖，（發(fā)豆芽屬于種植？還是加工？） ? 二是食品生產 ? 三是食品流通 ? 四是餐飲服務 防止： 搶著干變?yōu)闆]人干；“依法”解釋不屬于自己職責。 強調： 一個整體的概念，是責任共體。合理分工，強強聯(lián)合。 二個新制度 制度一：食品安全風險監(jiān)測制度 目的：發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患； 要求：及時、全面、系統(tǒng)、持續(xù)； 怎么制訂：部門提出，衛(wèi)生匯總； 怎么實施：分頭落實，信息共享。 制度二：食品安全風險評估制度 用途有三：制修訂食品安全標準、進行食品安全監(jiān)督管理、采取食品安全監(jiān)管措施。 三個統(tǒng)一 ? 統(tǒng)一一：食品安全標準 衛(wèi)生部負責制定、公布食品安全國家標準；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負責制定、公布食品安全地方標準。標準委提供標準編號。 ? 統(tǒng)一二：食品安全信息 衛(wèi)生部統(tǒng)一公布：國家總體情況、評估信息和警示信息、重大事故及處理信息、其他信息。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負責公布地方評估信息和警示信息、重大事故及處理信息。 ? 統(tǒng)一三：食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范由衛(wèi)生部規(guī)定。 七個許可 ? 生產許可 ? 流通許可 ? 餐飲服務許可 ? 食品添加劑生產許可 2022年 7月 1日前衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證繼續(xù)有效，以后不再受理食品生產、食品流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可申請，也不再進行監(jiān)管，由相關監(jiān)管部門負責監(jiān)管；自監(jiān)管部門發(fā)放相應的許可證后，衛(wèi)生許可證自動失效。 ? 利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產許可 ? 進口尚無食品安全國家標準的食品、或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種許可 正在制定具體辦法?；舅悸罚河善髽I(yè)申請，以標準形式許可，普遍適用。 ? 保健食品許可 單獨制定條例。 九個法律責任新規(guī)定 ? 除原有的警告、責令停產停業(yè)、沒收違法所得、罰款、吊
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