我國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政管理的特點現(xiàn)狀與改革研究畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2024-09-07 12:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展弱化了鄉(xiāng)政府的職能。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的財政狀況 當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的財政狀況普遍狀況是入不敷出。由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置比較偏僻、交通不便、科技落后等不利因素，所以大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，都不得不以農(nóng)業(yè)為主，從而導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的稅收稅源也就非常有限。國家運用分稅制的財政手段，上級政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔的公共服務職能部分或全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又抽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)不多稅收的大部分，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政來源和積累都更為有限。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項政治經(jīng)濟任務的開支與其所管理的職能范圍是成正比；隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的泛化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出越來越多，這就導致財政支出遠遠高于財政收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金不能保證足額到位，就不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項工作正常運轉(zhuǎn)的需要。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政入不敷出，擔負不起保運轉(zhuǎn)促發(fā)展的重任，基礎設施建設、公益事業(yè)、公共服務根本無錢落實。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的能力水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的任務重、工作量大而雜、涉及范圍比較廣，專門職能機構(gòu)少與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員少，這就要求公務人員不僅要熟悉本部門的工作、還得了解適應并干好其他部門的工作，往往一身兼幾職。這對公務人員的要求是比較高的，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和公務人員的文化素質(zhì)參差不齊，文化知識水平普遍偏低，甚至有些人難以勝任工作；有些還得身兼數(shù)職，勢必會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作的質(zhì)量和效率，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的能力水平也打了折扣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理人員的本身素質(zhì)不是很高，擔當?shù)呢熑斡趾芊敝?，同時也缺乏相應的監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督，導致我鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的能力水平普遍偏低 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的機構(gòu)職能 我國的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常把黨務辦和政府辦合并起來，統(tǒng)稱為黨政辦。主要管理黨務、政務、貿(mào)易、財政及稅收等，不僅經(jīng)常造成黨政職能的混亂，而且行政職能也不健全、不免會出現(xiàn)管理的空白區(qū)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的泛化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的事情是越來越多，管理的幅度也越來越寬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅政治、經(jīng)濟、文化及社會全包，而且負責各種費和稅、招商引資、計劃生育、社會治安等，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的泛化。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的錯位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的設置存在著重疊、不全兩種不合理的現(xiàn)象。這就必然導致職能錯位和責任
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