電大畢業(yè)論文行政管理專業(yè)本科(編輯修改稿)
2025-06-13 13:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包、出租兩種形式為主 , 其中轉(zhuǎn)包 260 畝、占 %,出租 187 畝、占 %。 （ 三 ） 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要特點。 土地流轉(zhuǎn)主要是零星流轉(zhuǎn)。我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)目前雖然以零星流轉(zhuǎn)為主 , 但也不乏一些有組織集中土地進行流轉(zhuǎn)的典型。零星流轉(zhuǎn)方面 ,主要與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緊密相聯(lián)，子女在城市實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)戶 ,舉家遷入城市的一般以“賣房 ” 的形式連同承包地一次性出讓；在城市從事二、三產(chǎn)業(yè)有了穩(wěn)定收入來源的農(nóng)戶 ,目前還在農(nóng)村居住的只留部分“ 口糧田 ” , 有的把土地出租收取一些租金或糧食。 土地流轉(zhuǎn)效果初步顯現(xiàn)。調(diào)查中基層干部群眾普遍認為 ,土地流轉(zhuǎn)對于轉(zhuǎn)出土地的承包戶來說 ,不僅可以擁有長期穩(wěn)定的土地收益 ,還能安心外出打工 ,增加勞務(wù)收入；對于轉(zhuǎn)入土地的經(jīng)營戶來說 ,人均占有土地資源量增加 ,也可以通過規(guī)模經(jīng)營增加收入。近年來 ,各村的土地流轉(zhuǎn)收益根據(jù)地力不同都有不同程度的提高 ,安豐、武村鋪、關(guān)莊、立新等村土地流轉(zhuǎn)收益較高，部分出租的土地 ,平均每畝年租金達到 300500 元。 二 、土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題 從這次調(diào)查的情況來看 , 目前全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積不大 ,涉及 面小 ,也不十分活躍 ,還存在一些突出的問題。 一是土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)不健全。調(diào)查中我們了解到 ,95% 以上的農(nóng)戶都是通過私下的口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)土地 ,沒有簽訂書面合同 ,對承包戶、經(jīng)營戶、村集體三方的權(quán)利、義務(wù)界定不明 ,一旦發(fā)生糾紛 ,調(diào)解缺乏依據(jù)。 二是土地流轉(zhuǎn)范圍比較小。主要發(fā)生在本村親戚之間、鄰居之間或者要好的本村居民之間 ,大多以村內(nèi)流轉(zhuǎn)為主 ,向科研單位、企業(yè)和村外人員流轉(zhuǎn)的不足 10％。 三是土地規(guī)模化經(jīng)營程度不高。目前，全鎮(zhèn) 25 畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶有 5 戶，大部分是農(nóng)戶前些年開荒或者承包、租賃村組集體和國有土地形成 的 ,通過農(nóng)戶間相互流轉(zhuǎn)土地形成的規(guī)模經(jīng)營戶不到 15%。 總的來說 ,我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在一個分散的、自發(fā)的、不規(guī)范的階段 ,不能很好地適應(yīng)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求。 三 、影響土地流轉(zhuǎn)的因素分析 （一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市二、三產(chǎn)業(yè)的影響。 近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度明顯加快， 2021 年達到 5068 人，農(nóng)民外出務(wù)工人均月工資收入達到 元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率達到 21%，轉(zhuǎn)移勞動力在外務(wù)工收入成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要來源，說明 農(nóng)民對承包的土地不僅吃下了“定心丸”，而且離開農(nóng)業(yè)謀發(fā)展、放開手腳拼經(jīng)濟的意識已經(jīng)逐步形成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須并且也只有能充分吸納當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的行業(yè)才會具有長久的生命力，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不成功或不充分，農(nóng)村剩余勞動力無新的創(chuàng)收來源，農(nóng)民也無法進行土地流轉(zhuǎn)。 （二）農(nóng)業(yè)機械化水平和社會服務(wù)能力的影響。 據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)共有大小農(nóng)機具 1053 臺件，其中，大小拖拉機 120 臺，收割機 59 臺，農(nóng)機數(shù)量每年均以 8%的速度遞增，全鎮(zhèn)有 3 萬畝的耕地實現(xiàn)機耕，占耕地總面積的 %，可替帶 1875 人畜（頭）勞 動力，每年為
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