【文章內(nèi)容簡介】 包高價(jià)煙，便讓南京江寧區(qū)房產(chǎn)局長周久耕的違法違紀(jì)行為大白天下；“人肉搜索”，讓許多人找到了震后幸存的親人。“人肉搜索”，已成網(wǎng)絡(luò)利器，更被評為“2008中國主流媒體社會(huì)生活類十大流行語”。隨著網(wǎng)民數(shù)量的暴漲，網(wǎng)絡(luò)信息量的爆炸，讓不少熱衷“人肉”的網(wǎng)友如魚得水，也讓“人肉搜索”成為公眾監(jiān)督，張揚(yáng)正義的法寶。然而，擦槍走火的情況也不時(shí)出現(xiàn)。人肉搜索不可避免地造成惡意侵權(quán)問題，網(wǎng)民通過各種渠道獲得目標(biāo)對象的個(gè)人隱私信息，并將其公開在互聯(lián)網(wǎng)上，造成對當(dāng)事人隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等的侵犯。在“人肉搜索”的背后，充斥著網(wǎng)民的集體聲討、鋪天蓋地的批評，甚至還有無窮無盡的從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn) 5 實(shí)的“追殺”，一定程度上破壞了健康文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。1三、網(wǎng)絡(luò)反腐的作用及對策思考（一）網(wǎng)絡(luò)反腐的作用我們生活在信息時(shí)代，信息無處不在，并以多種形式展現(xiàn)在我們面前。尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在人們的生活中越來越重要，每天打開電腦，打開網(wǎng)絡(luò)已近成為大部分人的習(xí)慣，我們通過網(wǎng)絡(luò)每天能得到大量的信息，可以學(xué)到反腐倡廉的知識，了解反腐工作動(dòng)態(tài)，而且網(wǎng)絡(luò)反腐的作用也日益凸顯。有時(shí)正規(guī)通道被卡住，網(wǎng)絡(luò)至少是一條重要的輔助渠道。目前中國的權(quán)力監(jiān)督體系包括黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、法律監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督五個(gè)方面。雖然監(jiān)督的渠道不少，但也存在不少缺陷，往往傳統(tǒng)的的監(jiān)督監(jiān)督權(quán)力指向單一，監(jiān)督主體容易受主觀影響，而且缺乏監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)，所以傳統(tǒng)監(jiān)督對于腐敗的治理往往會(huì)在不同環(huán)節(jié)卡住，在這個(gè)時(shí)候網(wǎng)絡(luò)反腐就發(fā)揮其對于主流媒體監(jiān)督缺位的彌補(bǔ)作用。公民的政治參與，一直是衡量一個(gè)國家政治與民主發(fā)展水平的重要標(biāo)志。有人說，只有保護(hù)好民眾的政治參與意識，才能讓民眾從內(nèi)心認(rèn)同政府治理的合理性，政治體系才可能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這是社會(huì)穩(wěn)定長治久安的真正基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)反腐可以大大提高公民的政治參與積極性，讓公民真正感覺到主人公的地位。公開與透明是腐敗的天敵，民主與監(jiān)督是防腐的利器。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，又是遏制腐敗的一種新型武器。在當(dāng)今，反腐手段似乎還落后于腐敗伎倆“更新”的情況下，公共輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就具有不可替代的“診病療傷”作用。開放輿論監(jiān)督，讓網(wǎng)絡(luò)媒體擔(dān)負(fù)起輿論監(jiān)督的責(zé)任，做反腐倡廉的先鋒，不但能改變腐敗與反腐之間的信息不對稱，而且能扭轉(zhuǎn)其力量對比。網(wǎng)絡(luò)反腐因?yàn)槠渚哂行畔鬟f迅速、信息量大、受眾面廣等特點(diǎn)，在法律知識的宣傳和廉潔教育的推廣上有傳統(tǒng)媒體無法比擬的特殊優(yōu)勢，其作用應(yīng)該得到充分的發(fā)揮。將國家公職人員必須遵守的廉潔自律方面的法律法規(guī)，以及普通公眾必須遵守的職業(yè)道德操守等公布在網(wǎng)絡(luò)上，并面向全社會(huì)的網(wǎng)民進(jìn)行圖文并茂、有聲有色的宣傳，效果很明顯，從而起到了反腐的宣傳作用。1中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》[J].理論與當(dāng)代 , 2005,(05)以網(wǎng)絡(luò)公開腐敗案例具有強(qiáng)烈的警示震懾作用。隨著網(wǎng)民的增加和互聯(lián)網(wǎng)影響的不斷增強(qiáng)，腐敗分子從掌權(quán)者變?yōu)殡A下囚的悲慘經(jīng)歷，給那些已經(jīng)有腐敗行為或意欲腐敗的公職人員以強(qiáng)大的威懾，使他們放棄不廉潔的行為和想法，也可以起到教育普通公眾的作用。原上海委書記陳良宇案件的處理以及原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸因受賄、玩忽職守被判處死刑，這些重大案件在網(wǎng)絡(luò)上迅速地傳播開來并引起了網(wǎng)民的熱烈討論。毋庸置疑，這將對潛在的腐敗分子產(chǎn)生很大的震懾與警示。網(wǎng)絡(luò)反腐是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)反腐不僅涉及到現(xiàn)實(shí)空間的反腐工作，還涉及到虛擬空間的管理和運(yùn)作，網(wǎng)絡(luò)反腐也只有在法制化軌道上運(yùn)行，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要象重視實(shí)際空間反腐工作一樣重視虛擬空間反腐工作，揚(yáng)長避短，使網(wǎng)絡(luò)反腐與其他反腐手段相互配合，成為反腐敗斗爭的強(qiáng)大武器。（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的對策思考1．加快建立和完善網(wǎng)絡(luò)反腐制度目前，網(wǎng)絡(luò)反腐盡管轟轟烈烈，但在制度構(gòu)建和運(yùn)用方面顯得滯后。一方面，缺少對網(wǎng)絡(luò)反腐本身的運(yùn)行保護(hù)，另一方面，缺少對舉報(bào)人員的保護(hù)。因此，要盡快出臺網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)保密的一整套有效的管理制度和辦法，使網(wǎng)絡(luò)反腐在法制的軌道上健康發(fā)展。一是要建立保護(hù)證人制度。要根據(jù)有關(guān)案例，不斷修改完善有關(guān)制度，特別是消除舉報(bào)人的后顧之憂。世界上有很多國家和地區(qū)，制定了保護(hù)證人的法律。比如英國早在18 92年就制定了《證人保護(hù)法》，我國香港也在上世紀(jì)70年代建立了《證人保護(hù)條例》。另外，包括德國、加拿大、澳大利亞等國家，已均制定了證人保護(hù)法。未就舉報(bào)人或證人保護(hù)單獨(dú)立法的國家，也多將舉報(bào)人保護(hù)規(guī)定在訴訟法中。二是盡快啟動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法程序。公眾人物的職務(wù)行為和個(gè)人的信息要明確區(qū)分開來，政府官員等公眾人物的職務(wù)行為以及擔(dān)負(fù)社會(huì)公眾責(zé)任的行為，不存在信息保護(hù)，這種行為本身就要接受來自社會(huì)公眾的監(jiān)督，不管是網(wǎng)上還是網(wǎng)下，但不涉及其職務(wù)行為及公眾社會(huì)身份的個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。三是建立并不斷完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)反腐的運(yùn)行機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)反腐要借鑒成功的例子，結(jié)合各地實(shí)際探索新形勢下的運(yùn)行模式，以便更好地提高網(wǎng)絡(luò)反腐效率。如：“網(wǎng)絡(luò)反腐株洲模式”，2008年8月，湖南株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，成為全國首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐文件。接著相繼制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法〉的實(shí)施意見》、《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺操作規(guī)程》等文件，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察制度對接邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。株洲的做法給我們借助網(wǎng)絡(luò)反腐提供了很好的借鑒和啟發(fā)。 加強(qiáng)反腐倡廉工作[J].中國監(jiān)察 , 2005,(15)2．加快建立網(wǎng)絡(luò)反腐隊(duì)伍紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等部門要加強(qiáng)對新形勢下網(wǎng)絡(luò)反腐工作的研究，加強(qiáng)力量，充實(shí)人員，成立專門機(jī)構(gòu)。1這個(gè)機(jī)構(gòu)的人員可以由尖端網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部和研究反腐倡廉理論的專家學(xué)者等構(gòu)成，以形成網(wǎng)絡(luò)反腐的組合優(yōu)勢。這個(gè)專門機(jī)構(gòu)可有五個(gè)方面的職能：一是分類梳理，綜合協(xié)調(diào)。對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)線索進(jìn)行專業(yè)的收集、分析，按真實(shí)性、可查性、影響性分級管理，及時(shí)在網(wǎng)上就調(diào)查情況對網(wǎng)友進(jìn)行答復(fù)，保證渠道通暢。二是甄別信息，加強(qiáng)溝通。2要學(xué)會(huì)面對網(wǎng)民，注重從網(wǎng)絡(luò)聽取民意、匯聚民智、甄別真?zhèn)危皶r(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決、回復(fù)問題，引導(dǎo)網(wǎng)民良性互動(dòng)，在分析事實(shí)、辨別是非中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，搭建起網(wǎng)民和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的互動(dòng)平臺。三是發(fā)布信息，及時(shí)引導(dǎo)。對由于網(wǎng)絡(luò)披露的信息引起的混亂，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清有關(guān)是非或說明有關(guān)情況，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧，發(fā)布的信息務(wù)必實(shí)事求是